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的安全則是本國的安全；當 2015 年羅興亞難民危機升級之後，相關國家開始透 過在東協會議中的「言說行止」，塑造此一問題的對區域的重要性，是區域安全 化的過程，安全化的主體是區域，安全化對象同樣是羅興亞難民問題，所追求 的則是區域的安全。也就是由於安全化的主體與所追求的安全不同，因此導致 東南亞國家及東協在 2015 年之後開始有不一樣的措施及態度。
本論文在透過區域安全化理論對區域安全化進程的分析中，也發現目前羅 興亞難民危機經過近兩三年相關行為國家言說行止的努力，已經進展到「區域 安全化」的階段，即被東協即成員國家視為區域中的重要問題。而非昔日各國 對於此議題的認知及立場皆有不同，致使羅興亞難民在海上無人聞問的窘境。
可見，在東協層次上，羅興亞難民問題的進程正在進步中，期待接下來能夠進 一步邁向區域政治談判，甚至促成區域法制化，以避免將來區域內再次發生此 等人道危機。
第二節 未來展望
羅興亞難民是個自 1978 年便長期存在的問題，2012 年之後羅興亞人 受到緬甸政府壓迫而出逃外國的狀況越發嚴重。相較於同一時期所發生的 敘利亞難民危機中，歐盟執委會(European Commission)主導其成員國採取 配額政策以收容大量難民，2016 年歐盟與土耳其進一步達成協議以「一出 一入」機制作為解決難民危機的方案。而在羅興亞難民危機中，國際社會 中，特別是周遭鄰國對其則始終保持消極態度，已超過三十五年。這不單 只是緬甸國內的議題，它也影響整個區域的安全，使周遭相對穩定的國家 捲入這場危機。隨著羅興亞人越過邊界到他國尋求庇護，如孟加拉、泰國 和馬來西亞、印尼等，鄰國也逐漸感受到危機的外溢效應。筆者進行此一 主題的研究之初，也希望能夠透過學術研究提出一個能解決羅興亞難民危 機的建議或政策，然則深入研究之後，發現誠然不易，因此轉而從透過學 術研究完整地認識羅興亞難民危機開始，希望能夠透過這次研究的收穫，
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將來可以推動更多身邊的人了解羅興亞難民問題。
羅興亞難民危機爆發的這幾年來，國際上希冀東協能夠從中協調的呼 聲也不曾中斷，然而就目前為止的資訊看來，東協及各成員國的回應雖有 進步但尚未盡如人意。
就目前東協針對羅興亞難民所召開的會議結論來看，會先著重保護大 量流離在區域間的難民，並且取締構及打擊人口販運與跨國犯罪網路及恐 怖主義的威脅。運用過去東協成員國透過協調、共識、管理來緩和區域危 機的經驗，試圖先將危機控制住，避免更大量的難民在東南亞流離失所。
其次，本論文認為作為被期待能夠解決羅興亞難民問題的行為者，東 協是有機會跟優勢的。東協國家到目前為止對於東協模式中原則的尊重，
反而給緬甸較充足的空間。並且相較於公開的互相叫罵，東協各成員國以 東協平台來解決爭端已經有豐富經驗及默契，對緬甸來說，也可能是一個 較為舒適的談話場合。
著眼未來，對東協來說非法移民及非常態遷徙問題如何能被安全化並 轉換成為具體治理對策，能將以上主題納入各國政策社群的討論之中會是 是重要的議題。2015 年底，東協於馬來西亞首府吉隆坡舉行第 27 屆東協 高峰會及相關會議，會中東協十國領袖簽署《2015 年東協共同體成立吉隆 坡宣言》(Kuala Lumpur Declaration)，宣布東協共同體正式於 2015 年 12 月 31 日成立，其核心目標包含三大支柱，其中的「東協政治安全共同體」
（ASEAN Political-Security Community, APSC）與「東協社會文化共同體」
（ASEAN Socio-Cultural Community, ASCC）皆強調對「以人民為中心」、
「人權」、「善治」等議題的關注。儘管已完成「東協共同體」成立的階段 目標，但如何落實宣言中有關「以人為本」、「善治」等理念的內容，而使 者些理念不致淪為華麗詞藻，則仍有待觀察。
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