本段落將生態旅遊基本原則分成七個面向,分述如下:
(1) 須考量發展地點:
生態旅遊是以自然為基礎,再考慮其生物性、地質性和文化性,
Ceballos-Lascurain (1987),Ziffer (1989)等人皆強調生態旅遊應當以自 然未受破壞的地區為主,太平洋經濟合作委員會 (Pacific Economic
Cooperation Counsil, [PECC]) 提出,適宜發展生態旅遊的地點可分三 類:豐富的自然資源、具特色的文化資源和特殊城鎮景觀,而生態旅 遊資源,應含概括自然與人文等多樣形式。
因此本研究在此面向提出四個題項:生態旅遊地須具有獨特性、
自然資源、人文資源和生態旅遊與須保育地點之間的關連性。
(2) 須永續發展
永續發展包含了三層涵義,經濟、生態和社會的永續發展,經濟 發展層面不僅重視經濟增長的數量,更關注經濟發展的質量;生態層
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面強調發展要與自然承載量互相協調,有節制的發展,並且基於保護 環境與資源的基礎上,注重發展的過程而非在發展後解決環境問題;
社會層面則是著重於人的自由發展與保護貧困地區的資源,謀求人類 共同發展 (佟敏,2005)。
觀光開發常是一經濟發展的重點,但對於自然資源消耗無法妥善 管理,很容易就會讓資源消失殆盡,永續的概念在觀光是很重要的課 題,長久的資源利用卻未取得平衡會導致資源減少的現象,所以若要 發展生態旅遊必須建立在自然環境中的永續經營。為了維持自然資源 的永續,保育是一個很重要的方式,透過對於自然資源的妥善管理,
維持當地的生物多樣性,是生態旅遊永續發展層面不可或缺的一環 (Ross & Wall, 1999),2000 年生態旅遊學者於美國制定《莫霍克協定》
(Mohonk Agreement)1,協定指出生態旅遊應對於自然區域的保護和生 物多樣性有益和給予貢獻 (佟敏,2005)。Fennell (2001) 指出有 61.4%
的生態旅遊文獻會提到保育的概念,盧小麗 (2006) 也指出中外的生 態旅遊以保育做貢獻為重要核心,而且必須透過旅遊加強保育的執 行。中國的《旅遊業可持續發展行動計畫》 (1990) 提出旅遊業永續 發展的八大原則,若實際執行此八項原則,旅遊業才能朝向永續之路 邁進,如表 2-1。
1《莫霍克協定》(Mohonk Agreement):2000 年 11 月來自聯合國環境署、世界自然基金會、國際 標準化組織局等機構之 45 名學者在美國紐約州莫霍克山莊,共同討論制定了國際生態旅遊與可 持續旅遊認證的原則性指導文件。
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表 2-1:旅遊業可持續發展的八大原則
原則 具體內容
廣泛參與原則 旅遊規畫、開發和經營應是跨行業且綜合性,應該有各類政府組織、私 人企業、民間團體和個人參與,這樣才能帶來廣泛的利益。
生態倫理原則 應遵循道德標準,尊重目的地文化、環境、經濟模式、生活方式、傳統 行為、領袖政治模式和宗教等。
管理原則 加以計畫和管理,應重視對目的地自然和人文環境的保護,並以適當的 方式加以利用。
公平分配原則 使利益和成本在旅遊從業人員和居民之間公平分配。
信息公開原則 旅遊開發性質、對社會文化之影響、調查研究和相互溝通之資料應公開 透明,讓關係人實際參與。
社區參與原則 鼓勵當地居民在旅遊規劃和開發中發揮領導作用。
科學論證原則 在任何重大項目開始前,應該對於環境、社會和經濟進行綜合分析。
監督協調原則 發展各階段應該仔細評估、監督和協調計畫。
資料來源:修改於《旅遊業可持續發展行動計畫》 (1990) (引用自佟敏,2005,
2-21 頁)
因此本研究在永續發展面向提出之基本原則為:須要做到自然資 源、人文資源、經濟和社會層面的永續經營;須要有承載量、保育和 生態倫理的概念;須具備環境監測制度、須具備修正機制、生態旅遊 經營管理應以資源及環境保育為優先考量。
(3) 須結合環境教育
Fennell (2001) 指出大約有一半的生態旅遊定義皆會提到生態旅 遊具有教育意義,教育特徵是用來分別生態旅遊與自然旅遊很重要的
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關鍵,在自然中的學習經驗能提供較多的環境知覺,加強人欣賞和尊 重自然。環境教育的實施方式藉由不同方式呈現,被動的方式有閱讀 看板、地圖、標誌和資訊中心的資料等;主動的方式則藉由解說導覽、
群體討論和戲劇表演等,這些都可以增加遊客經驗且直接提升遊客欣 賞和負責任的環境行為 (Ross & Wall, 1999)。
在創造一個有意義環境教育時生態旅遊體驗中的解說是一個很 重要的工具,解說重在啟發,將良好的訊息傳達給旅遊者,最有意義 的解說便是遊客在遊憩之後能改善他們對自然的態度及行為 (Orams,
