第七章 結論與建議
第七節 未來待研究之相關議題
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費者組成、收視特性和需求亦不盡相同，故在考量如何透過轉播權交易模式的監管，
以達到保障此市場消費者權益的目標時，本研究認為應考慮從此角度切入。原因之 一，在於不同組成與需求的消費者群體，其監管目標應有差異，例如季賽首要保障 者，或為同質性較高的消費者對收看平台有長期穩定的選擇，季後賽卻是如何確保特 定期間內，異質性高的消費者們的收看途徑具一定的普及性；原因之二，則是現今的 權利人與轉播業者，本就已經開始對不同性質賽事採取不同授權策略和商業模式，例 如Twitter 等非典型轉播業者，其專注於取得場數相對小但最具價值的賽事轉播權包 裹，季賽和季後賽由於受眾差異，商業合作的對象亦不盡相同以最大化轉化收益，是 以在監管上自當能夠因應市場現狀，對相異性質的賽事考慮採取不同型態的監管手 段。例如在再授權義務的課予上，對當事人間契約協商之介入，除授權費用基準外，
亦可從賽事性質差異切入，就不同的賽事性質課予不同強度的義務。例如對於季後賽 型態的賽事，基於其本身具有高度商業性，同時也有更廣泛的普及收視需求，則可考 慮參考歐盟《視聽媒體服務指令》規範初衷，及商業實務上普遍存在於世界盃足球 賽、奧運等大型國際賽事的全權利授權模式，依據消費者對多元傳播平台的使用習慣 現狀，更明確、或以更高的監管強度，要求再授權對象必須包含哪些收視途徑，以確 保在特定期間內，廣泛的潛在觀眾有足夠的收看途徑選擇。
第七節 未來待研究之相關議題
在前述研究結論的基礎上，本研究嘗試在此提出，礙於主題、篇幅與時空條件限 制未能進一步探討，惟與本研究中職業運動轉播權交易之考量攸關的議題，希冀未來 能有機會看到更多進一步的討論與研究：
一、法規不適用現今競爭環境？
就在本研究撰寫之際，我國運動轉播產業發生一大變化。此事件前文曾約略提 及，即全球性職業運動賽事轉播的領頭羊FOX 集團，宣布於 2021 年全面撤出台灣市
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場783。由於FOX 於我國的有線電視系統與 MOD 上共有三個運動專門頻道，OTT 部 分除曾經營FOX+外，部分賽事也會於其官網進行線上轉播。轉播權方面，除了國外 知名職業賽事，也轉播於國內極受歡迎的高中大學層級學生聯賽，過去亦曾數度轉播 過中華職棒。故無論從消費者的收視權益、職業運動轉播市場結構、甚至我國運動產 業整體發展來說，都造成難以彌補的巨大傷害。其決定退出之原因，外界普遍認為是 FOX 於 2019 年被迪士尼集團併購，母集團評估後認為台灣市場連年虧損，經營不 易，故決定全面撤出784。
確實，因職業運動聯盟賽事具有橫跨數個月以上常態性播出的性質，在線性頻道 上佔據時段極長，且比賽耗時亦具不確定性，過去極為仰賴專門轉播運動賽事的電視 台以維持穩定地播出。然而以運動賽事為主力的轉播業者，其在營運上因職業運動賽 事轉播權普遍需先支付高額權利金，故必須確保穩定的收益來源，然而我國目前的 OTT 運動賽事訂閱尚未形成一個穩定的商業模式（此一消費習慣尚待養成），故無法 仰賴OTT 訂閱費用回收成本。又由於我國目前僅有一實質意義上的職業運動聯盟，
職業運動賽事的轉播雖然具有一定觀眾基礎，但長期在電視傳播及廣告市場上都處於 弱勢，加上有線電視與MOD 間的競爭關係，種種因素皆使得有心經營運動轉播市場 的業者無法如本研究結論所述，得以預期廣泛地在多元傳播平台上提高權利可用性，
優質內容的觀眾基礎也無法明確反映在有線電視或MOD 間的授權費用／分潤機制 上，在在降低業者投入的意願。前述問題牽涉甚廣，包含本研究前引之智慧財產法院 判決中曾提及的，數位匯流下不同傳播平台間對消費者「最後一哩」的競爭特性785， 另一方面也顯示出我國傳播法規採分類管制下，對於各種傳播平台的規範密度差異致 競爭失衡疑慮、及在相關主管機關執法上，對於既存之垂直結合架構未能有效予以約 束等問題。而這些問題，從過去迄今，都曾間接或直接地導致運動賽事轉播市場參與 者的權益受到衝擊，在現今職業賽事轉播具有多重商業價值的時代，一方面降低有能
783 請參本研究第六章第一節第二項第二款。
784 參龍柏安，同註 610610；龍柏安、葉冠吟，同註 671。
785 參智慧財產法院 107 年度民著上字第 1 號民事判決，頁 24-28。
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力業者（不限於傳播媒體業者）的投入意願，更重要的是承受最大犧牲者，永遠是消 費者的權益786。
二、後疫情時代的職業運動聯盟賽事轉播
同樣是在本研究撰寫期間，全球發生Covid-19 的嚴重疫情，導致線下實體經濟活 動全面停擺，使職業運動產業整體損失慘重787，不過其所牽涉的巨大商業利益和千絲 萬縷的商業合作關係，也促使聯盟與隊伍的經營者們，思考賽事如何在高風險的情況 下進行，使賽事轉播得以持續，以確保聯盟整體財務命脈的轉播權利金以及相關商業 權利的收入788。除了未來在轉播契約上如何透過條款確保此種不可抗力且長期停賽時 雙方的權利，關於職業運動盟賽事轉播市場在此事件中的影響與進展，尚有幾個可供 未來持續觀察的面向：
