第一章 緒論
第一節 研究動機
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第一章 緒論
第一節 研究動機
國立臺灣圖書館，其前身為日據時期的臺灣總督府圖書館，自 1915 年（大正 4 年）8 月開館迄今，營運已經屆滿百年。國立臺灣圖書館可以 說是臺灣第一所公共圖書館，同時也是臺灣眾多圖書館中唯一一個滿百 歲的公共圖書館。在臺灣的圖書館事業群當中，國立臺灣圖書館是臺灣 學學者在進行研究時，所需臺灣文獻資料的重要典藏單位之一。除此之 外，在社會教育上的建樹更是功不可沒。相較於現今臺灣眾多公共圖書 館，以地區性國立圖書館的角色提供服務，因此，國立臺灣圖書館提供 了不同於其他公共圖書館之服務與館藏，同時也扮演了學術圖書館的角 色，為臺灣圖書館群中一個獨特的存在。
自臺灣總督府圖書館到國立臺灣圖書館，經營至今經過百年歷史，
其中經歷了臺灣行政長官公署圖書館、臺灣省臺北圖書館、國立中央圖 書館臺灣分館以及現今的國立臺灣圖書館，總共走過五大階段；在組織 的行政隸屬上，也從隸屬於臺灣總督府，改而隸屬臺灣省行政長官公 署，再轉而改隸屬於臺灣省政府教育廳，最後則是教育部。這五個階段 的組織結構改變，同時也是歷史發展階段的五大轉捩點，亦可視為國立 臺灣圖書館的歷史上重大事件，深深影響了圖書館的經營與發展。而從 國立臺灣圖書館的歷史發展過程中，可以看到臺灣圖書館事業發展的縮 影，因此，在探索國立臺灣圖書館的歷史之前，必須先從圖書館史的研 究開始下手。
隨著社會變遷以及科技的發展，讓人類的生活比以往更加方便與容 易，網際網路的發展的可謂是科技進步影響人類生活的最佳例子。網際 網路的流通使得人們在資訊的獲取上更多元、方便，人們不用再仰賴圖 書館，也可以取得所需的資訊。然而，由於資訊量急劇增加，進入資訊 爆炸的時代後，該如何選擇正確和真實的資訊，成為人們新的問題。圖 書館因應讀者不同於以往的需求，在圖書館的功能、服務上也做出了改 變。圖書館該如何因應社會環境的改變，提供讀者更好、完善的服務，
為近年來圖書館學持續在探討的問題，相對而言，圖書館史可謂在圖書 館學中，較少被學者拿出來研究的領域之一。
圖書館史包含圖書館發展、圖書館事業、圖書館教育、圖書館團體
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與圖書資訊學等，泛指所有與圖書館相關各類主題的歷史。歷史不僅只 是實際發生的事件（歷史事實），同時也包含了對於實際發生事件的紀錄 和解釋（歷史詮釋）。其中，詮釋歷史事實為歷史研究最為困難且珍貴的 部分，透過研究過往歷史，可以瞭解成功和失敗的因素，更可以做為未 來發展的借鏡。研究圖書館史可以了解圖書館發展的經過、分析圖書館 成功的因素、比較圖書館發展的差異和成為研究圖書館發展的途徑等，
皆為研究圖書館史的目的和成就。對比於西洋圖書館史，中國圖書館史 的相關研究反而是在圖書館史研究中的少數，臺灣圖書館史則常被放在 中國圖書館史中研究分析。然而，這樣的研究並不能夠呈現出臺灣圖書 館史與中國圖書館史的差異以及其獨特性。
臺灣的圖書館史開端可追溯至 1901 年（明治 34 年）由臺灣協會建 立的「私立臺灣文庫」。若說要在臺灣圖書館的百年發展歷史中找一個最 能代表臺灣的圖書館，非國立臺灣圖書館莫屬。其前身為臺灣總督府圖 書館，為總督府於 1915 年（大正 4 年）建立的第一個官方圖書館，成為 臺灣當時最大的圖書館，也是臺灣第一個公共圖書館，其可謂在臺灣圖 書館歷史發展中，極具代表性的圖書館。
身為日本官方建立的圖書館，肩負起總督府所交付的教育責任，臺 灣總督府圖書館以啟迪臺灣人民民智為出發點，提供了許多便民服務。
