本論文研究架構採現實主義觀點，在東北亞的安全結構中，國家是最主要的 行為者之一，國家間的安全互動不良也將造成彼此陣營的對峙。而在探討美日韓 的安全互動時，以現實主義的威脅與利益因素為主要寫作脈絡，另外，中共與北 韓這兩個變數也將影響美日韓的安全互動。同時新古典現實主義在軍事技術上
「攻守平衡」與「攻守區分」也能強化本論文在結構因素的解釋力。
本論文共區分為六章：第一章闡述研究動機及目的，並對美日、美韓、日韓 的安全互動進行文獻回顧，從中歸結出可行的研究方向。第二章檢視美國亞太再 平衡下中共的反應、美對朝政策中的中共因素，以及日韓對再平衡的反應。第三、
四章分別對日韓的安全政策進行剖析。第五章說明美國再平衡的同盟策略就是促 成軸輻同盟間，彼此進行結盟，進而形成三邊或是多邊安全網，而美日韓迄今仍 未能形成三角同盟有其原因所在，了解原因才能了解國家安全政策規劃的考量與 走向。第六章為結論，總結美日韓的安全互動，說明「後亞太再平衡」的川普時 代，影響美日韓安全關係的變數，以及提出筆者對東北亞安全的戰略思考。
第貳章 美國亞太再平衡戰略的建構
美國再平衡採取多邊主義，結合軟硬實力之運用，旨在建構霸權的領導秩 序。中共軍事現代化與北韓威脅是美國在東北亞面對的首要安全挑戰，所以日韓 對再平衡的反應，攸關美國在東北亞的安全布局。
第一節 再平衡戰略緣起與影響
亞太再平衡戰略可說是過往政策的延續，所以歐巴馬政府才能收成許多外交 成果。由於歐巴馬政府體認到亞太地區經濟蓬勃發展與戰略地位重要，攸關美國 國家利益及全球領導地位，因此戰略東移就成為最佳選項。然而，亞太再平衡必 須面對諸多挑戰：美國面臨財政困境、安全環境改變、美國國力下降及中共崛起 等。亞太再平衡戰略是結合硬實力與軟實力的運用，區分外交、經濟與軍事三大 主軸，在地域上包含印─亞─太(Indo-Asia-Pacific)地區，著重於掌控東海與南海 的海上公域權。
一、柯林頓與小布希政府政策之延續
在柯林頓與小布希政府執政期間，美國仍然要面對索馬利亞、波士尼亞、科 索沃、伊拉克，以及蓋達組織的威脅。柯林頓政府在 1993 年提出「新太平洋共 同體」倡議，當時即認為亞太經濟合作(APEC)及東協區域論壇(ARF)是外交政策 的重要輔助工具。在 1995 年柯林頓宣布與越南關係正常化，接著 2000 年與 2006 年柯林頓、小布希先後訪問越南，一直到歐巴馬時取消對越南長達半世紀的武器 禁運。柯林頓政府對「中」政策是交往與嚇阻並行，同時也促使中共在 2001 年
加入世界貿易組織(WTO)。1
小布希政府在 2003 年與新加坡、2004 年與澳洲、2007 年與南韓簽訂自由貿 易，並將美國帶進多邊自由貿易的協商領域，2008 年跨太平洋夥伴協議(TPP)也 在此脈絡下因運而生。在重大突破上，2005 年美印簽訂《防衛合作十年框架協 定》，與印度達成戰略和解，接著在 2015 年又續簽新的協定，進一步強化軍事合 作基礎。小布希政府將中共視為「戰略競爭者」，雙方關係在 2001 年美「中」南 海撞機事件降到谷底，不過在 911 事件發生後，美國進行全球反恐作戰，亟需各 個國家支持，卻反過來鼓勵中共扮演「負責任的利害關係者」。2
小布希政府的亞太政策過度著重於反恐面向，因此以「善意忽視政策」處理 與 反 恐 無 關 的 議 題 ， 尤 其 是 區 域 內 的 經 貿 事 務 ， 諸 如 時 任 國 務 卿 的 萊 斯 (Condoleezza Rice)曾兩度缺席東協會議與東協區域論壇。小布希任內並未加入在 2005 年成立的東亞高峰會(EAS)，也未派駐常駐東協之外交代表，所以呈現出小 布希總統在外交政策上並未以亞洲為重心。由於小布希任內挹注大量資源與軍費 至阿富汗及伊拉克戰場，當時聯邦政府財政赤字每年增加數額達到國內生產毛額 (GDP)的 1%，且據美國國會預算辦公室的預估，此一赤字狀況還會持續到 2020 年。3 這也造成後來 2011 年《預算控制法》強制執行國防預算「自動減支」
(sequestration)的結果。
鑑於小布希政府的前車之鑑，歐巴馬上任後，便著手規劃要結束中東戰事，
使美國有餘裕能重新調整全球戰略重心。然而，一開始的規劃是採時任國防部長 蓋茲(Robert Gates)的建議，盡速從阿富汗盡速撤軍的最佳方案，就是增兵打擊塔 利班武裝力量，因此便向中東地區增加三萬名美軍部隊。不過增兵後阿富汗戰事
1 Robert G. Sutter, et al. “Balancing acts: The U.S. Rebalance and Asia-Pacific Stability,” Elliot School of International Affairs, The George Washington University, August, 2013, p. 5.
