第四章 國立臺灣圖書館百年來的組織發展(1915-2014)
第二節 臺灣省行政長官公署圖書館時期的組織發展(1945-1948)
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1920 年 8,448 7,875 10,766 9,821 36,910 36,910 1921 年 11,838 10,009 18,286 12,646 52,779 52,779 1922 年 10,435 9,605 13,248 9,756 43,044 43,044 1923 年 10,260 9,474 12,928 9,621 42,283 42,283 1924 年 10,644 8,877 12,961 8,203 40,485 1,246 1,246 41,731 1925 年 11,108 8,643 11,687 7,427 38,865 38,865 1926 年 11,865 9,175 15,805 8,077 44,922 300 300 45,222 1927 年 12,209 9,668 14,367 9,322 45,566 45,566 1928 年 12,097 8,441 16,718 9,398 46,654 46,654 1929 年 12,626 8,033 16,984 9,540 47,183 47,183
資料來源：
臺灣總督府圖書館 (1929)。臺灣總督府圖書館一覽（自昭和三年四月一 日至昭和四年三月三十一日）。臺北市：臺灣總督府圖書館。
第二節 臺灣省行政長官公署圖書館時期的組織發展(1945-1948)
1945 年（民國 34 年）10 月 25 日，臺灣省行政長官公署派令，由臺 灣省行政長官公署教育處處長范壽康先生，負責接收總督府圖書館，並 成立新的圖書館。由於該圖書館直接隸屬於臺灣省行政長官公署之下，
而不隸屬於其他署本部的各處或委員會當中，在組織名稱上符應其行政 隸屬，命名為臺灣省行政長官公署圖書館（簡稱臺灣省圖書館），並由范 壽康先生出任第一任館長。在范館長任內，與總督府圖書館最後一任館 長山中樵先生，一同操持館務，直到 1946 年（民國 35 年）10 月 10 日，
才由吳克剛教授繼任為第二任館長（臺灣省行政長官公署，1945）。
1946 年（民國 35 年）2 月 5 日，臺灣省行政長官公署發布丑微(35) 屬法字第 00988 號〈臺灣省圖書館組織規程〉，可視為臺灣省行政長官公 署圖書館營運的法源依據，內文明確說明臺灣省行政長官圖書館的圖書 館目的與各單位的掌管事務，另針對圖書館業務、圖書館經費等細項規 定。〈臺灣省圖書館組織規程〉的第一條，「臺灣省行政長官公署，為儲 集各種圖書及地方文獻，供眾閱觀，並輔助各種社會教育事業起見，特 設臺灣省圖書館。」，明言規定該館的任務與設立定位，是要負責蒐集各 類圖書與文獻，輔導各種社會教育，其服務對象為公眾；第八條「本館 對縣市及地方自治機關公立或私立圖書館，應予分別輔導；並切取聯 繫，輔導辦法，另定之。」因此臺灣省圖書館的定位除了是公共圖書館 之外，也作為官方圖書館，並肩負社會教育事業與公私立圖書館輔導的
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43 角色（臺灣省行政長官公署，1946）。
1946 年（民國 35 年）4 月 1 日，財團法人南方資料館正式由臺灣省 行政長官公署圖書館接收。財團法人南方資料館，是為了配合日本總督 府南進政策的施行而成立的單位，目的在於發展「南進政策」，蒐集南洋 資料，以配合軍事擴張。初期由臺灣南方協會管理，直到 1941 年（昭和 18 年）11 月之後脫離協會獨自運作。
根據 1943 年（昭和 16 年）的南方資料館報第一號的〈財團法人南 方資料館規程〉，第一章的總則針對南方資料館的組織結構說明。南方資 料館的組織編制中，設置總務部與資料部兩部，總務部負責庶務、會計 的相關事項，資料部則負責資料的整理保管事務。人員編制則有館長一 人、部長兩人、參事若干人、主事一人、副參事若干人以及書記三十 人，可見僅有館長、部長、主事和書記的職務有明確規定人數，其他則 是以若干人來作為設定的基礎。在第二章的事務分掌中，分別對於庶務 係、會計係、文獻資料係、標本資料係等四係的業務職掌有更細的說 明，詳細的組織結構如下圖 4-2（財團法人南方資料館，1943）。
圖 4-2 財團法人南方資料館組織結構圖 資料來源：
財團法人南方資料館(1943)。財團法人南方資料館諸規程。財團法人南方 資料館館報，第 1 號，40-44。
