2016 年可說是東北亞安全結構變動的一年。1 月 6 日，北韓無預警進行「氫 彈試爆」51，這是北韓第四次核試爆，挑動朝鮮半島的敏感神經，美「中」不約 而同譴責北韓行徑，國際間馬上就通過史上最嚴厲的聯合國《第 2270 號制裁 案》，韓美還在朝鮮半島舉行史上最大規模之「關鍵決斷」和「鷂鷹」聯合軍演，
而北韓在此期間也不甘示弱地展開文攻武嚇，屢屢公開報導領導人金正恩至前線 視導部隊、坐陣指揮大軍，以及公布武器研發成果。接著在 5 月的勞動黨第七次 全國代表大會上，北韓金正恩先是確定了「核武與經濟並行」政策，改變多年的
「先軍政治」，接著又實施一貫的宣傳攻勢，提出不率先使用核武，南北韓僵局 可以透過對話與協商，另外要求聯邦制的統一方式、駐韓美軍撤退、中斷韓美聯 合演習。不過看來韓美方面並不買帳。52
50 Bruce Klingner, “South Korea Needs THAAD Missile Defense,” The Heritage Foundation, June 12, 2015, pp. 4-6.
51 北韓並沒有引爆真正的氫彈。真正氫彈爆炸需有核融合及兩階段爆炸，其爆炸威力當量可達
數十萬至數百萬噸，而此次的爆炸威力當量初估約為 6 至 7,000 噸。再者，兩階段核爆需要極 高技術，一般評估北韓尚未具有此技術水準，況且這次試爆也未完成兩階段氫彈試爆。因此推 測北韓此次試爆可能是使用氫同位素：氚(tritium)做為普通核分裂炸彈之擴大劑，並據此自稱 為氫彈試爆。請參見，國際交流暨研究組，〈北韓試爆氫彈分析專題報告〉，遠景基金會，2016 年 4 月 7 日，<http://www.pf.org.tw/Pages/ResearchManage/ResearchDetail.aspx?id=26346>。
52 李永鍾、金炯九，〈金正恩在勞動黨第七次全國代表大會上宣布拒絕放棄核〉，《韓國中央
日報中文網》，2016 年 5 月 9 日，<http://chinese.joins.com/big5/article.do?method=detail&art_i d=151524>。
接著在 7 月 8 日，南韓與美國正式宣布於朝鮮半島部署薩德，引來「中」俄 朝齊聲不滿，東北亞安全結構頓時改變，接著北韓又錦上添花於 9 月 9 日進行第 五次核試爆。第四、第五次核試爆，再加上韓美部署薩德，激起了東北亞波濤，
從此朝鮮半島情勢詭譎多變，衝突一觸即發。
一、北韓第四次核試爆
北韓進行第四核試爆的原因，大多歸類於北韓想運用核武來突破外交困境、
鞏固內部權力、形塑個人形象、獲得談判籌碼與國際援助利益，甚至是為了召開 第七屆勞動黨大會而鋪路。不過除了北韓因素外，美國因素也不能排除在外，《華 爾街日報》報導中指出，美國國務院坦承美朝之間曾就核子議題進行談判，希冀 效法伊朗的核武協議方式，解決朝鮮半島核武問題，還指出是北韓率先提議的，
而談判內容如何，美國官方則未開誠布公。53 此事件也是因核試爆後才曝光，
或許是在利益上無法取得共識，試想在六方會談的多次談判中，美朝常陷入立場 之爭，歷史殷鑑不遠。
在北韓領導人眼中，核武是對抗美國及西方世界的終極武器，也可用來抵禦 南韓統一攻勢，是至高無上聖品，無論如何都不可能走上棄核一途。況且，過去 幾個獨裁政權的垮臺，或是因為這些國家沒有高瞻遠矚的領導人，或是由於缺乏 核武作為後盾，而被美國與西方盟國消滅，伊拉克、阿富汗、利比亞的下場都是 如此，這是金正日和金正恩念茲在茲的。54
針對北韓第四次核試爆，聯合國祭出制裁北韓的《第 2270 號決議案》，具體
53 Alastair Gale and Carol E. Lee, “U.S. Agreed to North Korea Peace Talks Before Latest N uclear Test,” The Wall Street Journal, February 21, 2016, <http://www.wsj.com/articles/u-s-agr eed-to-north-korea-peace-talks-1456076019>.
