第三章 城市文化規劃
第四節 文化規劃的推動機制
現行文化和都市規劃政策，偏重在各自專業領域的卓越發展，與「文化規 劃」整體性策略概念略有差異，加拿大政府官員跨部門的網絡 CCNC (The Creative City Network of Canada) 提出 MCPP 報告（the Municipal Cultural Planning Project）
中，對自身現行體制的思辨與反省，也同時清楚點出文化政策與文化規劃政策策
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資料來源：根據 MCPP 會議報告 Beyond Garrets and Silos: Concepts, Trends and Developments in Cultural Planning p.14，表格有所增改，
www.creativecity.ca/resources/making-the-case/
MCPP-concepts-trends-developments.pdf
文化政策不只是指公共部門的文化藝術活動，也包括了文化機構的政策、
策略與組織等問題(Kawashima, 1999)。隨著經濟論述影響力的增加，文化的概念 也逐漸由傳統的「菁英文化」轉變為「文化經濟」的概念，文化藝術在當代社會 中被賦予的價值已經有很大的不同，McGuigan (2001)以國家論述(state
discourse)、公民論述(civil discourse)與市場論述(market discourse)來敘說近一世紀 以來文化政策重心的演變。這種從「公民論述」、「國家論述」逐漸側重「市場 論述」的政策發展方向，除了在英國呈現之外，轉型中的東歐與中歐國家更顯示 出國家在文化上的權力大量削減，如撤銷管制規定、文化機關的民營化等等，讓 自由市場對於文化的影響力增加，經濟性考量也越形重要。
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- 國家論述常以國家級文化機構，如：公共博物館、圖書館的設立、及國 家文化的提升等等作法來呈現當代文化政策與國家機制、認同政治之間 的密切關係。
- 公民論述強調文化政策在公民權利中的角色。
- 市場論述市場論述則側重於國家是否應介入文化藝術作品與市場經濟 的關係。
1998 年聯合國世界文化發展協會(UN World Commission on Culture and Development)在斯德哥爾摩的文化政策國際會議，提出文化政策的五項目標，這 套文化政策即觸及了文化與經濟關係的許多層面，試圖將文化政策與經濟政策作 某種程度的整合，也彰顯了文化對於經濟的貢獻(Throsby, 2003: 181)。
- 將文化政策視為發展策略的關鍵之一；
- 鼓勵創造力與促進文化生活的參與；
- 強化政策與實踐以推廣文化產業，並保護與提高文化遺產的價值；
- 在當前的資訊社會中，為了資訊社會的發展，推廣文化和語言的多樣性；
- 增加文化發展上能運用的人力與財務資源。
90 年代晚期，商業市場與產業動機所形成的文化政策已經成熟；經濟論述 成為文化政策主要的考量。文化也被開發成當代城市治理者間競爭的手段與工 具，因而城市的文化經濟能量也成為紐約、洛杉磯、倫敦、巴黎、東京等這種世 界城市呈現實力的重要指標(Scott, 2000)。文化策略以多元力量推動城市發展。
有的文化策略側重於博物館等文化展演設施的建立；有的強調城市中心區歷史性 建築的保護；有的策略注重自然景觀的美學價值；有的力求歷史遺址的整體再 現；另外也有將舊建築群進行改造再利用的。所有這些五花八門的策略都有一個
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共同特點，那就是創造出具有獨特性的文化景觀。而落實在城市治理各部門的分 工，也將是跨部門的整合性工程。這類跨部門整合性議題，除了因為文化事務隸 屬不同部門的普遍狀況之外，都市規畫部門自來獨立思考城市空間布局的做法，
也是建立跨部門整合的關鍵因素。
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第四章
獨立藝術家城市群聚的個案敘事：探究台北藝術進駐
第一節 台北藝術進駐計畫的發展與演化
一、 藝術計畫進駐城市
「台北藝術進駐計畫」自臺北市政府文化局藝術家駐市計畫演化而來，2008 年開始，因應台北市藝術村1整合交付台北市文化基金會藝術村營運部，為溝通 宣傳各藝術村之區別，明辨藝術村計畫核心價值在創作重申 藝術村計畫為台北 市特殊的文化政策取向，而創設新文化品牌「台北藝術進駐(Arts-in-Residence Taipei，簡稱 AIRTaipei)」，推動：以藝術村形式提供跨國及多元的文化合作平台，
台北市作為基地，促進國內外藝術家專業交流互動，進行跨文化、跨領域的對話，
傳達人與藝術間的無限可能2。AIR 稱謂與歐美藝術村推動先進國家一致，概念重 點在於藝術家培育及藝術家生涯發展軟體計畫，相信培育藝術的能量可以如輕盈 的 AIR 空氣一般，帶著藝術家的創意，播灑每一可能角落。
1 依據台北市政府委辦合約，當時交付之標的為台北國際藝術村（北平東路 7 號）、與草山 行館四小棟（湖底路 92 號），
2 台北藝術進駐簡介 http://www.artistvillage.org/Home/AboutAIR。
106 得台北國際藝術村營運權（2004~2007）
2008 年之後，配合台北市文化基金會業務