在讀者服務方面，1918 年（大正 7 年），開設兒童室服務 7 到 12 歲的兒 童讀者，為臺灣首設圖書館兒童室的紀錄。1922 年（大正 11 年），開始 提供館藏外借，讀者可以將所需的館藏帶出圖書館使用，同年的巡迴書 庫業務，更將服務的範圍和對象擴大到全臺灣。1924 年（大正 13 年）設 立圖書相談部，提供全臺灣最早的圖書館參考諮詢服務。總督府圖書館 更利用圖書修理講習會、圖書館新聞廣播、圖書館週等活動，致力於圖 書館推廣服務。同時，為了配合總督府的殖民政策，總督府圖書館致力 於蒐集並保存臺灣資料和相關文獻，為日後的臺灣研究奠定了很好的基 礎。此外，自總督府圖書館建立之初，即擔負起輔導臺灣全島圖書館事 業發展的職責，先後成立臺灣圖書館協會、圖書館事務研究會等單位，
對於臺灣圖書館事業發展不遺餘力。
1945 年（昭和 20 年、民國 34 年）第二次世界大戰結束後，國民政 府接收臺灣，日本統治政權從臺灣的歷史舞台上謝幕。1945 年臺灣總督 府圖書館由臺灣省行政長官公署接收，成立「臺灣省行政長官公署圖書 館」，並在隔年合併「財團法人南方資料館」，使得圖書館之館藏大量增 加。1948 年（民國 37 年）改制為「臺灣省立臺北圖書館」，1973 年（民 國 62 年）由臺灣省政府改隸於教育部之下，因而改名為「國立中央圖書
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館台灣分館」，直到 2013 年（民國 102 年）才正式更名為「國立臺灣圖 書館」。從 2007 年（民國 96 年）開始，國立臺灣圖書館相繼建立了「臺 灣學研究中心」、「臺灣圖書醫院」、「樂齡資源區」、「青少年悅讀區」
等，提供了多元化的服務給讀者。
國立臺灣圖書館可以走過政權轉變，直到今日仍然為臺灣眾多讀者 提供服務，其背後一定有成功的因素。在國立臺灣圖書館的百年歷史發 展中，經歷多次的組織體制和結構的變革，圖書館的角色定位也因而不 停改變。圖書館如何因應組織變革定位自身的功能和任務，成為影響圖 書館發展的重要因素，其中，圖書館館長在組織發展中帶領著組織工作 方向和未來發展，因此在組織發展過程也扮演了重要的角色。透過組織 法源依據、政府隸屬、組織功能、組織結構與組織編制等面向，針對國 立臺灣圖書館的組織結構變革進行探討，希冀可以從中獲得國立臺灣圖 書館在組織結構變革後仍成功發展的原因。
此外，不同的歷史階段中，國立臺灣圖書館的館藏發展也因應角色 轉變而有變化。1946 年（民國 35 年）將財團法人南方資料館併入之後，
除了增加臺灣省行政長官公署圖書館的館藏之外，也影響了館藏發展的 走向。從日據時期即將蒐集重心放在臺灣資料，迄今臺灣資料已經成為 國立臺灣圖書館的特色館藏之一，同時，隨著視障資料中心、親子資料 中心的建成，視障資料、親子資料與臺灣資料的館藏豐富度，讓國立臺 灣圖書館變成臺灣眾多圖書館中臺灣學的研究重鎮，也在教育部任命下 擔負起輔導圖書館視障資源發展的重點單位。而隸屬於圖書館組織中，
全臺灣唯一一所圖書醫院，除了肩負圖書修復的功能，進行圖書維護工 作外，也積極培養圖書醫療修復之人才，並推廣圖書文獻保健觀念，希 望為臺灣圖書館事業盡一己之力。
除了臺灣資料、視障資料與親子資料之外，東南亞其他亞洲資料亦 為該館特藏資料，也是國立臺灣圖書館特色館藏。根據國立臺灣圖書館 統計資料，到 2014 年底的館藏資料量，圖書有 1,435,604 冊，期刊 2,329 種，報紙 300 種，非書資料 156,417 件，此外，另有視障資料有 149,186 件與電子資源 5,766 種，總計 1,749,602 冊(種)。如此眾多的館藏，館藏發 展是如何轉變，是值得探討的議題。然而，由於館藏發展的相關研究範 圍廣大，為了將本研究焦點聚焦於組織發展與歷史發展，故在館藏發展 的部分，將針對各時期的館藏建設進行研究，針對研究結果進行分析與 討論。
本研究的研究範圍，將從臺灣總督府圖書館到國立臺灣圖書館的百
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年歷史中，藉由研究國立臺灣圖書館的歷史發展，並從館藏發展和組織 結構等角度，進而探討國立臺灣圖書館的歷史角色與價值，以其對於日 後圖書館事業和臺灣圖書館史的相關研究有所幫助。