法治教育

許育典（2013）指出，法治國原則起於德國，是人民與專制國家在一連串奮 鬥爭取中所得到的具體勝利成果，在二戰結束後便逐漸形成「實質法治國」的概 念－「國家所有的公權力行使，都應受到憲法上自由、民主、法治的價值秩序與 人民的所有基本權利的拘束。」。究其內涵，便是為了確保法治國保障人民基本 權的目的得以實踐。

許育典（2018）亦指出，有關權利救濟保護的前提，應在組織與程序上加以 要求，而就法治國家的在學關係而言，學生與教師作為學校的主要成員，其權利 保障也應透過權利救濟的程序保護，才能真正的落實，因此學生與教師申訴制度 的建構，是我國是否實現法治國家在學關係的關鍵。

除此之外，學生申訴制度要能發揮其功能，有賴法治教育的落實作為前提，

學校須引導學生了解自身權利與權利救濟的方式，才能充分運用此一制度，倘若 學生的法治教育程度不足，可能連自身有救濟的方式都不知道。據此，本研究認 為，在探討學生申訴制度的規範與實踐時，亦須一併了解學生對申訴制度的理解 程度，而學生是透過學校提供的法治教育習得這些知識，當然也需要就當前的法 治教育內涵與相關研究進行了解。

因此，研究者於2018 年 12 月利用國家圖書館－臺灣博碩士論文加值系統，

鍵入並搜尋法治教育後，發現目前以法治教育進行相關研究的論文共有 70 篇，

大致能分成有關法治教育內涵分析、有關課程實施的研究、有關觀念意識的研究 3 種，可知當前有關法治教育的既有文獻多聚焦在探討法治教育的推展及課程實 踐，茲將相關研究歸納如下：

本研究發現既有的法治教育研究多聚焦在法治教育的內涵分析²⁴，以江志勇

24 詳參洪瑞筠（2018）台灣高中法治教育內容的法律程序管制史、陳君暉（2017）運用民主基礎 系列教材公民版「隱私」推動法治教育之行動研究-以高中多元選修課為例、羅婷（2015）解嚴 後新世代法治教育：二十年來我國高中法治教育內涵與演變（1995-2014）、江志勇（2015）體驗 學習取向法治教育課程實踐之行動研究—以國中生法院參訪及模擬法庭為例、陳彥廷（2012）國 (初)中公民教科書法治教育內涵之演變、周怡君（2010）國小社會領域教科書法治教育之內容分 析、勞同光（2008）高中生民主法治教育態度與組織公民行為關係之研究、吳奕璇（2008）國中

41 https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dwebmge。最後瀏覽日：2018 年 12 月 24 日。

25 詳參楊淥婷（2018）現行小學法治教育之探討－以高雄市苓雅區某國小六年級生為例、陳竑濬

（2017）童話故事應用於國小高年級法治教育之行動研究、田秀蘭（2016）閱讀理解策略融入國 小高年級讀報法治教育之研究、孔慕帆（2016）線上即時回饋系統運用於國小六年級法治教育課 程之實驗研究—以 Plickers App 為例、邱惠珍（2016）桃園市國小學童法治教育之探討、王雲生

（2015）法治教育數位學習關鍵因子分析 -以新北市某國小為例、呂秋萍（2014）童話故事應用 在國小一年級「人權法治教育」可行性之研究、林函緹（2014）應用議題中心教學法於法治教育 課程對國小高年級學生公民資質影響之研究、陳美玲（2012）臺南市國小法治教育實施現況之研 究、陳妤玲（2013）提升國小六年級學童法治教育之行動研究、賴美淑（2013）運用「防制校園 霸凌法治教育」動畫實施反霸凌統整教學之行動研究─以國小六年級為例等等。取自國家圖書館

－臺灣博碩士論文加值系統，網址https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dwebmge。最 後瀏覽日：2018 年 12 月 24 日。

26 詳參林晏汝（2015）案例教學法融入國中九年級法治教育之行動研究、黃一喬（2015）新北市 國民中學法治教育實施與國中生公民素養關係之研究、洪頌媖（2013）活化國中法治教育課程的 行動研究－以美國民主基礎系列教材「認識正義」為藍本、李佩珍（2011）花蓮縣高中職學校法 治教育實施現況之研究、李冠賢（2014）我國法治教育中關於守法知識之研究-以臺北市公立高 中學生為例等等。取自國家圖書館－臺灣博碩士論文加值系統，網址 https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dwebmge。最後瀏覽日：2018 年 12 月 24 日。

27 詳參吳永昌（2018）國小學童反毒觀念研究─以 3D 卡通宣導法治教育影片為例、吳孟珍（2016）

法治教育對國小學童建立法律觀念之研究-以低年級學生為例、曾伊那（2011）法治教育在師資 培育制度的檢討與建構：從教育基本權出發、林懿伶（2009）國民小學教師法治態度與法治教育 實踐之研究、郭麗娟（2006）檢視民主法治教育叢書之性別意識型態等等。取自國家圖書館－臺 灣博碩士論文加值系統，網址 https://ndltd.ncl.edu.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/login?o=dwebmge。

