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亞等戰場，過度投入遂使疲弱已久的美國財政因軍事支出加速衰竭，141如此也使 的美國無法抽身展開重返亞洲的戰略。力不從心的美國政府為保持影響力，便從 參與者轉而扮演軸心角色，在亞太區域的同盟架構中擔任指揮，以實現「再平衡」
的戰略目標。因此，美國對於日本擁有集體自衛權是絕對樂見的觀點，可讓美國 分擔財政在軍武項目之支出、並持續發揮軍事影響力。
第二節 美日韓情報合作協議
一、美日韓情報合作的提出
日本政府在強化日美軍事同盟之餘，也意識到當今自身若欲鞏固國家安全，
萬不能缺乏亞洲國家的穩定支持，遂檢討起重視鄰國南韓的協助力量，像是涵蓋
「相互軍需支援協定」（ACSA：Acquisition and Cross-Servicing Agreement）
和「軍事情報保護協定」（GSOMIA：General Security of Military Information Agreement）等範圍的「日韓軍事情報共享協定」，便是日本與南韓兩國基於軍事 利益共識下的產物，亦為美日韓三方追求軍事一體化的重要進程。142回顧 2011 年初，日韓兩國有鑑於北韓導彈技術的威脅提升並對周邊現況有戰略上之考量，
兩方便派遣防務首長於南韓首爾舉行了軍事面向的會談，並就情報共享、相互提 供軍需物資協定等內容簽署協定文件。
141 洞見國際事務評論網，《牽一髮動全身：日本解禁集體自衛權後的亞太局勢發展》，2014 年 7 月 22 日，〈http://www.insight-post.tw/asia-pacific/20140722/8554〉。(上網時間：2015 年 4 月 6 日)
142 しんぶん赤旗，《日米韓軍事一体化の道進むな》(日米韓軍事一體化的推進)，2011 年 1 月 7 日，〈http://www. cp.or.jjp/akahata/aik10/2011-01-07/2011010701_05_1.html〉。 (上網 時間：2015 年 4 月 7 日)
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對於日韓兩國而言，兩國皆逢北韓發展導彈及核武等大規模殺傷武器，正處 於朝鮮半島蒙受軍事威脅下的地緣關係，故視軍事情報此類的秘密保護自是相對 地重視，無論是國家政府延伸到民間企業等角色皆須有所規範作為，以建立軍事 情報外流至第三方國家的防堵框架，營造兩國就北韓威脅相關情報交換的安全空 間，而這樣的構想也一時受到美國政府所推崇，因為此舉無異是在協助美方提升 對亞太區域的掌握與抑制中國大陸影響力的擴張。143
然而，到了 2012 年南韓政府在推行該政策時，其現實情況並未如日本政府 盤算般的順利，由於協定內容並未明言合作範圍的底線，有無涉及到當戰爭爆發 時兩國能否相互派兵援助，更未對駐軍的行為加以說明討論，遂使南韓國民不免 陷入朝鮮半島曾在二戰前後受日本殖民統治的印象之中，故當年南韓政府甚要從 國際認知的「軍事情報保護協定」（GSOMIA）名義中抽調軍事一詞，既是要防範 日本復以軍事支援為由，而見到日本的軍事力延伸到本國。在日本方面，因二戰 時期將韓國婦女充作慰安婦之歷史問題，遲遲未能以愧疚的心態面對而招致南韓 民眾不滿情緒高漲，而由該國執政黨(新世界黨)帶頭要求政府就日韓軍事之合作 需要延期再議。144總而言之，即使有美國的介入協調，以及北韓威脅當前的情形 下，美日韓始終無法真正發揮安保三角體系的功能，探究其原因在於日本與南韓 兩國間在現實情況仍有許多矛盾，例如像是竹島（韓譯獨島）的領土歸屬糾紛、
二戰安慰婦等歷史恩怨所造成的認知衝突，此過去並未清算完盡的議論終將造成 日韓軍事合作架構的矛盾點。145
143 韓國中央日報日語版，《米国が韓日軍事情報協定の締結を歓迎》(美國對日韓軍事情報協定 締結表示歡迎)，2014 年 6 月 28 日，〈http://japanese. joins.com/article/524/154524.html?
servcode=A00§code=A10〉。(上網時間：2015 年 4 月 7 日)
144 日本經濟新聞，《日韓の軍事情報共有協定、韓国が締結を再延期》(日韓軍事情報共享協定 南韓方面將再延期實施)，2012 年 6 月 29 日，〈http://www.nikkei.com/article/
DGXNASFS2902Z_Z20C12A6PP8000/〉。(上網時間：2015 年 4 月 8 日)
145 韓國中央日報日語版，《韓日が軍事情報共有協定を近く締結へ》(韓日近期的締結軍事情報 共享協定)，2014 年 6 月 28 日，〈http://japanese. joins.com/article/441/154441.html?