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為發展城市創意，厚植國際視野，活絡跨界合作與異業結盟3「台北藝術進 駐計畫」依據「臺北市政府文化局藝術家駐市交流作業要點」每年進行一次全球 藝術家徵選行動，提供各領域藝術社群專業工作者申請「出訪」、「來訪」及「互 訪」的機會，名額依台北市政府文化局提撥「台北市文化基金會藝術村營運部專 戶」年度預算而有微調，多以 30 個進駐計畫案為扶植目標，依申請人所提展覽 構想為主要評選依據，接受不同創作形式、各類議題的作品展出，無創作類型平 均分配之考量與規定。採「公開遴選」的方式，邀集各領域學者專家組成遴選委 員會，委員由營運團隊提名，文化局核定遴聘。截至 2011 年五月，「臺北市政 府文化局藝術家駐市計畫」共資助台灣藝術家 113 人出國駐村訪問，並吸引來自 44 個國家，109 個城市的 264 位國際藝術家來台北駐地創作。互訪單位均簽訂正 式合作協議，定期檢視評估合作內容與方式，秉持對等互惠（reciprocal）精神進 行交流。
2010 年在寶藏巖國際藝術村設置「微型群聚」，更新台北藝術進駐的獎補 助概念，從以往「補助創作」到「補助創業」，以徵選文化開發夥伴的精神進行 徵件，依寶藏巖空間整備狀況配合「台北藝術進駐」計畫年度徵件時程，逐步徵 召藝術創業者。
3 台北市政府文化局「文化交流」政策說明，除國內外藝術家交流計畫之外，其他的施政重 點包括：國際會議或論壇、流浪之歌音樂節、爵士音樂節、亞洲主要都市網與亞洲表 演藝術節系列活動、及各縣市文化局交流活動等，資料來源：台北市政府文化局官方 網站。
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AIR Program for Taiwanese Artists
國際藝術家 進駐計畫
AIR Program for International
Artists
AIR Program for International Partner
1.亞洲連網交換計畫（澳大利亞）|
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(一)、 直接補助
1. 來訪
包含「國內藝文人才出國及台北市駐地計畫」的台灣藝文人 才台北市駐地計畫，「國內展覽計畫」國內外展覽提案的獲選展覽 以及全球藝術家均可參與的「台北藝術進駐全球徵件（Open Call for International Residence Projects）」。
(1) 台灣藝術家進駐計畫：
台北國際藝術村駐地計畫 ，獎助：
45 萬元等值之資源，其中現金贊助以 5 萬元為上限
（獎助金將預先扣除 5 %之個人所得稅）。
駐村計畫得依擇定之駐村地點內各式空間，協商相關 場地資源，以展覽、表演、排練、住房等方式實現。
寶藏巖國際藝術村駐地計畫，獎助：
20 萬元等值之資源，其中現金贊助以 5 萬元為上限
（獎助金將預先扣除 5 %之個人所得稅）。
各駐村計畫得依擇定之駐村地點內各式空間，協商相 關場地資源，以展覽、表演、排練、住房等方式實現。
(2) 展覽進駐計畫，獎助：
展覽空間：免費使用展覽空間五週（含佈、撤展），展 覽空間為台北國際藝術村「百里廳」。
器材設備：提供現有之器材設備供獲選者使用。
人力：提供有限志工人力協助佈、撤展。
宣傳：有限數量之公益海報及文宣小卡、台北藝術進駐
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官網、電子報宣傳。
其他空間：獲選者如需使用展覽空間外之空間（如工作 室、排練室等），將可享八折場地租金優惠價格。
(3) 國際藝術家進駐計畫，獎助：
台北國際藝術村 4-8 週免費工作室。
寶藏巖國際藝術村 12-24 週免費工作室。
(4) 政策性進駐計畫，獎助：
台北市姊妹市、及以東南亞為基地，關心「新住民」議 題的創作計畫。
往返經濟艙機票。
2. 出訪
為協助國內藝文人才突破自我專業生涯之疆界，並與國際交 流，鼓勵自行參與國外駐地計畫甄選，特別設置「突破疆界」獎助 計畫。所提計畫，無分類型，但須有公開徵件之形式，且國內公私 立藝文機構無交換合作機制之計畫，為優先考量。獲選者提供證明 文件，參與「突破疆界」獎助計畫甄選，一次駐地創作時間不得少 於 2 個月。獲補者可得往返經濟艙機票一張，及現金新台幣10 萬元（獎
助金將預先扣除5 %之個人所得稅）。
3. 互訪
(1) 免費住宿及工作室。
(2) 往返經濟艙機票一張。
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(3) 現金新台幣 10 萬元（獎助金將預先扣除 5 %之個人所得 稅）。
4. 微型群聚
(1) 獲選計畫可以遠低於市場價格4的每坪每週平均 200 元承 租空間。
(2) 空間內不提供任何設備或裝修，由進駐者自行佈置整理。
(3) 由委員會議針對進駐績效每年一評，依據 2010 年委員評 鑑決定，為鼓勵群聚強度，承諾配合藝術村開放，並提供 觀眾創意生活服務者，租約可延長至3 年，績優者得優先 續約。
(二)、 間接補助
從徵選名單公布的那一刻起，便由藝術村營運部藝術家接 待專員專責聯繫藝術家進駐事宜，協助事項從創作材料、技術 到創作的資源系統，如：經費贊助等資源尋求、連結與轉介。
藝術村協助藝術家在地生活、創作、布展的志工，更是簽 有交流計畫的國外駐村機構，從資助的駐村藝術家結案報告 中，印象最深刻的一環。
素來謹慎行事的日本駐村機構 TWS(Tokyo Wonder Site)，
嫻熟台北國際藝術村志工協助駐村藝術家的模式，在藝術總監
4 依崔媽媽基金會針對 2010 年公館捷運站地區的租金統計，其中分租房間的平均價格為 307.55 元/坪/週、套房為 339.84 元/坪/週、獨立套房為 274.49 元/坪/週，總平均為 307.29 元/坪/週。
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親自探訪草山、寶藏巖等台北市新設置的藝術村後，決定擴大
親自探訪草山、寶藏巖等台北市新設置的藝術村後，決定擴大