第四章 國立臺灣圖書館百年來的組織發展(1915-2014)
第三節 臺灣省立臺北圖書館時期的組織發展(1948-1973)
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
46
特別費 144,540 70,560 153,000
事業費 5,235,600
小計 1,169,100 755,368 6,328,965 臨時費 設備 150,000 565,156
小計 150,000 565,156 事業費 圖書購置費 2,400,000
圖書整理費 480,000
圖書月刊編印費 480,000
館舍修繕費 400,000
電燈設備費 100,000
小計 3,860,000
合計 1,319,100 5,180,524 6,328,965 資料來源:
王潔宇(1964)。臺灣省立臺北圖書館館史。臺北市:臺灣省立臺北圖書 館,13。
此時期的組織成長,呈現三個特色。首先是有完整的人事、主計人 員輔佐館長綜理業務,建立獨立社教機構型模。第二,除臺灣文獻原有 特色保存外,繼承了 1941 年(昭和 16 年)財團法人南方資料館館藏,
為來日東南亞研究打下雄厚根基。第三則是研究輔導部門的建置,使日 據時期以來輔導臺島各地公共圖書館的工作有了專責單位承擔,對公共 圖書館事業的發展甚為有利(廖又生,2005)。
第三節 臺灣省立臺北圖書館時期的組織發展(1948-1973)
1947 年(民國 36 年)5 月 15 日,臺灣省行政長官公署發文給臺灣 省行政長官公署圖書館,電文主旨為「臺灣省政府已定五月十五日成 立,本公署同時撤銷,電希遵照前頒交替辦法辦理移交。」,具體內文為
「查本署改組為省政府之交替辦法,前經本署以卯養機電呈奉行政院辰 齊從責丁電准予照辦,業已參陸辰佳署財戊字第四三〇二號代電抄發原 辦法三項,飭即遵照辦理,在案(見五月十日公報)茲以臺灣省政府已 訂五月十六日成立,本署同時撤銷,合再電希遵照前頒交替辦法辦理移 交,除分電外,特電遵照並轉飭所屬知照臺灣省行政長官公署參陸辰財 戊。」,此為臺灣省行政長官公署圖書館因為省署改制,而改為臺灣省立 臺北圖書館的源頭(國家發展委員會檔案管理局,1946)。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
47
1948 年(民國 37 年)10 月,臺灣省政府委員會根據第十二次會議 的結論,將臺灣省圖書館、博物館改隸於教育廳,並派前館長吳克剛接 收臺灣省圖書館。同年 12 月 10 日,經由臺灣省政府委員會第七十七次 會議,通過臺灣省立臺北圖書館組織規程的修正草案,臺灣省立臺北圖 書館的組織有了初步的架構(臺灣省政府,1948)。
1948 年(民國 37 年)12 月 31 日發布府令參柒亥世府綜法字第 87616 號,公布〈臺灣省臺北圖書館組織規程〉。組織規程第一條開宗明 義的說明圖書館的政府隸屬,為「臺灣省政府為儲存各種圖書及地方文 獻供眾閱覽,並輔助各種社會教育事業起見,特設臺灣省臺北圖書館
(以下簡稱本館),隸屬於本府教育廳」,作為官方設立的圖書館,其將 臺灣省立臺北圖書館的組織任務定位在為公眾服務的公共圖書館,同時 也肩負起輔導社會教育事業的責任。而根據第十條「本館對公立及私立 圖書館,應分別輔導並切取聯繫,其辦法另定之」的規定,臺灣省立臺 北圖書館在組織任務中,還包含了輔導臺灣的公私立圖書館事業等(臺 灣省政府,1937)。
另外,內文也針對圖書館的組織業務有所規範。此時期的組織結構 與前期的臺灣省行政長官公署圖書館大致相同,設有館長一人,負責綜 理館務並指揮監督所屬職員。在館長之下設立四部,分別是:(1)總務 部,負責文書出版出納庶務及部屬其他各部事項,(2)採編部,負責選購 徵集交換登記分類編目等事項,(3)閱覽部,負責閱覽參政互借特藏等事 項,以及(4)研究輔導部,負責調查統計研究實驗視察輔導圖書館工作人 員之進修與訓練及各種推廣事項,(5)附設南方資料研究室(臺灣省政 府,1937)。