servcode=A00&se ctcode=A10〉。 (上網時間：2015 年 4 月 8 日)
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二、美日韓情報合作協議內容
日韓兩國的軍事情報共享協定從 2011 年的口號，歷經三載才於安倍內閣再 度執政後方能推進，第二次的安倍內閣在 2014 年 10 月時即派遣國家安全保障局 長谷內正太郎出訪南韓，希望透由其豐富的外務事務次官經歷，在與南韓國家安 全保障會議常務委員長金寬鎮進行會談後能夠取得共識，在彼此對安保形勢的認 識下交換能促進韓日關係的改善方案，並傳達謀求兩國軍事合作的計畫。
日韓兩國締結軍事協定的版本，向外界強調僅表現在聯合國維持和平活動以 及其所延伸出的人道援助、海上搜救以及災害救助訓練等活動內容，同時促成日 韓雙方在物資、食品、甚至燃料等資源相互提供的支援管道，而非日本以軍事力 介入他國，但依然飽受南韓在野黨的杯葛反對。直到 2014 年 12 月初，美方眼看 日韓將因缺乏互信而使合作幻滅，遂決定派遣其國防部副部長羅伯特.沃克飛往 南韓，進行日韓關係的修復任務，然而時任南韓總統的朴槿惠卻以所謂的「亞洲 悖論」（Asia's paradox），146對於與日本合作一事提出質疑。即使如此，國防部 副部長羅伯特.沃克仍論述美國的立場，認為日韓雙方身為現代民主國家，應放 下歷史成見共同追求安全共榮，並且強調日韓之間的友好與互信非但是亞洲地區 的能否穩定的重要源泉，更是美日韓三角結盟的關鍵。147
嗣於美方的積極喊話下，美日韓三角結盟策略中就盼到南韓政府的回應，日 本以日美同盟下擴充自衛隊運用空間，以配合美軍支援的防衛合作方針內容，在
146 「亞洲悖論」是指「東北亞地區經濟體影響力日益增長，相互依存關係愈發明顯；但歷史觀 分歧明顯增大，政治與安全合作呈現退步」的現象。FT 中文網，“亞洲悖論”下的中日韓》， 2014 年 1 月 23 日，〈http://big5.ftchinese.com/story/001052473?full=y〉。
(上網時間：2015 年 4 月 9 日)
147 韓國中央日報日語版，《次期米国防長官が韓半島ですべきこと》(下屆美國國防部長更將重 視朝顯半島)，2014 年 12 月 5 日，〈http:// japanese.joins.com/article/606/193606.html?
servcode=100§code=120〉。(上網時間：2015 年 4 月 9 日)
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協調後將運用此概念套用在與韓國防衛合作的方針上，使「美日韓共享北韓軍韓 事情報協約」在 2014 年 12 月如期生效。這項經美國國防部副部長羅伯特.沃克、
日本防衛省事務次官西正典以及韓國國防部次官白承周等三國代表所簽署的協 定架構，是利用日本高技術的情蒐能力，使其自衛隊攔截通信訊號，另外也在夜 間使用高解析度的雷達衛星設備，提供全時段監控朝鮮核子測試場與飛彈基地的 功能，在此機制下透由軍事情報共享平台，日本的情報將有助於提升南韓預測或 反制北韓的應對能力，確實讓南韓政府顧不得國內在野黨的反對，148也由不得自 身放棄的國益考量。
然而這項協約的推動，將使美日韓三方針對各自所掌握的涉及北韓軍事動態 的秘密資訊，可提高情蒐的深度，更能做更有效快速的運用，看似對南韓安全保 障利多的背後，其實對於美國而言亦提供其在亞太更為廣幅的戰略利益，例如該 協約在設計時為避免挑觸南韓國民的反日情感，便由美國擔任起中立的第三方來 擔任傳遞的橋樑，而在經手日韓兩國提供即時軍事資訊的同時，讓美國得以掌握 東亞局勢的真實狀況，形成遠端掌握的監視機制。故此際從上述的串聯結果來觀 察，可謂第二次的安倍內閣成功地運用日美安保體制，149驅使南韓政府擱置二戰 歷史角色認知的問題，在實際行動上對日本妥協並配合安倍內閣主導的安全保障 政策。
148 南韓最大在野黨―新政治民主聯盟非常對策委員長文喜相 29 日在黨內會議上公開抨擊：「軍 事情報的交流，未採取國與國之間的協定層級締結，而是由各國國防部以協約的形式來促進，這 與規定嚴控機密的《軍事機密保護法》背道而馳。」，BBC 中文網，《韓美日共享朝鮮軍事 情報 協約生效》，2014 年 12 月 29 日，〈http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/ world/2014/12/
141229_koreas_japan_us_defence〉。(上網時間：2015 年 4 月 10 日)
149 韓國中央日報日語版，《韓日米の強化された軍事情報共有協定を推進》(推進韓日米強化下 軍事情報共享協定)，2015 年 3 月 29 日，〈http://japanese.joins.com/article/237/198237.
html?servcode=A00§code=A20〉。(上網時間：2015 年 4 月 10 日)
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三、美日韓情報合作的國際效應
美日韓情報合作的意涵，特別強調此協定的框架僅針對北韓的核武和導彈等 相關訊息作為情報，並對交流對象加以限定，然而在日本與美國方面的軍事考量 中，北韓的大規模毀滅武器威脅並不是其唯一警戒的目標，以下就透由東亞主要 國家之反應，從旁解析各國對於美日韓情報合作協定的計策與盤算。
首先是北韓的反應，在美日韓情報合作協定的簽署後，立即指稱這是美國主 導對北韓扼殺的政策，並抨擊南韓當局向美國政府的懷柔政策妥協，進而接受與 日本的軍事交流合作的行為，乃違反了自身二戰以來反日的立場。同時北韓亦批 判了美國，即使面對國內財政困難而不得不降低軍費開銷，但為了能維持對北韓 的壓制，卻把成本轉嫁給日本與南韓，建立起三角軍事同盟並造成日本自衛隊的 力量得以延伸至朝鮮半島，這儼然成為準備戰爭的同盟。150
南韓政府長年面臨北韓核武及導彈攻擊之威脅，明白自身的防衛能力尚未健
南韓政府長年面臨北韓核武及導彈攻擊之威脅，明白自身的防衛能力尚未健