第一章 緒論
第四節、 理論探討與分析架構
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第四節、理論探討與分析架構
本文認為，農民工隨遷子女教育問題的本質就是社會對農民工隨遷子女的排 斥，從社會排斥的理論視角下探討，將更能理解農民工隨遷子女群體受教育困難 的深層因素。
社會排斥理論是西方學者對貧窮問題或者窘迫境遇研究範式的一次重大變 化。對於貧窮問題或者窘迫境遇的研究，其理論範式經歷了從窮困理論到剝奪理 論，再到社會排斥理論的幾次大的轉變。社會排斥理論是多維層面的、動態的，
是社會群體因資源、機會、能力等的缺乏，而被排斥出社會活動，從而被邊緣化 或隔離的系統化過程，這個過程具有多緯度的特點，同時涉及經濟的、政治的、
社會性的、文化的、心理的諸方面的長期缺乏。和貧窮理論、剝奪理論相比，社 會排斥理論使得對貧窮問題或者窘迫境遇的研究能從單一層面轉向多維層面、從 靜態轉向動態，成為研究這一問題最有解釋力的一種理論。
農民工隨遷子女群體由於在城市遭受經濟、政治、文化、制度等多層面的社 會排斥問題，由此造成其多重弱勢的地位。本文認為制度層面的社會排斥起著關 鍵性的作用，因此提出先從從戶籍制度入手，並對由戶籍制度所衍生的城鄉二元 結構體制、義務教育辦學體制、財政撥款體制等限制農民工隨遷子女享有受教育 權利和使用城市資源的制度進行分析。除此之外，制度性社會排斥是由國家或某 些組織在制定制度的過程中造成的，是一種政策制定本身的導向所形成的。因此，
從政府政策在制定、執行的過程來看，中央政府在制定公共政策時所經常宣稱的 共同利益或公平正義，往往忽略了一個很重要的問題：此項公共利益或公平正義，
是從誰的觀點所定義？由於教育政策作為人的一種特定行為或行為後果，會受到 人的知識、技能、價值觀的限制和客觀環境的制約，因而教育政策在制訂階段容 易被教育政策制定者的想法所制約。政策的產出不代表著問題已獲得解決，如果 對政策的全部過程無法仔細研究，將會產生疏漏。因此，對於義務教育管理體制 也有必要深入作了解。
而在農民工隨遷子女的經濟排斥這一部分，則對農民工家庭為何無法提供其 子女教育所需的費用作了解。勞動力市場排斥及社會網絡排斥是農民工遭受經濟 排斥的根本原因，使得農民工進入城市之後，除了生活所需之外，仍不能存取其 他多餘的費用。城市日常消費品、子女的求學費用對他們來說成為奢侈的額外負 擔。另外，經濟排斥也對其子女產生影響，受城市消費市場所排斥，農民工家庭 無法為子女提供良好的就學環境，農民工隨遷子女也因服飾、書包備品等和主流 社會不同，在兒童交友網絡被排斥。
最後，本文則將農民工隨遷子女為何遭受文化排斥，分成城市居民對進城農 民工隨遷子女的文化排斥以及學校內對農民工隨遷子女的文化排斥兩部分。由於 農民工進城從事的大多是較低下的工作，使得大部分城市人在潛意識對農民工存
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在排斥心理，而且這種排斥心理很容易傳遞到自己的子女身上，連帶地使其子女 對農民工隨遷子女存有偏見，刻意與這些來自農村的孩子保持距離。另外，在學 校教育中，教師在絕大部分時間都起著主導性的作用，不過由於部分教師對農民 工隨遷子女存有偏見，部分則是因為師資的良莠不齊，使得農民工隨遷子女無法 擁有公平受教育的權利。最後，再對農民工隨遷子女面對這樣一個不友善社會環 境所可能產生的心理變遷作探討。
農民工隨遷子女教育，既不是一個偶然突發的現象，也不是一個可能迅速徹 底解決的問題。由於中國大陸現在仍然處於轉型階段，社會產業結構將持續變化、
勞動力的轉移和人口流動也將隨之延續，農民工隨遷子女的教育問題也隨時可能 有新的困難產生，根據現有文獻已可發現農民工隨遷子女隨著國家教育政策轉變 在每一個階段所遭遇的問題各有不同。也因此，農民工隨遷子女的教育問題需要 從從不同時間點、不同角度來進行分析。本文試圖通過考察現有不同階段的文獻，
對農民工隨遷子女在接受教育(起點、過程、結果)中所遭遇的問題，以社會排斥 理論來分析農民工隨遷子女接受教育過程中被排斥的特徵，以及產生社會排斥的 原因和這種排斥對農民工隨遷子女的成長會帶來何種後果，由此揭示農民工隨遷 子女教育遭受社會排斥的癥結所在。
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1996 ~ 中國大陸農民工隨遷子女教育政策演變 ~2008
戶 管 籍 理 制 體 度 制
農民工隨遷子女教育困難(起點、過程、結果)
勞 消 教 城 動 費 職 市 力 市 人 居 市 場 員 民 場
經濟排斥 文化排斥
圖 1、論文分析架構圖
制度排斥
中 地 央 方 政 政 府 府 財 教
政 育 制 體 度 制
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