(一) 賽事轉播內容的即時性價值造成疫情期間的轉播缺口？
消費者透過傳播媒體收看影視內容是線上娛樂，但內容的產製則須倚賴線下的經 濟活動。電影、電視劇如此，運動賽事亦如是。如今是商業運作高度密集時代，影視 內容的產製與播出時程都經過嚴謹的分析所排定，一環扣一環，前一個內容扣後一個 內容，故當Covid-19 疫情在全球爆發，線下經濟活動停擺，內容的供應也跟著吃緊。
不過，在當下影響最嚴重的，是在運動傳播媒體上，幾乎全年日夜不間斷的職業運動 聯盟賽事轉播。此係因運動賽事直播的即時性，使其無法如其他影視內容得以囤積，
786 不過危機也可能是轉機，在 FOX 宣布撤出後，高中體總於新賽季即採取電視轉播和 OTT 轉播分開
授權，且合作之OTT 轉播業者高達六家，以盡可能使各項賽事都能夠有平台播出。參劉肇育
（2020），HBL／網路轉播 6 平台齊發 開放學校非商業直播，聯合新聞網，載於：
https://udn.com/news/story/7003/4955620?fbclid=IwAR0DjgJjMPZfzX_dhTdc_3ywh8o0kl2rKdMNN9wgvU h47yHXeM9_jzseuyE（最後瀏覽日：2020/11/06）。
787 例如英超的 2019-2020 賽季，受疫情影響停賽三個月後，以不開放觀眾入場比賽的方式完成賽季，
個別球隊光門票收入損失就至少達50,000,000 英鎊。See Dan Roan (2020/09/22), Coronavirus: Fans may not be able to return to sporting events until at least end of March, BBC News,
https://www.bbc.com/sport/54246745 (last visited: 2020/11/06).
788 在英超停賽期間，曾傳出因賽事未能依契約如期轉播，無論之後恢復賽事能否補完停賽的場次，英 超至少必須向取得轉播權而因此受影響的轉播業者，返還總計至少340,000,000 英鎊的權利金。See Dan Roan, Simon Stone & Laura Scott (2020/05/11), Premier League clubs facing £340m TV refund even if season resumes, BBC News, https://www.bbc.com/sport/football/52579299 (last visited: 2020/11/06).
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而可能有在此階段播出應急的「存貨」。此一特性造成的疫情期間巨大的內容供應缺 口，專門運動轉播平台面臨只能拿舊賽事墊檔的窘境。
不過，同樣的特性也使運動賽事轉播在後疫情時代，相較其他娛樂性影視內容，
得以更快地回歸傳播平台789。因賽事轉播的時效性同時也代表了產製的制式化，其產 製流程相較其他影視內容因此更具穩定性。另外，中央決策組織即聯盟的存在，也有 助於對整個賽事舉辦流程的風險控管，以相對來說較快的效率制訂出一套適用所有參 與者的規定，並且得以透過既有規範有效監督控管。同時，聯盟也得以透過多方協商
（包括球隊和轉播業者），以確保全部賽事都獲得轉播的配套方式，確保球迷觀賽的 權益790。
(二) 職業運動聯盟賽事的特性相對能夠因應疫情限制
承前所述，全球幾乎所有的運動賽事在疫情爆發後，均面臨停擺和持續舉辦的高 風險。然而，本文所關注的職業運動聯盟賽事部分特性，使其相對來說較能因應疫情 所造成的活動限制。其一是承前所述聯盟的集中決策和制訂規範權限，有助於規劃和 執行賽事舉辦的風險控管；另外則是職業運動聯盟多以團隊為單位，至國內各隊場館 舉辦的賽事，人員移動的風險，相對低於其他透過各方選手聚集方能舉辦的職業賽事
（例如職業網球），且團體活動雖有群聚風險，同時也便於球隊統一管理與及時採行 應變措施。此一內容產出的相對穩定性，面對風險的控制能力等，未來或也可能成為 轉播業者決定轉播權取得時的考量之一。
(三) 集中交易有利於與國外業者協商交易轉播權？
本研究前文在說明中華職棒交易模式經驗之研究價值時，曾以中華職棒首開 Twitter 直播，成為全世界棒球迷唯一得以收看的賽事為例，說明地域性的本土職業運動聯盟
789 以英超為例，其 2019-2020 賽季於 3/13 宣布停賽，於 5 月間達成各隊於停賽期間的訓練防疫規定的 共識，並於6 月初確認於 6/17 復賽。See Sky Sports, Premier League set to resume on June 17, Sky Sports, https://www.skysports.com/football/news/11661/11996065/premier-league-set-to-resume-on-june-17 (last visited: 2020/11/06).
790 Id.
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賽事在多元傳播平台時代下的全球化潛力791。但於此同時，也反映了中華職棒現行交
賽事在多元傳播平台時代下的全球化潛力791。但於此同時，也反映了中華職棒現行交