泰國國際教育的規劃與實施情形

本研究以海外僑教的轉型為主題，在泰國尤其受到教育全球化潮流的改 革背景之下，造就今日泰國中華國際學校不同於其他傳統僑校的樣貌。因此 需要探討泰國國際教育的淵源與規劃，尤其從泰國自 20 世紀中葉起即在全 球化的跨國組織負責亞洲的核心事務，並在政策上有計畫地推動泰國成為國 際教育中小學的營運中心，自 2015 年底東協共同體（ASEAN Community）

的成立，其中國際學校數量居冠的曼谷更有能力成為聯繫的樞紐。本節就文 獻資料回顧泰國在發展國際教育的淵源與歷程，以及時至今日的發展現況。

泰國國際教育的規劃

泰國的國際教育發展與跨國組織的合作交流有密不可分的關係，分述如 下（ONEC，2003）：自 1949 年即活躍於聯合國教育、科學及文化組織

（UNESCO），在教育議題上積極順應國際趨勢，推行教育計畫如 90 年代 的全民教育運動、2002 年以中等教育創新為主題、十年永續發展教育計畫，

為促進國際間與區域間的教育合作；於 1970 年代持續加入國際教育成就調 查委員會（IEA），該會主導國際教育研究與跨國比較教育計畫；於亞洲太 平洋經濟合作會議（APEC）其中的人力資源發展工作小組（HRDWG）、

教育發展分組（EDNET）經常擔任要務，並有兩個中心設在泰國曼谷，其 一為附加在泰國國立法政大學（Thammasat University）的 APEC 研究中心

（Study center），另一為科技前瞻中心（APEC Center for Technology Foresight）

設於泰國國家科學技術發展局；泰國的亞洲理工學院（AIT）創立於 1959 年，為一自治型的理工研究單位，招收國際人才；東協教育專屬委員會

（ASCOE），推動區域內的教育相關事務；東南亞教育部長組織（SEAMEO）

為區域間的政府組織，創建於 1965 年，聯絡東南亞 11 國的教育行政事務，

並與全球多國教育單位聯盟形成聯繫網絡；東協大學網絡（AUN）負責高 等教育的交流合作，目前會員跨及東協加三共 36 所大學。由此顯見泰國在 跨國教育事務的國際開放與聯絡，除了重視區域內的交流互動，也在高等教 育、教育行政、國際文教發展的學術領域積極加強國際合作。

二十世紀末葉是全球化迅速竄升的時期，泰國在 1991 年開始透過政策 主導教育改革，其中並允許開放國際學校成立，此後泰國社會的國際學校從 91 年以前的 14 間為求服務各國外交人員、僑民為主的國際學校，開放給泰 籍學生得以就讀，惟國際教育法規定比例不得超過總學生人數的一半，並鼓 勵外資投資建校。國際學校的管轄輔導為教育部，然輔導國際學校發展的主 事機構為泰國商業部外貿促進司，使得國際學校的設立與泰國的國際企業與 組織發展相得益彰，並造就曼谷成為東南亞區域營運之中心。（李光華，2004）

圖 2-2 泰國國際學校數

當前的國際教育環境

根據泰國國際教育協會（International Schools Association of Thailand, ISAT）的會員資料，1991 年以前成立的國際學校含外僑學校共有 14 所，從 1991 年至 2000 年這十年間共有 42 所國際學校成立，2001 年至 2010 年成立 45 間，2011 年以後稍微趨緩至今 2016 年有 13 所成立，見圖 2-2，可見泰 國國際學校在數量上的成長態勢，總計共 114 間國際學校加入泰國國際教育 協會，仍有少數是未加入該協會的，也因此該協會估計泰國目前已有 147 所國際學校。（Pichitmarn, 2015, February 25）

（資料來源：ISAT(2016)。List of Schools。研究者整理。）

泰國國際學校主要採用的教育學制可以四大主要分類來述說（ISAT，

2016a），各教育學制均須尋求課程的認證機構及升學考試制度，大多數學 校多會加入泰國國家標準與品質評估局（ Office for National Education Standards and Quality Assessment, ONESQA）為其課程的認證機制之一，另 外再選擇特定的認證機制，敘述如下：

1. 美國學校體系 American curriculum：採用的認證機構大多為美國 西部學校暨大專院校協會（Western Association of Schools and Colleges，WASC）及美國新英格蘭學校與學院協會（The New