2 Ibid, p. 6.
3 馬振坤，〈美國再平衡政策之戰略意涵〉，收錄於包宗和主編，《美國再平衡對東亞局勢之影
響》(臺北：遠景基金會，2013 年)，頁 2-3。
進行並不順利，美軍傷亡快速增加，塔利班組織仍然頑強抵抗，歐巴馬開始認為 這場戰爭難以收拾，因此開始轉向退場的政策，並將防務責任移交給阿富汗政 府。4 另外的因素還加上國內民主黨的反對聲浪與民意的疑慮，不滿這場耗資十 年、所費不貲的軍事行動。在中東的兩場戰爭下，美國財政緊縮，所以為了維持 美國的領導地位，美國的國防戰略勢須進行調整。
歐巴馬政府上任後的變與不變。變的是，改變了小布希主義的外交政策與立 場，從單邊主義走向多邊主義；不變的是，延續前人的亞太基礎並加以深化，延 續著理想自由主義和現實主義的雙重戰略，將美國勢力帶回亞太地區，透過東北 亞與東南亞的應用，試圖來制衡中共。國家戰略採取的是「戰略忍耐與持續性」
(strategic patience and persistence)原則，並與亞太盟邦改善外交與安全關係，避免 捲入戰爭而付出更大代價，這些作為都可見諸於美國打擊伊斯蘭國、敘利亞內 戰、中東暴動、烏克蘭事件，以及管控中共在東海與南海的行為。其外交手段也 包含軟實力及巧實力的運用，以達成區域安全穩定的戰略目標。5 此外，亞太再 平衡的字眼也整合至許多戰略文件之中，諸如國家安全戰略、國家軍事戰略、亞 太地區海上軍事戰略。
美國亞太再平衡戰略在歐巴馬的第一任與第二任期中有明顯不同，在第一任 期中，時任國務卿希拉蕊選擇亞洲為海外的第一目的地，並廣泛走訪亞洲國家，
而在第二任期中，由於中東地區的動盪與克里米亞危機，時任國務卿的凱瑞(John Kerry)必須比亞洲地區更常走訪那些衝突國家，這也使得亞太再平衡戰略受制於 中東與歐洲事務，自然會影響到盟邦對美國安全承諾的保證。
二、亞太地區成為經貿中心
4 賴岳謙，《美國重返亞太戰略對亞洲權力結構的影響》(臺北：秀威資訊，2014 年 11 月)，頁 17-19。
5 宋鎮照、蔡相偉，《大國戰略：安倍晉三和歐巴馬政府的東南亞區域發展競合》(臺南：成大
出版社，2016 年 6 月)，頁 20-21。
在經濟層面上，亞太地區集中了全世界發展最快的幾個新興經濟體，包含第 二和第三經濟體(中國大陸於 2010 年超越日本成為第二大經濟體)，以及印度、
南韓、印尼及越南等。2008 年由於美國的次級房貸問題造成骨牌效應，引發了 全球金融海嘯，美國經濟陷入困境，歐洲亦深陷債務危機，而亞洲卻扮演著全球 濟引擎的角色。美國經濟自 2007 年 12 月開始衰退，歷經 17 個月的衰退期，至 2009 年第三季觸底回升，失業率一度高達 10%，金融危機還加大美國的財政赤 字，美國政府債務加速上升。反觀在亞洲方面，亞洲新興經濟體增長從 2007 年 的 9%僅下降至 2009 年的 5.1%，中國大陸在 2010 至 2012 年經濟維持 8 至 9%的 增長率。此外，亞太經濟合作組織 21 個成員國貿易額占世界總額的 44%，GDP 佔全球 55%。6
對美國而言，亞洲是美國最大原料及貨物進口地區，也是美國第二大出口市 場，歐巴馬總統就任時，美對「中」貿易每年產生 2,000 億美元貿易逆差，中國 大陸是美國最大貿易逆差國，還擁有鉅額的美國國債，所以處理美「中」經貿成 為當務之急。美國自然無法自絕於亞太地區的經濟體系，這也是美國國家利益所 在，轉向亞洲就成為必然的選擇。7 中國大陸較美國擁有更佳的勞動力優勢，因 此，美國企業的生產線都設在中國大陸，不過就美國角度而言，「中國製造」只 是在中國大陸境內加工，真正的核心技術還是掌握在美國人手上。
自中共 1978 年改革開放以來，經濟快速發展，過去二十年間的年平均經濟 成長率為 8%，綜合國力增強，一直被視為是全球經濟增長的主要引擎之一，而 在 2008 年的金融危機衝擊下，「華盛頓共識」更顯得搖搖欲墜，凸顯出西方國家 所建構的新自由主義模式無法穩定全球經濟，反觀中共所代表的國家資本主義、
有限度的改革開放、集體式的政府領導，這樣的「北京共識」卻是甚囂塵上，深
6 阮宗澤，《權力盛宴的黃昏：美國亞太再平衡與中國對策》(北京：時事出版社，2015 年 10 月)，
頁 32。
7 馬振坤，〈美國再平衡政策之戰略意涵〉，頁 11。
受發展中國家的注目。
三、再平衡的戰略布局
美國總統歐巴馬上任後就展開亞洲之行，在首站日本時就表示，美國始終都 是一個太平洋國家，亞洲和美國沒有被太平洋阻斷，而是被太平洋聯繫在一起，
更表示其人生歷程有一部分是在亞太地區度過，出生於夏威夷，年少時曾在印尼 生活，妹妹馬雅出生在雅加達，母親在東南亞工作了近十年，自稱為「美國首位 太平洋總統」。在亞洲之行的各站中，皆強調合作與接觸，一改小布希時代單邊 主義的作風，而中國人民大學美國研究中心副主任金燦榮表示，歐巴馬的外交新 思路為「責任外包」，將原本美國一肩扛的責任，分攤給其他國家。歐巴馬亞洲 之行最令人矚目焦點就是全面擴大美「中」關係。8
歐巴馬政府的首任國務卿希拉蕊(Hillary Clinton，任期 2009 至 2013 年)首次
歐巴馬政府的首任國務卿希拉蕊(Hillary Clinton，任期 2009 至 2013 年)首次