須有良好的認證評鑑制度

「須有良好的認證評鑑制度」面向各題項的排序和統計資料，如 表 4-24。此面向在基本原則的評比當中重要性較其他基本原則低，平 均數皆小於 4 大於 3.5，台灣生態旅遊認證評鑑制度還在探索中，地 方性或單位組織舉辦的認證皆以導覽人員或解說員為主，如中華民國 永續生態旅遊協會於 2008 年舉辦「第一屆生態旅遊導覽人員授證」、

大鵬灣國家風景區管理處提供「小琉球生態旅遊解說員認證」和特有 生物研究保育中心於桃米生態村規劃的「生態解說員認證」。其他的 認證項目尚未有一個雛型，而認證項目在本研究評比結果根據重要性

面向 排序

總排序 基本原則 重要性

平均數 眾數 標準差 1 11 須建立地區性之生態旅遊守則 4.56 5 0.65 2 29 須要有周延齊全的法令 3.79 4 0.90

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高低排序為，(1) 「建立生態旅遊解說員評鑑制度」 (M = 4.56，S = 0.65)；(2) 「建立生態旅遊地評鑑和標章認證制」 (M = 3.85，S = 0.73)；(3) 「建立生態旅遊管理評鑑制度」 (M = 3.85，S = 0.78)，另 外有一位學者表示生態旅遊地的評鑑已經將當地的管理評鑑包含於 內；(4) 「建立生態旅遊業者評鑑制度」 (M = 3.82，S = 0.66)；(5)

「建立生態旅遊行程評鑑制度」 (M = 3.76，S = 0.77)，由以上的排 序可以推論評鑑生態旅遊的營運，比評鑑內容更有價值。

旅遊地評鑑已含管理評鑑。 (2-基-26-#27) 非評鑑生態旅遊的內容，而是評鑑營運，較有價值。 (3-基-26-#01)

主要的評鑑單位會因國情而不同，澳洲多以非政府組織主導，中 國大陸則以政府單位主導，研究結果指出「由政府協助建立、執行評 鑑制度」 (M = 3.79，S = 0.81)的平均數略高於由「民間團體建立、

執行」(M = 3.70，S = 0.80)，但無法由這個結果推論何者較為重要，

由專家的質性建議中指出政府與民間團體互相合作、協助建立可能是 一種適合台灣發展的方式，不過研究者認為領導台灣發展評鑑制度的 主導單位為何還須要再更深入探討。

[由政府或民間組織建立，執行評鑑制度]，如由政府執行，最好否則可 委託民間代為執行。 (4-基-22-#25)

由政府[協助]建立。 (3-基-21-#08) 評鑑制度有其必要性；可由政府和民間組織逐項探討形成共識，不可 因噎廢食。 (3-基-21-#14)

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基本上，政府積極協助建置評鑑與輔導機制，有助生態旅遊產業的發 展。 (4-基-21-#27)

本次研究呈現專家群對評鑑制度的兩種看法：

(1) 支持評鑑制度的建立

大部分的專家贊成評鑑制度的建立，嚴謹的評鑑可以引導業者、

社區發展正向的生態旅遊，也可以引導遊客認知正確的生態旅遊，對 消費者而言，是一個可靠的工具，將那些真正的生態旅遊經營者和越 來越多的只把生態旅遊作為一個市場行銷口號的自然旅遊經營者區 分開，評鑑有其引導市場正向發展的作用，甚至對於台灣生態旅遊推 向國際有實質的幫助。

嚴謹的評鑑，可以引導業者、社區發展正向的生態旅遊，也可以引導 遊客認知正確的生態旅遊，所以評鑑有其引導市場正向發展的作用。不過 評鑑後應該要有後續的輔導及稽核作為，內政部營建署生態旅遊地遴選就 是不嚴謹的做法，只有評鑑表象，沒有後續作為。 (4-基-21-#27)

『評鑑易於行銷、品牌發展、吸引國際，長遠發展仍有效益』。

(3-基-22-#22) 避免掛羊頭賣狗肉，壞了ecotourism。 (3-基-23-#19) 評鑑與標章認證都是建立完善生態旅遊產業必備做法，謹慎嚴謹為之 有利於生態旅遊發展。 (4-基-23-#27)

建立信任與口碑，有效的推廣生態旅遊。 (1-基-11-#28)

評鑑固然重要但是並非只是一個高談，實際的執行內容方式和配 套措施才是評鑑制度須著墨的重點，專家認為不同地區的先期規劃及 分級機制必先落實，之後才可能發揮評鑑之效果；將評鑑制度細分項

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目逐一討論標準與遵守原則，評鑑結果，應定期公布，並予以獎勵表 揚，已達到公開宣傳和公開審核的效果。

評鑑制度固然重要，但不同地區的先期規劃及分級機制必先落實，才 可能發揮評鑑之效果 (1-基-11-#30)

可考慮細分生態旅遊地評鑑、生態旅遊行程評鑑、生態旅遊代理評鑑、

生態旅遊管理評鑑。 (1-基-11-#22) 生態旅遊地之評鑑結果，應定期公布，並予以獎勵表揚 (1-基-11-#23)

(2) 質疑評鑑制度的建立：

本研究中有三位專家對於評鑑制度的建立持保留的態度，其認為 當台灣在發展評鑑制度時，必須先思考評鑑的目的為何？否則評鑑制 度是無意義的，反而會阻礙生態旅遊多元的發展，劃一的評鑑制度是 否會影響多樣性的發展，而使生態旅遊驅使走向一致的框框；客觀的 評鑑在實際執行很不容易，大多數的評鑑易流於表面工作，甚至讓人 有無意義的感覺，如此多項的評鑑項目則會變成空談，值得深入探 討。這些質疑也揭示了評鑑制度在台灣發展之後實務面的問題。

這評鑑是「很詭異」措施，如果不知目的，評鑑做什麼?如果沒有誘因 評鑑何用？那似乎又點跟社區民眾參與及case by case 的原則有些牴觸。

(2-基-22-#07) 沒有配套，評鑑沒必要！反而造成負面衝擊！ (3-基-23-#07) 評鑑制度將不利多樣性的增加。 (4-基-21-#07) 生態旅遊應該是適地適用的發展，畫一的評鑑制度並不適當。

(3-基-21-#01) 要能夠客觀的評鑑很不容易，大多數的評鑑易流於表面工作。多投入 時間輔導，引導正確發展方向最重要，目前許多的評鑑工作讓人覺得沒意 義，努力投入都很難成功了，何需那麼多的評鑑。 (3-基-21-#32)

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從理想層面來看評鑑認證制度的建立，有助於固守生態旅遊的理 念，是作為一種激勵經營朝向永續發展邁進的手段 (宋瑞、薛怡珍，

2004)，但是配套措施和經營管理策略建置完善才能達到預期之效 果，否則難以突破整個社會的制度框架和經濟發展的價值觀，適得其 反，浪費資源與人力，研究者建議對於評鑑認證制度的建立須要有更 多的學術實證研究給予支持與檢討，不應急就章的草率成立各項評鑑 制度，當這些制度尚未健全時，台灣生態旅遊地區的成立須省思大量 推行的適切性。

表 4-24：「須有良好的認證評鑑制度」面向的分析表