最後瀏覽日：2018 年 12 月 24 日。

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林懿伶（2009）以國民小學教師為研究對象，研究其法治態度與法治教育實踐之 關聯，而曾伊那（2011）則是以教育基本權為主軸，探討法治教育在師資培育制 度的實踐。就法治教育的觀念意識部分而言，如以吳孟珍（2016）和吳永昌（2018）

為例，前者著重在討論法治教育對國小低年級學童建立法律觀念的成效與影響，

後者則是觀察以法治教育宣導影片作為國小學童反毒觀念前置教學的成效。除此 之外，江志勇（2015）認為，當前有關正式課程教學內容的相關研究已經非常豐 富，然而關於非正式課程或潛在課程對學生的教育成效影響的研究，相較之下仍 然不多，仍有其研究價值。又學生申訴制度的實施，事實上就是一種法治教育的 潛在或非正式課程，故引發本研究以法治教育分析申訴制度實施為主題之構想，

以豐富相關研究。

探究國外文獻關於法治教育該名詞，有以Legal Education 稱之者（Robinson, 1895），也有以Law Education 稱之者（Magnon, 1981），然而或許是由於美國1978 頒布的「法治教育法」以Law-Related Education Act 為名，至今國外文獻中談及 法治教育，最被廣泛使用的名詞便是Law-Related Education。若深究法治教育的 意義，早在十九世紀，Robinson（1895）就指出法治教育的目的之一，便是協助 公民習得適當的法律知識，而且至關重要的是，每個公民都應該遵守這些規則，

不能以不知道為他們的違規行為提供任何藉口，美國在 1978 年制定法治教育法

（Law-Related Education Act）時亦有相近的詮釋，該法對「法治教育」的定義是：

「使非法律專業人士具備有關法律、法律形成過程、法律體系及法律基本原理與 價值等為基礎的相關知識與技能的教育法治教育」。

李佩珍（2012）整理國內外各家學者對法治教育的定義時，也發現學者見解 並無太大差異，皆偏向透過法治教育提升公民的法律知識。儘管早期的法治教育 多著重在守法意識的培養，然而當前在人權為主的潮流下，法治教育較著重於培 養人民了解並尊重自己與他人的權利。根據前述普遍被國內外學界引用的定義及 李佩珍（2012）之整理，並考量自身之研究目的及範圍，本研究在此將「法治教 育」定義為學校在非正式課程範疇，去教導學生去理解法律與法治的意義，習得

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法律實體與程序的基本知能，進而追求人權保障與公平正義的價值的教育實踐。

因此，本研究在此並非要對前述不同學習階段的教學實踐、法治教育內涵進 行分析，與既有的文獻聚焦在正式課程分析有所不同。況且，申訴制度要能發揮 其成效，需先有賴於法治教育的落實，須先透過法治教育讓人民了解自身權利與 權利救濟的方式，才能充分利用此一制度，故本研究欲從法治教育的角度，就國 立臺灣師範大學的學生申訴制度實踐對學生所能產生的法治教育效果進行探討，

為透過非正式課程及學校氛圍對學生的影響。

綜觀法治教育相關研究並參照前一節關於不同教育階段與身分之申訴制度 分析，本研究將站在前人的肩膀上，從下列幾方面評析：

壹、研究領域方面

查找有關大學生權益或法治教育之相關研究後，研究者認為雖然研究並為侷 限於單一領域，但仍可發現相關研究多出自我國各大學法律相關系所及臺師大公 民教育與活動領導學系研究所的培育。然而法治教育的實施對象不僅限於學生，

也不該是法律相關科系的責任，教育環境的型塑不僅有賴政府、師資培育體系、

校園與學校行政人員，也需要民間相關組織的投入，若能有跨領域的相關研究合 流，亦有助於豐富相關研究。故此，本研究就法治教育層面進行分析時，並未局 限於社會學習領域，尤其以培訓各科師資著名的臺師大為研究範疇，就學校在學 生申訴制度實踐時所形塑的校園氛圍，探討其對學生所能產生的法治教育效果。

貳、研究對象方面

前述羅列之相關研究對象以國小學習階段的學生佔大多數，林晏汝（2015）、 黃一喬（2015）、洪頌媖（2013）則以國中階段的學生為對象進行行動研究，而 李佩珍（2011）則以花蓮縣高中職學校為研究範疇，李冠賢（2014）另以臺北市 公立高中學生為例分析其守法觀念，儘管我國曾有楊仕裕（2003）從大學法治教 育面初探學生權利的研究，但該研究年份較早且當前社會氛圍與法治觀念亦有改 變。當前仍少有以我國大學生為研究對象的法治教育分析者，反倒是以大學生法

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治為題的研究數量相對豐碩，研究者認為撇除中小學階段在教學上所需面臨的義 務教育責任及升學壓力，在課程相對自主的大學階段如何落實法治教育亦有其研

治為題的研究數量相對豐碩，研究者認為撇除中小學階段在教學上所需面臨的義 務教育責任及升學壓力，在課程相對自主的大學階段如何落實法治教育亦有其研