第六章 結論
第四節 未來研究方向
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
128
第四節 未來研究方向
在 2、30 年間發展經濟的過程中，中國的環境和資源，特別是水資源遭到極 大的破壞，中國水資源遭到極度浪費，以生態的破壞及環境汙染最為代價，卻只 有少數人獲利。2013 年 11 月 29 日，中國國家統計局公告稱，2013 年中國糧食 總產量達到 60,193.5 萬噸，較前一年同期比增長 2.1%，中國糧食增產成功實現 從 2004 年起算的「十連增」；中國雖然希望藉此向世人證明其自給能力，不過這 樣的成績卻是以大量的化學肥料、農藥為輔助，並投入高度人力所達成，更遑論 犧牲環境是極為昂貴的代價。中國城市迅速開發大量的工業開發區，發展大量高 耗水、高耗能的工業項目。
隨著經濟發展、人口增長及國民消費結構的改變，中國對於農產品需求，及 糧食消費都將持續增長；但保持糧食持續增產的難度將越發困難，其國內農業受 水土資源限制的強度也將增加；工業化、城鎮化的結果是與農業爭地，高單價的 經濟作物和糧食作物間爭地的衝突將越加白熱化。
農業的重要性無庸置疑，即使是經濟發達的國家也都對其國內的農業多所保 護。在進行本研究的同時，不禁驚訝兩岸農業困境的高度重疊性。臺灣目前同樣 面臨產銷失衡、良田大量流失、農業勞動力短缺、農民所得偏低、農業用水不足 等問題。除此之外，中國和臺灣一樣，因為經濟的成長和飲食習慣的西化，對於 五穀口糧的需求將日益減少，取而代之的是對多樣性食品、蔬果、蛋、奶、魚、
肉的需求。中國三大主要糧食作物進口已成常態，玉米在 2011 年進入「全面進 口元年」；繼成為全球最大大豆進口國之後，小麥也可能在 2013 年超越埃及，成 為全球最大進口國。中國將如何處理因種稻比較利益較低、影響農民種植意願而 減少的穀糧產量，繼續維持到目前為止高度的糧食自給，是值得注意的重點。
不過，中國未來如果要提高農民收益，解決三農問題，勢必得改變目前小戶 種糧的局面，仿效歐美走上密集式的、規模經濟的大農路線。以家庭為單位的農 業生產經營模式，限制了中國農村進一步的發展，現代化的大規模農業生產固然
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
129
能夠獲得最大的經濟效益，但因此可能造成大量離地農民失去了謀生的手段，中 國的產業結構和分佈是否足以承載吸納至少 1.6 億的農村剩餘勞動力？159讓大量 農民進入工業和第三級產業就業在短期內恐怕不容易實現，維持規模適中的農業 生產依然是涵養青壯年就業人口的緩衝辦法之一。
自十八大拋出「城鎮化」概念後，很多投資客或投機者就已經對農村土地虎 視眈眈，寄望從城鎮化帶來的土地盛宴中攫取財富，認為「新土改」將是中國繼 城市化之後又一個炒作房地產的機會。從經濟發展以來，在上一波城鎮化中，城 市高漲的房價已經加劇了社會貧富差距，高房價也從不同層面引起廣泛的民生問 題，強拆等問題更是加劇了社會階層的對立。城鎮化和農業現代化不只是民生經 濟問題，處理不好就可能引發社會動盪；「城鎮化」是否將排擠農業耕種面積、「農 村現代化」是否能夠、又如何兼顧總體經濟發展和增加農民收益，都是值得持續 密切觀察的重點。
雖然臺灣的農村經濟轉型和精緻農業已經領先很多年，但仍舊無法讓農民的 平均收入如同歐美農戶一樣富足。再加上兩岸飲食文化習俗相近，中國如何補足 其國內生產不足的品項、或是在經濟發達飲食習慣西化後，如何利用國際經貿談 判、開放國內較具優勢的農產品市場以交換對手國的讓步、平衡國內珍稀食品的 供需，當可成為臺灣及其他新興發展中國家之借鏡。
159 何清漣，前揭書，頁 322。
‧
李斯特（Friedrich List）著，程光蘅譯。《國民經濟學體系》，台北：台灣銀行，
1970。
納瓦羅（Peter Navarro）著，褚耐安、郭思妤、端木琳、李靜瑤譯。《中國戰爭 即將到來》。台北：台灣培生教育出版股份有限公司，2007。
‧
Morgenthau Hans J., 《Politics among Nations: The Struggle for Power and Peace》,
（New York: Alfred A. Knopf.1948）.
Robert Keohane O. & Joseph Nye S., 《Power and Interdependence》, 3rd Edition （北 京：北京大學出版社，2004）
肆、 英文期刊論文
‧
Brown Lester R.,〈The New Geopolitics of Food〉, Foreign Policy, May/June 2011.
Sen, Amartya Kumar,〈Famines〉,World Development, Vol. 8, No. 9, 1980.
