第五章 結論與建議
第四節 未來研究建議
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
化，而無法藉由文獻分析解構研究個案對於政策溝通決策之思維脈絡，僅能由 文獻分析藉由彙整溝通作為的時間序，描繪出大致的輪廓。
另外，筆者根據研究問題設定深度訪談對象，並以滾雪球技術取得訪談樣 本，並試圖在基層、中階、高階等三個層級皆能找到多位受訪者。但實際訪談 之後，就受訪者回答發現，觀旅局各單位中與政策溝通較為直接相關者僅為少 數，因此僅能藉由本文5 位受訪者之觀察及看法，針對研究問題歸納分析整體 觀旅局的政策溝通。再者，由於這5 位受訪者，其中 3 位政府人員在受訪時仍 在該單位從事公職，由於「中進中出」政策基於政黨輪替已非該局處當下政 策，因此，相較於另一個已離職之政府人員，這3 位受訪者因為政治現實考量 而有所顧忌。加上政府人員，尤其中階主管、高階主管事務繁忙，能接受訪談 之時間相當有限，因此僅能從涉及「中進中出」政策溝通的基層、中階、高階 政府人員中，從中訪談最為關鍵的受訪者。
研究也發現政策溝通包含正式溝通與非正式溝通兩者，但非正式溝通之相 關文獻，包含即時通訊軟體之溝通訊息文本，由於屬於政府內部事務溝通，大 多無法公開，因此難以取得；或是政府人員與外部利害關係人在即時通訊軟體 的討論，由於涉及群組內成員之隱私，或是需先徵求所有成員之同意方得提供 予筆者，因此也無法蒐集到相關文獻作為研究，甚至包含其他口語傳播、電話 通訊及個人往來信件等等，基於缺乏紀錄及涉及隱私，也僅藉由受訪者有限的 回憶，提供筆者歸納分析。
第四節 未來研究建議
本研究經文獻探討發現，對於臺灣政府政策溝通之相關研究尚為不足，未 來關於政策溝通，仍有許多值得探討的議題作為後續的研究。
第一，本研究發現個案對於政策溝通並未有標準作業流程，使得各項決策 及溝通過程會依照主事者而有所差異，但就筆者所知，有些政府機關例如新聞 傳播相關局處，對於政策溝通之操作較為熟悉，但本研究因為受限於時間，僅
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
能以臺中市政府觀光旅遊局作為研究個案，未來建議可以同一個政府機關之不 同局處進行比較研究，藉此探究在較為相似的組織、制度的環境之下，不同局 處在政策溝通之異同處為何？或是比較中央政府與地方政府的政策溝通的決策 模式有何異同？
承上，由於本研究以個案為主體，因此採用深度訪談法之質性研究方法，
但僅能就單一機關了解政策溝通現狀。未來建議也可採用問卷調查法，針對不 同的政府單位人員探討公務人員對於政策溝通之認知、作為或是困難為何，藉 由量化研究更能全面了解臺灣公部門政策溝通現況及問題；並可由文獻及個案 分析，根據國內不同類型政策及政府機關層級等變項，研究歸納出一本適用臺 灣大多數政策之溝通策略，期望對於公務人員政策溝通訓練將有所助益，減少 理論與實務面的差距。
另外，本研究主要研究對象為溝通策略決策者，因此僅深度訪談4 位政府 單位人員，但以中長期政策而言，涉及政策溝通的政府人員應非僅限於這幾 位，建議未來可研究政策溝通執行者對於外部利害關係人如何進行溝通？實務 作為與決策之落差受到那些因素影響？或是決策者如何針對執行者進行內部溝 通，是否會影響溝通效益？
第二，本研究主要著重於政府人員自身如何進行政策外部溝通，因此僅訪 談1 位關鍵的外部利害關係人，期望藉其觀察政府人員的政策溝通是否有所效 益。後續建議可以外部利害關係人作為研究主體，並以同一個政策的多元利害 關係人發展研究問題，包含關鍵及次要的個人或組織，試圖藉由閱聽人的角度 來看政府的政策溝通是否尚待改善？是否與政府自身評估的溝通效益有所落 差？認為那些溝通方式或管道較為有效？對於正式溝通與非正式溝通的偏好為 何？筆者認為外部利害關係人之研究，對於政策溝通而言，是不可或缺的一 環。
