第五章 研究結論與建議
第一節 研究結論
根據前述研究發現與結果,綜合回應本研究之三個研究問題:(一)我 國海外臺校運作在泰國受到甚麼樣的挑戰?脫離海外臺校體系之後面臨的 困境與挑戰為何?(二)泰國中華國際學校在學校發展策略做了哪些革新以 因應挑戰?(三)一間融合海外臺校優勢與迎合全球市場之海外僑校將考量 那些因素?是故,研究者根據研究發現的四小節進行綜合歸納,分述如下。
泰國中華國際學校退出體系受到學生來源的挑戰
泰國中華國際學校在尋求創校與加入海外臺校體系之時,受到我國政府 僑委會與教育部的專款補助紓解修建校舍、申購教學相關硬體軟體設施等,
又協助招募與聘任國內中文教師至海外任教,目的是為了協助海外臺商子女 教育為出發點,對於學校的校務運作而言,有經費挹注,又能與其他海外臺 校定期進行三長會議溝通交流、接受國內教育部定期到校參訪輔導校務運作,
當可省去不少辦校的挫折,然而因為業屬私立學校,董事會的運作關係到學 校行政的權責,該校自 1998 年加入海外臺校體系,行政首長由國內徵選有 意願的臺籍人士擔任校長,然因創校之初已然是國際學校的模式並於 2002 年加入美國 WASC 的協會會員,採美國學制與課程規劃,臺籍校長不諳國
際學校運作的模式,與轄下分制管理小學部、中學部的美籍校長在辦學理念 上須磨合,又要能取得學校董事會成員的信任與支持,實屬不易。
受訪者之中若為該校教職成員或董事會成員,均優先表示加入海外臺校 體系讓他們的臺籍生考科增加,該校為美制的國際學校體系,已有既定課程 模式,為了臺籍生返臺升學的權益,需額外花時間加強中文為主的學科授課,
對學子負擔太重,考科多也不利於返臺升學績效。但若是我國教育部官員的 觀點,則認為考科多能選擇的校系更多,基於海外臺校體系的立場是鼓勵該 校要採取雙軌的課程模式,分辦國民教育與國際學校兩個體系於一校,方能 持續在體系內運作,繼續接受我國政府的補助。
董事會方面認為退出海外臺校是最不得已的方式,然而到 2005 年之時,
課程負擔已造成生源壓力,若持續留在體系之內,受到在地臺籍家長的反抗 與教育部要求該校符合海外臺校輔導要點來辦理之雙重施壓,只好離開體系,
自給自營維持校務運作,並開展出一所蘊含臺灣華語文化融合泰國文化之美 制國際學校風格。
海外臺校設立及輔導辦法在泰國難以因地制宜
泰國中華國際學校於 1995 年創建,海外臺北學校體制於 1998 年明文定 由我國教育部輔導,並依循 1998 年 1 月 1 日實施之「海外臺北學校輔導要 點」來辦理,在這份輔導要點內對於課程與國籍的限定採彈性處理,表示「課 程以教育部審定合格為宜」、「學生以擁有我國國籍之臺商子弟為原則」,
其他僅表示依據華僑學校規程設立辦理,對於學制更無立法要求。
然而歷經近十年的努力,該校在收受臺籍子弟方面亦歷經部分家長抗議 其英語門檻使難以入學,進而在其「臺校」的身分上飽受質疑。2005 年 3 月 7 日公布施行之「海外臺灣學校設立及輔導辦法」其中第三條明文規定需 依據我國現行學制辦學,再加上第 13 條表示除當地國另有規定外,課程規 準當時仍須依國內同級學校課程標準及綱要辦理。辦法公布後,更加深了泰 國中華國際學校在法令限制下得調整自身國際課程的辦學特色,同時也因為 當年該辦法的施行,明確將海外臺校界定為須恪守國內教育基準之僑民教 育。
「海外臺校設立及輔導辦法」成為一項明確的推力,該校經過多少年的 實驗,仍然無法容身於我國海外臺校的政策裡面,這是雙方互動的結果,而 非單純一方想退出,然而當該辦法於 2009 年 7 月 3 日修正條例第 14 條加入 海外臺校得以提報外國課程實施計畫,目的卻也是為了與國際學校競爭生源 為由。既然如此,回到當年(2005 年)的辦法便顯得不夠因地制宜,亦不 夠積極為海外的學校尋求解套之道。
國內教育體系與國際接軌有落差,泰國的海外辦學 者傾向美制的國際學校模式
受訪的兩位海外辦學者為臺商臺僑,本身也在美國進修學位及子女接受 泰國的國際學校教育和留學美國、日本的經驗,談及臺灣教育體系,他們無 法認同升學考試如臺式以錙銖必較的分數作為升學的途徑,考科少一點負擔 不那麼重,不認同臺灣教育緩慢成長的國際化,而肯定泰國政府開放廣設國 際學校的概念,皆表示泰國的國際學校辦得很好,學子在學時就逐步培養未 來銜接全球市場的能力。
在該校退出海外臺校體系後十年,海外臺校設立及輔導辦法修正多次,