伍、 網站資料
期，2011 年 7 月 1 日，http://www.kmt.org.tw/page.aspx?id=44&aid=6156「中國的糧食問題」，新華網，1996 年 10 月，
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/zhengfu/2002-11/15/c ontent_630934.htm
「中國國資部解析：如何堅守 18 億畝耕地」，環境資訊中心摘錄自新華網，2007 年 3 月 22 日，http://e-info.org.tw/node/20826
「中國糧食進口激增，糧食安全戰略需頂層設計」，北京新浪網，2013 年 7 月 5 日，
http://news.sina.com.tw/article/20130705/10067021.html
「中國糧食安全面臨新抉擇」，中國產經新聞報，2011 年 2 月 28 日，
http://blog.udn.com/pipiggyy/4938708
「水資源短缺成為制約中國城鎮化建設難題」，新華網，2013 年 4 月 24 日，
http://finance.sina.com.hk/news/-28-5809109/1.html
「去冬今春中央水利投資 1233 億 半數耕地仍缺少灌排條件」，21 世紀網，2013 年 10 月 24 日，http://jingji.21cbh.com/2013/10-24/xMNjUxXzg3OTgxMA.html 行政院農業委員會，農業貿易統計表，
‧
日http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-128028
向紅岩，「迷走地圖：關注 WTO 加強版：TPP（二）」，台灣立報，2013 年 4 月 8 日
http://www.lihpao.com/?action-viewnews-itemid-128263
李昌平，〈農產品武器化與中國策略〉，愛思想網，
http://www.aisixiang.com/data/36287.html，2009 年 11 月 17 日
「我國的旱災威脅及其戰略對策」，中央政府門戶網站，2010 年 04 月 09 日，
http://www.gov.cn
「保糧食安全守 3 條底線 溫總拜託黑龍江做國家大糧倉」，明報新聞網，2010 年 10 月 15 日，
http://www.mingpaotor.com/htm/News/20101015/tcad1.htm
「習近平能端牢『飯碗』嗎？」，阿波羅新聞網，2012 年 12 月 21 日，
http://tw.aboluowang.com
「習李承胡溫政治理念 “三農”或再成新政重點」，多維新聞，2013 年 1 月 17 日，
http://china.dwnews.com/big5/news/2013-01-17/59085082.html
「『淨進口』挑戰中國糧食安全」，新華網，2013 年 6 月 10 日，
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com/fortune/2013-06/30/c _116340598.htm
「 國家發改委就 2007 年小麥最低收購價政策答記者問」，中國網，2007 年 6 月 6 日，http://big5.china.com.cn/policy/txt/2007-06/06/content_8349020.htm
「國家統計局關於 2013 年糧食產量的公告」，中華人民共和國國家統計局網站，
2013 年 11 月 29 日，
http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201311/t20131129_475486.html
「國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020 年）」中央政府門戶網站，2008 年 11 月 14 日， 年 5 日，http://news.sina.com.hk/news/20130305/-1-2910416/1.html
彭明輝，「世界糧食危機的成因與台灣的農業政策」，青芽兒雙月刊第 28 期，2008
‧
月 14 日，http://www.ce.cn/celt/ltzt/sljs/ss/200908/14/t20090814_19784494.shtml 劉志偉，「糧食競奪下的開心農場」，旺報，2009 年 11 月 12 日， 日，http://www.epochtimes.com/b5/11/4/19/n3232098.htm
「糧食行業”十一五”：糧食流通體制改革成效明顯」，中央政府門戶網站，2011 承諾」，http://lowestc.blogspot.tw/2011/06/blog-post_20.html
「糧食美元：美元階段復興的重要支柱」，北京新浪網，2013 年 1 月 7 日
http://news.sina.com.tw/article/20130107/8710101.html
聯合國農糧組織（FAO）官方網站，第 18 屆世界農糧大會報告書頁面。
http://www.fao.org/docrep/x5589E/x5589E00.htm
聯合國農糧組織（FAO）官方網站，第 22 屆世界農糧大會報告書頁面。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
135
http://www.fao.org/docrep/x5563E/x5563E00.htm
聯合國農糧組織（FAO）官方網站，羅馬宣言與其行動計畫頁面。
http://www.fao.org/wfs/
聯合國農糧組織（FAO）官方網站，
“National programmes for food security : FAO’s vision of a world without hunger”,
http://www.fao.org/fileadmin/templates/tc/spfs/pdf/VisionEnglishf
inalApril.pdf，visited by 2011/04/28.
FAO 糧食展望，GIEWS，2011.06，http://www.fao.org/giews/chinese/cpfs/index.htm Vidal John, Global food crisis looms as climate change and fuel shortages bite:
Soaring crop prices and demand for biofuels raise fears of political instability”, Nov.3, 2007,
http://www.guardian.co.uk/environment/2007/nov/03/food.climatechange
Brown Lester R.,“The New Geopolitics of Food”, Foreign Policy, May/June 2011,http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/04/25/the_new_geopolitics_of_food?p age=0,1
Moore Scott, “Issue Brief: Water Resource Issues, policy and Politics in China” , February 12, 2013, Brookings Institution,
http://www.brookings.edu/research/papers/2013/02/water-politics-china-moore
“Who will feed China: Agribusiness or its own farmers?” GRAIN, August 4, 2012,http://www.grain.org/
日本農林水產研究所，Primaff Review，
http://www.maff.go.jp/primaff/koho/seika/review/index.html