而臺灣省行政長官公署圖書館的組織結構部分，在將財團法人南方 資料館接收之後，組織結構也有所改變。以下分述各單位業務如下：(1) 總務部：掌理文書，人事，會計，庶務，及不屬其他各部事項。(2)採編 部：掌理選購，徵集，交換，登記，分類，編目事項。(3)閱覽部：掌理 閱覽，參考，互借，特藏事項。(4)研究輔導部：掌理調查，統計，研 究，實驗，視察，輔導工作人員之進修訓練及各項推廣事項。(5)南方資
館長
總務部
庶務係 會計係
資料部
文獻資料係 標本資料係
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料研究室：負責掌理國內南部及南洋一帶資料之蒐集保存及研究事項，
此時期的組織結構圖如圖 4-3（廖又生，2005）。
圖 4-3 臺灣省行政長官公署圖書館組織結構圖 館長
館務會議 總務部
文書組 庶務組
採編部
徵選組
中日文編目組 西文編目組
閱覽部
閱覽組 典藏組 特藏組
研討輔導部
研究組 視導組 出版組
南方資料研究室
研究組 採編組 會計員 閱覽組
統計員 人事管理員 各種委員會
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45 資料來源：
廖又生(2005)。回首來時路─從臺灣總督府圖書館到國立臺灣圖書館。在 國立中央圖書館臺灣分館（編印），歷久彌新─新館營運週年特刊
（頁 11-38）。新北市：國立中央圖書館臺灣分館。
臺灣省行政長官公署圖書館的人員編制有 52 人，詳細內容可以從規 程的第二、三、四、五、六條的內容來探討。這五個條文分述各單位的 業務內容，基本上設 1 館長，其下分設總務部、採編部、閱覽部、研究 輔導部等四部與一個研究室，各部其下再設各組掌理各種事務，各部各 設主任 1 人，幹事 8 至 12 人，助理幹事 8 至 18 人，書記 3 至 5 人，並 得酌用雇員。財團法人南方資料館併入改設南方資料室後，由館長兼任 主任，並編製 18 到 22 人的人員編制。圖書館的人員配置，以盡量先選 用有關圖書研究之專門人才作為原則。以 1946 年（民國 35 年）的狀況 為例，人員編制除了館長之外包括南方資料研究室，共計 41 人，計總務 部 6 人、採編部 8 人、閱覽部 9 人、研究輔導部 6 人、南方資料室 12 人，內征用日籍工作人員 17 人。（劉滿宇，1946）
王潔宇則提到，圖書館人員編制因為工作繁重，再加上因為接管南 方資料館，其整理工作艱鉅，使得圖書館組織大量擴充，以應付館務
（王潔宇，1964）。
臺灣省行政長官公署圖書館的經費，來自臺灣省行政長官公署編列 的預算，分為經常費、臨時費與事業費三個部分。經常費的經費包含俸 給費、辦公費、購置費、特別費、事業費等，以辦公費佔經費的大宗；
臨時費的經費以設備使用為主。事業費的部分，則包含圖書購置費、圖 書整理費、圖書月刊編印費、館舍修繕費、電燈設備費等項目，又以圖 書購置費為大宗。此時期受到戰爭的影響，通貨膨脹，使得圖書館經費 逐年增加。歷年的經費預算表如 4-3。
表 4-3 臺灣省行政長官公署圖書館歷年經費預算表
單位：元
項目 年度別
民國 35 年 (4 月至 12 月)
民國 36 年 (1 至 12 月)
民國 37 年 (1 至 6 月) 經常費 俸給費 124,560 124,608 77,040
辦公費 360,000 462,000 710,325 購置費 510,000 98,200 153,000
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特別費 144,540 70,560 153,000
事業費 5,235,600
小計 1,169,100 755,368 6,328,965 臨時費 設備 150,000 565,156
小計 150,000 565,156 事業費 圖書購置費 2,400,000
圖書整理費 480,000
圖書月刊編印費 480,000
館舍修繕費 400,000
電燈設備費 100,000
小計 3,860,000
合計 1,319,100 5,180,524 6,328,965 資料來源：
王潔宇(1964)。臺灣省立臺北圖書館館史。臺北市：臺灣省立臺北圖書 館，13。
此時期的組織成長，呈現三個特色。首先是有完整的人事、主計人 員輔佐館長綜理業務，建立獨立社教機構型模。第二，除臺灣文獻原有 特色保存外，繼承了 1941 年（昭和 16 年）財團法人南方資料館館藏，
為來日東南亞研究打下雄厚根基。第三則是研究輔導部門的建置，使日 據時期以來輔導臺島各地公共圖書館的工作有了專責單位承擔，對公共 圖書館事業的發展甚為有利（廖又生，2005）。