1995)。有效的解說規劃,能使遊客、居民和業者在生態旅遊中增加 遊憩經驗、促進環境及文化覺知、產生對地方管理價值的欣賞能力、
提升資源保護和保育的意識,在生態旅遊中透過環境解說,使三方都 能適時、適地和適度的調整觀念與行為 (莊明憲, 2007)。
本研究在此面向提出之基本原則為:生態旅遊須具有環境教育意 義能提供給遊客在認知層面適切的資訊和認識、激發遊客負責任的環 境行為和給予遊客適切情意層面的增進,包含欣賞力、感謝、尊重和 同理心,除了遊客之外,生態旅遊也須增進社區居民保護環境的行 為;在環境教育的方法層面提出須有適切的解說環境與制度。
(4) 須有利益回饋造訪地
Fennell (2001) 指出有 48.2%的定義提到「對當地的利益」,Fennell
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與 Eagles (1990) 則指出生態旅遊藉由遊客的瞭解與觀光活動的經濟 收益來進行對當地資源的維護與保育,生態旅遊的發展能讓當地居民 的生活獲得改善,經由合作關係資源就可得到保存,甚至對於少數民 族文化的保存給予相當正向的回饋。
佟敏 (2005) 指出透過各國生態旅遊的實踐來看,社區參與是生 態旅遊活動的重要內容,通過發展以社區參與為基礎的生態旅遊活 動,能發展目的地社區經濟、維護當地環境和保護當地文化方面都取 得良好的效果,社區參與的效應體現在三方面:
1. 為遊客提供更真實的體驗:生態旅遊讓遊客體驗真情自然的民俗 風情而非虛偽的市場化,只有讓當地居民切實參與,參加培訓,
他們才會以適當的形式展現當地的獨特性,並且身為發展的第一 線人員和解說人員,對於生態旅遊的項目開發與設施建造,都有 一定的瞭解,當居民參與生態旅遊後會按照遊客的需求主動保護 自然資源、環境和當地的傳統文化。
2. 維護社區居民的利益主體權:社區居民為生態旅遊利益主體之 一,有權對生態旅遊的開發與規劃表達意見和決策,他們皆有權 力知道生態旅遊的發展對當地的影響。
3. 促進當地自然、社會和文化:社區參與有利於社區居民保護或弘 揚當地自然與文化的自覺和自信,避免未來強勢文化進入造成扭
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曲和迷失。
Ziffer (1989) 提出:「生態旅遊遊客扮演一種非消耗性的使用當 地的野生動物和自然資源,並透過勞力或經濟的方式,直接貢獻於當 地保育和當地居民的經濟福益。」當經濟發展與生態保育對立時,常 不容易達到平衡點,但生態旅遊有良善規劃時則有達到雙贏的可能 性。
本研究在此面向提出兩個題項,「生態旅遊能促進社區發展」和
「須聘用當地人為解說員或相關活動之導覽人員」。
(5) 注重遊客感受
遊客是旅遊活動的主體,只有滿足遊客的旅遊需求,旅遊才能夠 繼續生存和發展,因此遊客是生態旅遊的主體之一,遊客的合法權益 也應該受到保護,所以應對遊客有負責任的態度,為遊客提供真實的 資訊,而且除了注重遊客感受、滿意度外,生態旅遊宜發展在安全無 虞、政局穩定的地區,讓遊客無安全上的疑慮 (宋瑞、薛怡珍,2004,
171 頁);此外遊客的生態旅遊體驗是生態旅遊產業永續不可或缺的一 部分 (Page & Dowling, 2002),宋瑞和薛怡珍認為體驗目標也是永續 生態旅遊的目標之一,如圖 2-6。
本研究在此面向提出兩個題項「須注重遊客的滿意度」和「能增 加遊客的體驗」。
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(6) 須有良好認證評鑑制度與生態旅遊守則和法令
1970 年代前旅遊業內發展的認證標準主要以產品和服務品質為 主,直到 80 年代末期關於環境生態認證體系才出現。90 年代之後生 態旅遊的旗號被濫用的情形越來越突出,在亞太地區生態旅遊作為一 種行銷手法已經成為生態旅遊發展的障礙,同時市場普遍缺乏生態旅 遊標準以維持品質 (Lew, 1998),生態旅遊市場的混亂須要規範,甚 至須要權威的標準給遊客比較與選擇,在這樣的情況下國際上的生態 旅遊標準開始蓬勃發展呈現多樣化的特徵,認證體系、認證項目和認 證標章都琳瑯滿目,由於多樣化的引導、促進和革新,全球性的生態 旅遊因應而生 (Font, 2002),生態旅遊認證的內涵,通過一系列相應 的規範與標準體系對生態旅遊進行評估,並且對達到標準的生態旅遊 給予一定形式的承認,藉此促進生態旅遊經營者改善服務環境,實現 作出對自然和社會負責的承諾,而促進永續發展。
表 2-2 整理國際典型的生態旅遊標準和認證。生態旅遊認證項目 一般都會具有以下五個要素,自願參與、標準與規劃、評估與審計、
標章授予和會員資格與參與會費 (楊彥峰、徐紅罡,2007;程興火、
周玲強,2006)。生態旅遊的認證對於旅遊業者與旅遊者有益無害,
業者能通過自願性的措施來減少非環保性產品達到節省費用,從而塑
業者能通過自願性的措施來減少非環保性產品達到節省費用,從而塑