第三，本次研究也發現，政府單位與外部利害關係人是否存在公權力管轄 關係，對於溝通效益有所影響，但對於影響範疇及程度未深入探討。建議未來
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
可以公權力如何影響政策溝通作為研究問題，例如公權力的關係如何影響外部 利害關係人對於政策的認知、態度、行為？是否有些政策利害關係人為了維護 與政府的公共關係，而對於政策雖然認知但不認同，而在溝通之後未產生態度 及行為上之改變？以及政府單位如何運用公權力，例如資源分配，作為政策溝 通的利器？期望能藉本研究，開啟政策溝通多元面向之研究，且能納入國家文 官體系教育及研究的一環，結合學術及實務，對政府能讓外部溝通發揮最佳效 益，促進政策推動事半功倍。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 參考文獻
王政(2017)。〈台中觀光行銷的佈道家─陳盛山 以「中進中出」4 個字翻轉中 台灣觀光市場新面貌〉，《旅奇》第459 期。
丘昌泰(2006)。《公共政策》。臺北：巨流圖書。
丘昌泰(2010)。《公共政策基礎篇》。臺北：巨流圖書。
台灣省商業總會（2016 年 4 月 6 日）。〈吸引日本觀光客，中市府邀日 10 大旅行 社踩線 中台 灣， 希能 「中進 中出 」〉。取 自 《台灣 商會 聯合 資訊 網 》，
www.tcoc.org.tw/articles/20160406-1b4f6b8b。
朱志宏、丘昌泰(1995)。《政策規劃》。臺北：空中大學。
阮瀞儀(2005)。政府風險溝通研究----以農委會和衛生署因應禽流感風險為例。
國立臺灣師範大學，大眾傳播研究所，臺北市。
沈碧垣(2011)。台北市政府危機管理網絡分析-從利害關係人角度探討貓纜停駛 事件為例。中華大學，行政管理學系碩士班，新竹市。
吳定(1998)。《公共政策辭典》。臺北：五南圖書出版公司。
李依璇（2019 年 3 月 25 日）。〈社會局辦說明會釋疑 居民拒參加〉。取自《中國 時報》www.chinatimes.com/newspapers/20190325000525-260107?chdtv。
余致力、洪綾君、蘇毓昌、謝雨豆、藍婉甄、陳思涵(2015)。〈強化政策溝通之 研究〉。《國家發展委員會委託研究報告》NDC-DSD-103-020-003。林沂曄 (2018)。專案利害關係人分析之研究–以地方政府勞務專案為例。逢甲大學，
專案管理碩士在職學位學程，臺中市。
宋健生（2015 年 10 月 1 日）。〈台中市成立觀光協會 推動「中進中出」〉。取自
《聯合影音網》，https://video.udn.com/news/378227。林文涵（2017）。網路 輿情分析在公共政策的應用與影響。國立政治大學，公共行政學系，臺北 市。
林雨蒼（2016 年 9 月 2 日）。〈林雨蒼：太陽花、公民參與，與想溝通的小英〉。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
取自《端傳媒》，theinitium.com/article/20160902-opinion-tsai-100-days/
林祖偉（2020 年 5 月 20 日）。〈蔡英文就職連任台灣總統， 四年功過及未來挑 戰 〉。 取 自 《BBC 中 文 網 》， www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese-news-52718203。
林鴻松(2011)。SAS 螺旋循環之斷鏈關鍵因素分析-以某晶圓代工廠失效分析部 門為例。國立清華大學，經營管理碩士在職專班，新竹市。
姚迪偉(2011)。兩岸軍事交流機制建構之研究。中國文化大學，政治學研究所，
臺北市。
