第一章 緒論
第一節 研究動機
當代人類社會因全球化發展，超越國界藩籬進而創造進步榮景，
但同時也產生諸多跨國性的問題，而其中氣候變遷(climate change)現 象所造成的效應及其廣泛影響，受到越來越多的關注與討論，面對氣 候變遷未來可能形成的挑戰、威脅甚至危機，如何進行有效治理與尋 求可行之解決方式，已成為國際社會當務之急的重要課題。
在此宗旨之下，本文擬就氣候變遷之致因與未來對全球環境之可 能危害、聯合國因應之道與作為，以及在全球治理(global governance) 的理念下，非政府組織(non-governmental organization, NGO)之參與角 色與其影響等面向，分別深入研究與探討。在章節的安排上，本章首 先就研究動機、研究目的、研究途徑與方法、研究限制及文獻探討等 順序進行說明。
第一節 研究動機
歐洲工業革命之發生，造成科技與生產方式重大變革，幫助人類 社會邁向現代化進程。20 世紀中葉之後，許多國家在追求現代化的 同時，也因經貿發展關係，逐漸走向如新自由主義(neo-liberalism)所 指稱「經濟全球化」時代，尤其自冷戰結束後，經濟全球化現象更加 明顯。
國際間不少國家因經濟及工商業發展而繁榮富裕，人民生活獲得 改善，但當代人類生態環境卻無法從中獲益，反而因天然資源過度開 發與使用，造成全球暖化現象，讓我們的環境處於惡化與衰退狀態中，
而全球各地因極端氣候所造成之環境災害愈加顯著。1為因應氣候變
1 例如泰國於 2011 年 7 月遭遇自半世紀以來最嚴重水患，超過 800 人死亡及數 10 萬百姓流離失
所，經濟受到重創，讓全球在該國之投資都受到影響，請參閱 British Broadcasting Corporation (BBC), "Thai floods and the ubiquitous hard drive," April 3, 2012, http://www.bbc.com/news/business- 17589073; 2013 年 11 月海燕颱風侵襲菲律賓，造成超過 6,000 人的死亡，1,062 人失蹤，4 百多
遷未來可能為人類社會帶來威脅，甚至危機，聯合國體系在 1970、 門委員會(International Panel on Climate Change, IPCC)於 2007 年 10 月，
一起獲頒諾貝爾和平獎；2其他像是瑞典少女桑柏格(Greta Thunberg) 曾發起所謂「週五為未來」(Fridays for Future)為氣候變遷而罷課的行 動，在 2019 年 9 月「聯合國氣候峰會」（United Nations Climate Action Summit）召開前夕，全球有數百萬人響應並參與罷課及罷工的行列，
3展現出全球公民社會力量。
國際上亦有不少知名且不同屬性的非政府組織，以氣候變遷作為 它們組織的中心議題，致力宣導與推動減碳之重要性，以防範氣候變
萬人流離失所，災害金額超過 1 千 3 百多億菲幣,，請參閱 Philippines National Disaster Risk Reduction and Management Council, "FINAL REPORT re Effects of Typhoon 'YOLANDA' (HAIYAN)," http://www.ndrrmc.gov.ph/attachments/article/1329/FINAL_REPORT_re_Effects_of _Typhoon_YOLANDA_(HAIYAN)_06-09NOV2013.pdf; 2012 年 10 月下旬，超級颶風珊蒂從加勒 比海形成並吹向美、加兩國，造成美國東北地區、加拿大及加勒比海區至少 147 人喪生，美國紐 澤西州災後復原經費需約 368 億美金，紐約市 190 億美金，請參閱 Cable News Network (CNN),
"Hurricane Sandy Fast Facts," November 5, 2014, http://www.cnn./2013/07/13/world/americas/
hurricane-sandy-fast-facts/; 2013 年 6 月歐洲德國、捷克及斯洛伐克等國遭受水患之苦，數以萬計 人民被迫遷離家園，預估德國災後經濟損失約 120 億歐元，請參閱 Consumer News and Business Channel (CNBC), "Floods Could Cost Germany Billions," June 11, 2013, http://www. cnbc.com/id/100 807190.
2 Walter Gibbs and Sarah Lyall, "Gore Shares Peace Prize for Climate Change Work," October 13, 2007, The New York Times, https://www.nytimes.com/2007/10/13/world/13nobel.html.
3 The Guardian, "Across the globe, millions join biggest climate protest ever," September 20, 2019, https://www.theguardian.com/environment/2019/sep/21/across-the-globe-millions-join-biggest-climate -protest-ever.
遷持續惡化，其中像是氣候行動網絡(Climate Action Network, CAN)、
綠色和平組織(Greenpeace)、國際自然保護聯盟(International Union for Conservation of Nature and Natural Resources, IUCN)、世界自然基金會 (World Wild Fund, WWF)及我國的慈濟基金會、台達電子文教基金會 與台灣永續能源研究基金會等非政府組織皆具代表性，因此，在聯合 國的氣候治理建制下，雖然主權國家角色依舊重要，但不可否認的，
許多非國家行為者的影響力亦在逐漸擴大中，而它們在氣候變遷議題 上的努力及重要性不容忽視，此係引發本文研究動機之所在。