England Association of Schools and Colleges, NEASC）。5 歲以前的 學齡進入幼兒班（pre-schools 或 kindergartens），以 6 歲至 18 歲學 齡進入國小、國中和高中（Elementary, Middle School 和 High School），取得美制中等文憑後，多數學生以 SAT 成績（Scholastic Assessment Test）申請進入美國大學及學院。學生亦可修習美國大 學先修課程（Advanced Placement Program, AP）來加強申請大學的 條件與資格。目前根據泰國國際教育協會的資料顯示有 38 間國際 學校加入美制課程。

2. 英國學校體系（British curriculum）：採用的認證機構如英國教師 中心教育基金會（Centre for British Teachers, CfBT）或國際學校聯 盟（Council of International Schools, CIS），少部分也會使用美制的 美國西部學校暨大專院校協會（Western Association of Schools and Colleges，WASC）。學制內的義務就學年齡為 5 歲至 16 歲，而 3 歲至 5 歲係屬於幼兒教育體系（Early Years Foundation Stage），就 學達 14 歲起修習兩年國際中學教育普通證書（International General Certificate of Secondary Education, IGCSE），此階段即完成義務教 育，要進入大學則需再修畢兩年英國高中課程（General Certificate of Education Advanced Level, A Level），再通過 A-Level 考試進入 英國大學或世界其他大學。目前根據泰國國際教育協會的資料顯示 有 58 間國際學校加入英制課程。

3. 國際教育文憑（International Baccalaureate curriculum, IB）：選擇 國際教育文憑的國際學校提供從 3 歲至 18 歲的三種 IB 課程，分別 為 3 歲至 16 歲的初等教育（Primary Years）及中等教育（Middle Years），16 歲至 18 歲為國際高中文憑課程（IB Diploma Program），

參與 IB 課程的國際學校每五年須接受並通過 IB 課程認證，IB 課 程制並不限定於任何國籍、母語系，而是以全人教育及全球公民覺 察為特色，是落實於國際學校的課程機制，而非受限於特定的國家 政府之國定課程。提供任一種 IB 課程制度並經過 IBO 認證的學校 可稱為 IB 世界學校（IB World School）。因此，泰國的國際學校 多仍選定一種國定課程，如美制或英制，再合併加入 IB 課程，以

圖 2-3 泰國國際學校課程選用制度之比例

利學子升學。目前根據泰國國際教育協會的資料顯示有 13 間國際 學校加入 IB 課程。

4. 其他亦有少數是新加坡或澳洲、加拿大、歐洲各國、日本、印度 等國定課程 Other national curriculums (Australian, Canadian, French, German, Japanese, Indian, Singaporean etc.)，這類的國際學校或稱外 僑學校多半附屬在其母國政府體制內，在泰國或為短暫停留，或培 育學子未來返回母國的教育體制內繼續升學，其中目前根據泰國國 際教育協會的資料顯示有 7 間新加坡制學校及 9 間其他國家的外僑 學校。

如下圖 2-3 顯示泰國國際學校課程選用制度之比例，以英制為較多數%

佔有 46%，其次為美制 30%，IB 課程亦有 11%，再來是其他國家的國定課 程如澳洲、瑞士、法國、德國、印度、日本等佔 7%，新加坡制有 6%。實 際上有部分學校採用兩種學制，如英制與新加坡制、英制與 IB 課程制、美 制與 IB 課程制、或德國與瑞士制等等，顯見泰國國際學校在學制選擇上的 多元性。因此在圖 2-3 採用比例的方式呈現，凸顯在泰國的國際學校使用課 程制度的選擇性。

（資料來源：ISAT(2016)。List of Schools。研究者整理。）

以下再根據泰國國際學校的認證機構大多選擇「泰國國家標準與品質評 估 局 （ Office for National Education Standards and Quality Assessment,

ONESQA）」、「美國西部學校暨大專院校協會（Western Association of Schools and Colleges，WASC）」、「國際學校聯盟（Council of International Schools, CIS）」、「美國新英格蘭學校與學院協會（The New England Association of Schools and Colleges, NEASC）」、「英國教師中心教育基金會（Centre for British Teachers, CfBT）」等五種課程認證機構，每間國際學校參與的認證 機構不一。（ISAT, 2016b）

如下圖 2-4 泰國國際學校選擇認證機構比例圖所示，大多數泰國的國際 學 校 均 會 參 與 由 泰 國 的 國 家 評 鑑 機 構─ 泰 國 國 家 標 準 與 品 質 評 估 局 ONESQA，是為泰國高等教育的評鑑機構，另外再參與如 WASC 等其他的 課程評鑑機制，提升學校學子未來升學的途徑。

圖 2-4 泰國國際學校選擇認證機構比例圖

（參考來源：ISAT(2016)。List of Schools。研究者整理。）