張偉浩(2016)。〈專訪台中市觀光旅遊局局長陳盛山 中進中出 接軌國際〉，《旅 奇》第397 期。
張世賢(2015)。《政策論證》。臺北：五南圖書出版公司。
張廷誠（2016 年 5 月 7 日）。〈「中進中出」公聽會 凝聚共識〉。取自《青年日 報》，www.ydn.com.tw/News/58216?fontSize=S。
高伯宏(2009)。從利害關係人角度探討溫泉取供事業-以臺北市行義路溫泉區為 例。世新大學，行政管理研究所，臺北市。
高美智（2017 年 3 月 21 日）。〈「中進中出」推中台灣觀光 林佳龍：打造城市品 牌〉。取自《新頭殼》，newtalk.tw/news/view/2017-03-21/83243/。
黃倖慧(2010)。客語能力認證政策對話之研究—利害關係人觀點。國立中央大 學，客家政治經濟研究所，桃園市。
黃鍾山（2017 年 2 月 7 日）。〈台中觀光逆勢上揚 「中進中出」見成效 〉。取自
《自由時報》，https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1966284。
陳志瑋、李仲彬、黃東益、賴建都、呂育誠、袁鶴齡、胡龍騰、吳怡融(2015)。
《委任公務人員晉升薦任官等訓練104 年課程教材》。臺北：國家文官學院。
陳敦源、廖洲棚、黃心怡、陳楊中、馮書昭、陳妍如、伊晉安(2017)。《政府公 共溝通：新型態網路參與及溝通策略》。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
孫秀蕙(2009)。公共關係理論、策略與研究實例（新修訂第 2 版）。臺北：正中 書局。
孫偉倫（2012 年 5 月 17 日）。〈520 學者篇／政策溝通不良 馬缺乏「魔鬼代言 人」？〉。取自《奇摩新聞》，http://tw.news.yahoo.com/520 學者篇-政策溝通 不良-馬缺乏-魔鬼代言人-021523818.html
彭懷恩(2012)。《政治學(修訂再版) 》。臺北：空大。
許維家(2005)。建構以利害關係人為基礎的地區行銷策略:以集集鎮為例。國立 臺北大學，公共行政暨政策學系，臺北市。
國家文官學院(2016)。《公務人員考試錄取人員基礎訓練》。臺北：國家文官學 院。
楊舜慧、張哲豪、林玉凡（2014）。〈新媒體閱聽行為效果指標之建構與行銷效 益評估〉取自。《2014 創新研究國際學術研討會》：1-26。
劉朱松（2015 年 8 月 17 日）。〈台中市鎖定港客 拚觀光中進中出〉。取自《中時 新聞網》，www.chinatimes.com/newspapers/20150817000103-260204?chdtv。
歐素美（2018 年 5 月 9 日）。〈中市推「中進中出」 台中國際機場旅客成長 20 餘 萬 人 次 〉 。 取 自 《 自 由 時 報 》 ， news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2420366。
廖英賢(2002)。振興地方策略形成之利害關係人研究－澎湖設置觀光賭場爭議 之個案分析。國立中山大學，公共事務管理研究所，高雄市。
蕭元哲(2009)。〈利害關係人對互動管理的瞭解與應用〉，《文官制度季刊》，考 試 院八十週年慶特刊：145-158。
翟慎宏(2007)。以 Mitchell 利害關係人確認與顯著性理論建構公共政策之分析模 式。育達商業技術學院，企業管理所，苗栗縣。
鄭淑玲，2015。從利害關係人參與觀點分析政府審計機關行銷。國立東華大學。
公共行政學系。花蓮縣。
謝忠安(2016)。政策溝通行為之研究--以原能會為例。國立政治大學，公共行政
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
學系，臺北市。
學系，臺北市。