1954 年(民國 43 年)5 月 21 日經府人丙字第 24654 號令,釐訂臺 灣省立臺北圖書館的組織架構,改隸教育廳之後,將組織部門名稱改 變,各部改稱各組,各組改稱各股。1963 年(民國 52 年),依據〈臺灣 省立臺北圖書館組織規程〉,南方資料研究室改稱特藏資料室,研究輔導 組下之視導股改名視聽教育股,閱覽特藏組更名為閱覽典閱股,並增設 參考股。組織結構自館長下設四組一室,組下再分八股,分述各單位業 務如下(廖又生,2005):
1. 採編組:下分西文股、中日文股,負責關於選購徵集、交換、登記、
分類、編目等事項。
2. 閱覽特藏組:下分閱讀股、典藏股,負責關於參考、閱覽、典藏、出 借、館際互借等事項。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
48
3. 推廣組:下分輔導股、推廣股,負責關於調查、統計、研究、視察輔 導、展覽推廣及圖書館工作人員之進修與訓練等事項。
4. 特藏資料研究室:負責辦理有關臺灣、南洋及其他專科特藏圖書之研 究、參考、管理等事項。
5. 總務組:負責關於文書、庶務、財務保管、出納及不屬於其他各組之 事項。
6. 主計室:依法辦理歲計、會計及統計事務。
7. 人事室:依法辦理人事管理事項。
依據〈臺灣省立臺北圖書館組織規程〉的規定,此時期的組織結構圖 如圖 4-4。
圖 4-4 臺灣省立臺北圖書館組織體系圖 資料來源:
館長
採編組
西文股 中日文股
閱覽特藏組
閱讀股 典藏股
推廣組
輔導股 推廣股
特藏資料研究室
研究員 副研究員 助理幹事
總務組 文書股
主計 庶務股
人事
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
49
王潔宇(1964)。臺灣省立臺北圖書館館史。臺北市:臺灣省立臺北圖書 館,12。
1963 年(民國 52 年)10 月 19 日臺灣省政府令發布〈臺灣省立臺北 圖書館辦事細則〉,修正了原有〈臺灣省立臺北圖書館組織規程〉內文的 不足,是根據〈臺灣省立臺北圖書館組織規程〉第三條、第五條之規定 訂定而成。細則內容分別以總則、業務職掌、權責、服務、文書處理、
庶務管理、財務管理、會議與附則等九個項目,逐項分別說明圖書館的 營運標準。業務職掌的部分則是分別針對採編組、閱覽典閱組、研究輔 導組、總務組、特藏資料研究室、主計員與人事管理員的業務職務作了 明確的規範(臺灣省政府,1963)。
圖書館人員編制的部分,根據 1963 年(民國 52 年)修訂之〈臺灣 省立臺北圖書館員額編制表〉,包含館長 1 人,組長 4 人,特藏資料室主 任 1 人、研究員 3 人、副研究員 6 人、幹事 11 人、助理幹事 14 人、書記 11 人、人事管理員 1 人與主計員 1 人,人員額總數共計 52 人,詳見表 4-4(廖又生,2005)。
表 4-4 臺灣省立臺北圖書館編制員額表 單位:人 職稱 職等 編制員額 修正編制員額
館長 簡任 1 1
研究員 簡任 3 3
副研究員 薦派或委派 6
組主任 薦派或委派 4 4 幹事 委任 17 11 助理幹事 委任 14 14 人事管理員 委任 1 1
主計員 委任 1 1
雇員 11 11
共計 52 52
備註:民國 52 年修正 資料來源:
王潔宇(1964)。臺灣省立臺北圖書館館史。臺北市:臺灣省立臺北圖書 館,11。
臺灣省立臺北圖書館的經費,在改隸於臺灣省政府後,由臺灣省政
‧
417,676
圖書管理 175,268 內含購置費 50,000 元
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
51
充備設備 54,900 599,000 140,000 194,100
合計 2,885,424 3,516,439 3,610,378 3,625,661 3,975,136 資料來源:
臺灣省立臺北圖書館 (1972),臺灣省立臺北圖書館現況,臺灣省立臺北 圖書館館刊,5,28。