第四章 兩次內戰的延續與變化
第一節 ：比較基礎的建立
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l C h engchi U ni ve rs it y 第四章 兩次內戰的延續與變化
本文至此檢視了1962 年與 2014 年的葉門內戰中認同安全困境的形成。在這 兩次的葉門內戰中我們皆可以看到內外部行為者相互吸引和互動的過程，同時也 可以看到這樣的互動形塑了這兩次內戰中的認同發展。在1962 年的葉門內戰中，
可以看到葉門內部行為者為葉門阿拉伯共和國（Yemen Arab Republic, YAR）與 王室和保皇派，而中東地區外部行為者則是埃及與沙烏地兩國，而在 2014 年後 的內戰 ，則是有受國際支持的葉門政府、Houthis 以及外部的沙烏地和伊朗兩國 等。他們彼此在內外部進行認同的競爭，其中葉門內部的競爭和衝突也吸引了外 部行為者的介入，最後外部行為者的介入也對葉門內部的認同衝突產生影響。而 以下本文將進一步對這兩次的葉門內戰進行比較，來分析這兩次葉門內戰中的認 同安全困境有什麼發展上延續的模式，以及在時空的變化下又有什麼樣的改變。
透過對這兩次內戰的比較，將可以更加確立認同的內外安全困境如何在葉門形成，
並形塑不同衝突的發展，同時也能更加確立葉門本身內部的環境對認同安全困境 的形成又有何影響，並且檢視葉門自現代國家形成以來，其內部分裂模式的發展。
因此，本節在以下首先將對這兩次的葉門內戰的比較基礎做闡釋，並依據 Mabon(2018)的三階段分析，檢視在不同的階段下，兩次葉門內戰中認同安全困 境的發展上有何改變和延續。
第一節：比較基礎的建立
本文選擇 1962 年以及 2014 年的葉門內戰進行比較，其比較基礎建立於以 下：首先，在範圍的部分兩者具有大致的重疊。1962 年北葉門內戰主要發生於當 時的北葉門地區，南葉門當時還處於英國的統治之下，其在後期雖然獨立，但尚
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未對當時北葉門的內戰造成太多衝擊。而在 2014 年的葉門內戰，雖說南葉門此 時已和北葉門統一多年16，但 Houthis 運動主要的發源範圍以及其和中央政府的 衝突仍主要是集中在葉門北部（Freeman, 2009），故兩者在範圍上有大致的重疊。
第二，在行為者方面，兩次的葉門內戰都發生在政治秩序劇烈動盪後，並且 是由新舊政治菁英形成的衝突所引發。在1962 年的內戰時，是由剛革命成功的 YAR(Yemen Arab Republic)政府與被推翻的王室所形成的衝突，而在 2014 年的部 分，則是由轉型計畫下新成立的 Hadi 政府與爭取加入新政治秩序的 Houthis 進 行角力（Hill, 2017）(南方分離運動在過程中雖有數次和新政府分裂，但主要仍 是與Hadi 為盟)。同時在對外方面，過程中皆有來自區域間的外部行為者介入支 持。在1962 年時，有埃及與沙烏地兩國的介入，分別支持 YAR 與王室陣營。而 在2014 年時，則有沙烏地和伊朗的介入，分別支持 Hadi 政府與 Houthis。此外，
在內外部的互動過程中，也可以看到不同的認同分歧，無論是 1962 年葉門內戰 中泛阿拉伯主義與伊斯蘭之爭，又或是2014 年的什葉遜尼對抗（葉門內部主要 是以新舊勢力的競爭為主，但後來的發展呈現教派化的趨勢）（Stacey, 2017）。
最後，在整體的內部環境方面，葉門始終維持者某種政治的分裂性，無論是 統一前還是統一後，其內部一直缺乏完整有效的中央權威，部族在社會上仍扮演 重要角色，同時地方勢力也具有相當的自主性，有時甚至獨立於中央的法治權威 之外（Day, 2012），因此在對葉門進行統治時，中央政府皆須維持某種各方勢力 的平衡，才能對葉門進行安全的治理。
而建立在這樣的基礎上，本文將進一步比較兩次內戰在於內外認同的安全困
16 南北葉門在 1990 年 5 月 22 日統一成為葉門共和國(Republic of Yemen/ ةينميلا ةيروهمجلا)並由原 本北葉門的總統Saleh(Ali Abdullah Saleh, 即葉門在阿拉伯之春下台的總統)擔任新任總統，治
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境上，其形成過程中有何異同，並進一步討論其對內戰形塑的影響。而在經過對 這兩次葉門內戰的檢視後，我們可以看到其中一些差異之處。首先在於時空背景 的變化，在1962 年時，南北葉門尚未統一，當時葉門的國族認同也尚未出現完 整的統一（Dresch, 2005），2014 年的葉門內戰之前，葉門於阿拉伯之春時曾發展 出跨越教派的一統認同，雖然在那之後葉門內部又陷入分裂的情形（Stacey, 2017）， 但相較1962 年，葉門的國族認同已經較為深化，但始終未能建立完整的中央集 權國家（Day, 2012）。這種稍微深化的國家統一認同是否會形成較不分裂的環境，
則有待進一步釐清。
其次，兩次葉門內戰中的認同安全困境，在於依附的認同上也有所差異，1962 年的內戰是關於泛阿拉伯主義、伊斯蘭王權、部族與中央的認同競爭（Stookey, 1978），而2014 年的內戰則同樣是關於中央、地方與部族等不同認同的競爭，此 外在衝突教派化後也包含了遜尼和什葉的競爭（Stacey, 2017）。而不同的認同將 形塑認同的內外安全困境，並進一步型塑了兩次內戰。沿著不同的認同是否對內 戰的形塑有不同的影響也是本章欲探討的重點。最後，儘管兩次皆有外部行為者 之介入，但各行為者其介入程度上卻又有些微的差異，這樣的差異與認同安全困 境的關係也將會進一步討論。因此，在以上的基礎下，本文以下將以 Mabon 所 提及的三階段分析，針對兩次葉門內戰中認同安全困境的形成進行比較，分析在 兩次的內戰期間上述提到的異同，並在這三階段的過程內，對於內外認同安全困 境產生影響，進而探討1962 和 2014 年兩次的內戰有何變化和延續。而上述的這 三階段的分析可以檢視於下圖 。如圖所示，本章將根據以下架構，透過三階段 的比較分析，探討葉門在現代發展上，認同與區域間安全關係的變化與延續。
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圖4-1 比較架構圖
1962 年葉門內戰 2014 年葉門內戰
第一階段：認同的形成來源
第二階段：內部安全困境
第三階段：外部的安全困境
葉門現代國家發展進程上，
認同與區域間安全關係的變 化與延續