尤其在 2009 年 7 月 3 日修正要點將原先第 14 條增列海外臺灣學校得經本部 核准後附設外國課程部或班之規定,即是一條因地制宜的選項,若是 2005 年之時或曾考量到當時海外辦學者追求全球市場而選擇國際學校的觀點,或 許在該年度制定辦法即當納入融合外國課程的思維,而非將輔導多年的臺校 放手,亦凸顯出海外臺校制度在當時不夠彈性的應變方式。
研究者也從當初泰國中華國際學校(TCIS)辦學績效如此好的狀態之 下退出臺校體系這個轉折點,探究到係出自於美式課程與臺灣學校內涵兩者 的衝突,但是事實發現加強跟母國的聯繫並無法保證學校的永續發展,也就 是說當生源在兩千年以後泰半受到臺商移至越南的影響之下,而在地主國又 吸引了更多的在地泰國籍中產以上階級嚮往學習繁體中文而選擇前來 TCIS 就讀,它們畢業之後未來的升學也是嚮往全球市場而非單一聯繫到臺灣升學。
因此海外臺校的概念在泰國的例子是失敗的。若放在越南胡志明市臺校生源
眾多的例子上來看,因為現在臺商於越南設廠投資態勢仍屬看好,但經濟的 走向是否能保證未來十年臺校的學生來源呢?再看到去年(2016)已研擬出 檳吉海外臺校的退場機制,更顯示出生源無法拓展,僅僅倚賴我國政府資金 援助海外臺校的營運是不可行的,若無法使地主國的在地社會認同我們的海 外臺校或僑校,最後一步僅是停止營運,卻可惜了過往二十年以上的投入輔 導與資金挹注。
再者,臺灣的外交在世界處於弱勢地位,整體高等教育型態亦不夠國際 化,若我國的高教環境是足以吸引外國人士就讀,臺灣的文憑是受到廣泛認 可,而未來的就業市場、薪資水平是受到外籍人士趨之若鶩的,當可成為我 國臺灣學校在海外吸引學子赴臺/返臺就讀的最佳驅力,同時,透過優質的 海外僑校運作,亦可成為我國政府與在地僑居社會最佳溝通橋樑。然而,在 現今仍是處於「發展中」的姿態之時,跟隨著既已成型的國際學校趨勢,並 打響臺灣式的華語教學,無非是一條藍海政策,而 TCIS 的辦學模式已然成 形,不啻能作為海外臺校辦學者或臺校政策未來考量的治學模式。
泰國中華國際學校經營之道在於:早期創立以臺灣 教材的華語教學為學校重點特色,增加國際結盟,以維持 在地的金字招牌
以泰國中華國際學校脫離海外臺校體系之後十年的辦校模式來分析,該 校能在泰國境內 147 所國際學校具有一席之地,受到在地社會認同是最主要 的優勢,而未來更是將願景設立在吸引周圍國家優質學子前來就讀的目標,
正是因為憑藉著地主國泰國致力成為東協經濟共同體的核心推手,除了位居 樞紐,有地利之便,加上一帶一路的泛亞鐵路直通過曼谷,形塑出泰國周邊 鐵路網的運輸,加上該國自 90 年代即鼓勵外資設點,廣設國際學校,即使 公立學校也分設雙語部和本國部,近年更推動小學中文教學,使得泰國的國 定課程將泰、英、中文,三語並列為小學必修語言,如此重視漢語的情形之 下,泰國中華國際學校獨樹一格以標榜臺灣教材的華語文作為學校重點特色,
且為當地國際學校發展歷史算是相當悠久,並藉由加入泰國當地與國際間的 學校組織,如東亞地區國際學校聯合會(East Asia Regional Council of
Overseas Schools, EARCOS)、泰國國際學校協會(International Schools Association of Thailand, ISAT)、美國大學理事會(College Board)等國際 教育組織,讓這間學校受到大眾認同其跨國交流的特色,並讓學子定期參與 國際間的交流活動,並致力於引領新興教育潮流,透過科技導入課室教學,
強化科技面的軟硬體設施及專業師資,並結合媒體文宣讓社會大眾廣為了解 該校豐富創新的學習力。
華文教學憑藉國際教育系統的升學橋樑,開創僑教 新頁
臺商為求群體裏下一代的就學而發展出來的學校型態,在過去老僑時期 興辦的華校,往往遭遇到的是缺少高等教育的銜接,而臺商集資並尋求國家 資助的臺灣學校,是近二十幾年發展出來的僑民教育,有如馬來西亞檳吉臺 校這般生源不足以致思考退場或轉型方向的,也有如胡志明市臺校這般絡繹 不絕的生源,若放在地主國整體的教育型態看來,若當地的資源落後,則臺 商寧可加強與母國的聯繫,送子女回到他們熟悉的教育體系之中,然而隨著 這個世界的資訊與網絡連結更為密切之下,海外人士應當更有國際的視野,
也會期許他們的下一代是具備更多元的國際競爭力,以本研究相對應到其他 的海外臺校來看,胡志明市臺校期許自身定位為海外的建中、北一女等名校 菁英教育,但是放在越南的在地條件來說,難以達到如國內高中與在地學術
也會期許他們的下一代是具備更多元的國際競爭力,以本研究相對應到其他 的海外臺校來看,胡志明市臺校期許自身定位為海外的建中、北一女等名校 菁英教育,但是放在越南的在地條件來說,難以達到如國內高中與在地學術