第六章 研究成果與本文建議
第三節 未來展望
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第三節 未來展望
偵查不公開與新聞自由之衝突與衡平,向來是各界討論焦點,回顧 過去相關研究,多半以偵查機關、偵查輔助機關角度為主,本文研究者 從新聞記者的角色出發,結合文獻回顧、法條整理及訪談實證研究等方 式,嘗試歸納出偵查不公開原則落實的實際情況及因應措施,同時分析 檢警落實偵查不公開原則對於新聞自由造成的影響及犯罪新聞報導產 生的轉變。
本文觀察並整理出機關於偵查不公開作業辦法修正上路後,為兼顧 偵查秘密及新聞採訪自由所採取的因應之道,確實地提出解決方法,但 仍有未臻完善之處,故未來將朝以下方向繼續努力:
(一)本文研究方法採取質性訪談,選取的訪談個案,相較之下多 是在偵查不公開原則及新聞發布上處理得宜的受訪者,較少取得處理不 當或曾違反偵查不公開作業辦法之公務人員相關說法,因此這亦是未來 可望持續鑽研之方向。
(二)本文質性訪談對象以檢察官、警察、辯護人及記者為主,實 務上調查局新聞採訪發布數量比警察機關少,違反偵查不公開作業辦法 的案件及比例也較低,因此本研究初訪後發現,調查員較無違反偵查不 公開的情況或困擾。為何同為偵查輔助機關,調查局所面臨的干擾相對 較少?這亦可提供未來研究持續探討。
(三)偵查不公開作業辦法中諸多條文之法律概念相對抽象,本文 訪談後發現,其抽象法律概念或許是立法者刻意保留的解釋空間,期待 交由機關面對不同案件能自行認定及解讀,但立法者或許沒有料想到,
偵查機關及偵查輔助機關的判斷標準跟決策過程會出現差異。本文透過 訪談取得警察機關內部的施行細則進一步分析研究,建議未來發展方向 可針對偵查機關或其他辦案單位的內部規範加以討論,是否有進一步行
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為法規命令的可能性。
(四)檢警落實偵查不公開議題與新聞報導密切相關,偵查不公開 與新聞自由之衝突所造成的影響,過去較多聚焦於違反無罪推定原則及 個案的名譽隱私保障,本文透過訪談實證研究後發現,過分嚴守偵查秘 密有可能造成官方單位的能見度跟聲望降低,缺乏正規消息來源的報導 持續傷害新聞的公正及信賴程度,對於整體社會的影響甚鉅。從新聞記 者的角度出發,本文認為偵查機關跟偵查輔助機關應主動掌握詮釋權,
同時針對不同案件類型,持續跟媒體溝通偵查不公開之分際,一來取得 話語權,讓正確的案件資訊傳達給民眾,有助於治安宣導,提升機關形 象,達到曝光效果;二來了解媒體生態跟工作需求,偵查秘密跟新聞發 布之間的衝突就能降到最低。
總結上述,本文透過文獻回顧、法條整理及訪談實證研究等方式,
針對落實偵查不公開原則及維護新聞自由之衝突提出看法,嘗試在兩者 間取得平衡向來是研究與實務界的亙古難題,研究者嘗試以新聞記者的 角度提出意見,拋磚引玉,期盼未來能有更平衡更全面的改善方式。
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