54 李明，〈北韓氫彈試爆牽扯的國際利害〉，《海峽評論》，第 302 期，2016 年 2 月，
<https://www.haixia-info.com/articles/7784?highlight=%E7%AC%AC%E5%9B%9B%E6%AC%A 1%E6%A0%B8%E8%A9%A6%E7%88%86>。
措施包含：第一、禁止對北韓出口煤、鐵等礦石，以防止北韓用於發展核武及彈 道飛彈計畫；第二、對北韓黃金、鈦礦和稀有礦產、航空燃料，包括「煤油型火 箭燃料」的出口全部禁止；第三、關閉北韓在國外的軍事培訓計畫，特別是在非 洲部分，用以禁止和北韓有軍警上的合作；第四、禁止出口包括勞力士、水上摩 托車及超過 2,000 美元的雪橇車等奢侈品給北韓；第五、和北韓有金融及銀行業 務往來的國家，有義務凍結北韓與核武、飛彈計畫的相關資產。55
雖然聯合國制裁案力道前所未見，但效果如何仍在於中共的制裁作為。例 如，在「中」朝邊境的鴨綠江附近，丹東貿易量就占了「中」朝一半左右，此處 的合法和非法跨境貿易大都如以往，幾乎未受到新制裁的影響，而且制裁措施中 最嚴厲的一項，就是要求對所有進出朝鮮的貨物進行違禁品查驗，並沒有確切執 行，制裁案中的煤炭、鐵礦石進口、稀土、黃金的出口都可經由這裡走私。況且 在高峰時期，每天最多有 200 輛卡車越過鴨綠江抵達朝鮮新義州，而卡車攜帶的 貨物中僅有 5%會被查驗。56 由此可見，中共的制裁仍是重重舉起，輕輕放下。
中共終究不願見到北韓政權瓦解，因為會喪失戰略緩衝區，產生大量的難民 會湧入華北地區，不過在此次核試爆之後，北韓已然成為中共的麻煩人物，不如 以往的血盟關係，而防範與譴責力道也逐漸提升。金正恩上任後的作為著時令中 共錯愕，諸如處死親「中」派的姑父張成澤，再來是無預警進行第四次核試爆後，
造成中共派遣 3,000 名兵力至東北地區，而平壤在準備 5 月黨代會之前曾傳出要 進行第五次核試爆時，中共早已沿著北韓邊境部署軍隊。57 習近平與金正恩兩 人至今也從未進行過領袖會面，習近平曾告訴南韓國務總理黃教安，他不會承認
55 蕭喬云，〈聯合國安理會通過制裁北韓新決議，金正恩回敬飛彈數枚〉，《風傳媒》，2016 年 3 月 3 日，<http://www.storm.mg/article/84008>；原文請參閱，United Nations, “Security Council Imposes Fresh Sanctions on Democratic People’s Republic of Korea, Unanimously Adopting Resolution 2270 (2016),”March 2, 2016, <http://www.un.org/press/en/2016/sc12267.doc.htm>.
56 Jane Perlez and Yufan Huang，〈中朝邊境有漏洞，違禁物資繼續跨越鴨綠江〉，《紐約時報中 文網》，2016 年 4 月 1 日，<http://cn.nytimes.com/china/20160401/c01sanctions/>。
57〈北京在朝邊境部署軍隊，防範朝鮮核試驗〉，《大紀元》，2016 年 4 月 22 日，
<http://www.epochtimes.com/b5/16/4/21/n7578958.htm>。
北韓的「核武與經濟並行」政策。58 而金正恩不給習近平面子的例子，就是當 中共在 2016 年 9 月舉辦 G20 會議時，習近平在「中」韓元首會談中，才剛向南 韓總統朴槿惠警告美國若在南韓部署薩德系統，將不利於地區穩定，加劇各方矛 盾，但會談甫一結束北韓即發射三枚飛彈。59
第四次核試爆後，韓美同盟採取新的強硬態勢，2016 年 6 月，韓美通過「作 戰計畫 5015」，替代以往的作戰計畫 5027、5029。韓美日的聯合軍事演習也首度 登場。三國海軍首次在 6 月 28 日於夏威夷外海進行名為太平洋龍(Pacific Dragon) 的非實彈聯合飛彈追蹤演習，聚焦於改善三國海軍的戰術與技術的協同演練，包 含共享戰術資料鏈、強化作戰共通性。南韓還決定要整合進入美國及其盟邦所採 用的 Link 16 戰術資料鏈。60
二、薩德系統改變東北亞安全結構
雖然朴槿惠政府對薩德部署一直是採「戰略模糊」，也就是三不(3 No)政策：
不要求，不磋商，不決定，藉此消弭中共的反對言論。南韓一直都是企圖平衡韓 美「中」關係，以減少中共對韓美同盟的疑慮，不過這種作法終究無法繼續下去。
2016 年 7 月 8 日，美國與南韓正式宣布於朝鮮半島部署薩德。
部署薩德的原因當然是直指北韓。從金正恩上任後，北韓的窮兵黷武毫不間 斷，其任內的發展就足以令世人堪憂。例如，北韓宣稱核武已小型化，表示成功 測試固態燃料火箭引擎，潛射彈道飛彈與長程飛彈試射已獲重大進展等。
58 Kim Deok-hyun, “China’s Xi Says Beijing will not Recognize North Korea’s Nuclear Policy,”
Yonhap News Agency, June 29, 2016,
<http://english.yonhapnews.co.kr/news/2016/06/29/0200000000AEN20160629009100315.html>.
59〈挑中國辦 G20 鬧場，北韓再射 3 飛彈，落在日海域〉，《自由時報》，2016 年 9 月 6 日，
<http://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1029431>。
60 Gabriel Dominguez, “Japan, U.S., South Korea Conduct Joint Missile-Tracking Exercise,” June 29, 2016, Jane’s Defence Weekly, p. 5.
但是除了北韓因素之外，尚有一些其他影響因素，導致南韓為何後來一改常 態，決定部署薩德的原因：第一、朴槿惠自 2013 年上任後，對中共做出極大外 交努力，諸如朴習曾多次會面，目的在使中共能對北韓多加管控，甚至還參加抗 戰勝利 70 周年的 93 閱兵典禮，儘管美國對此事並不愉快。在經濟上，韓「中」
也簽訂自由貿易協定，南韓期望以韓「中」友好關係與實質經濟互賴，以改善安 全上的合作，似乎未見其效；第二、在北韓第四次核試爆後，朴槿惠企圖與習近 平通電話，但習近平卻是拒絕通話，朴槿惠認為這並不是一個值得信任夥伴所應 做出的回應，視中共為背叛；61 第三、朴槿惠的人格特質講求原則主義，她無 法容忍背信忘義，且在面對北韓危機的態度上也絕不妥協，一切以人民安全為依 歸，由於這種人格特質，使她執意要部署爭議甚大的薩德。62
薩德在 1990 年代先是被稱為「戰區高空區域防衛」(Theater High Altitude Area Defense)，到了小布希政府由於將「戰區飛彈防衛」(TMD)與「國家飛彈防衛概 念」(NMD)整併後，飛彈防衛概念開始區分成上升、中途及終端階段，最後薩德 就被稱為「終端高空區域防衛系統」(Terminal High Altitude Area Defense)。2008 年為美軍首度部署薩德，而接裝的部隊為駐防於德州布里斯堡(Fort Bliss)的第 32 陸軍防空與飛彈指揮部下轄單位，在 2013 年 4 月為因應北韓中程彈道飛彈，也 前進部署至關島。迄今為止，美軍現有 5 個薩德飛彈發射連(薩德編制為連級單 位)，未來將規劃 9 個連隊，而預於在 2019 年籌獲 7 個，其中 3 個在區域作戰司 令部下前進部署、3 個輪調部署、1 個為全球反應單位。63
薩德的性能諸元如下：發射車採重型增程機動戰術卡車(HEMTT)，一輛發射
61 YoonSuk-joon, “THAAD in South Korea: What Does It Really Mean for China?,” The Diplomat, July 12, 2016,
<http://thediplomat.com/2016/07/thaad-in-south-korea-what-does-it-really-mean-for-china/>.
62 劉宗翰，〈從朴槿惠人格特質檢視外交政策取向〉，《空軍學術雙月刊》，第 652 期，2016
62 劉宗翰，〈從朴槿惠人格特質檢視外交政策取向〉，《空軍學術雙月刊》，第 652 期，2016