研究動機

歲以上的高齡者能夠繼續就業的議題，並且透過制定專法的方式，以明文規定來 保障高齡者就業的權益（行政院新聞傳播處，2019），惟此法剛通過，具體落實的 狀況還有待推行後才可以瞭解到真正的成效，但不管如何，這代表台灣在友善高 齡職場又邁向了一大步，社會已經不能再漠視高齡就業者的工作權，並且設立專 法對高齡就業者來說是保障也是福祉。

第二節 研究動機

壹、研究者對高齡就業議題的關注與興趣

臺灣的人口年齡結構老化，若多數人選擇退休，則將會帶給經濟層面的衝擊 與影響，像是未來青壯年撫養老年人口的負擔會增加，以及勞動力人口的減少，

也許到了可以退休的年紀，多數人會選擇提早退休、屆齡退休，但並不是每個人 都能獲得退休金的保障，並且妥善運用，也不是每個人都是自願地選擇離開勞動 市場，所以除了仰賴子女撫養、政府提供的一些老人福利政策以外，面對高齡化 的來襲，高齡者在面對無法獲得經濟保障的困境下，有些長輩們則需要透過就業 的方式，來維持其生活，或許長輩們也想過著退休的日子，在晚年安排其他類型 的活動，但現今物價不斷上漲、生活費不斷升高，即使領取退休金也不夠生活，

使的高齡者不敢放心的退休，或者是在沒有其他主要收入來源的狀況下，被逼迫 只能選擇就業的方式，避免自己成為貧窮的老人。

高齡者仍繼續工作，以社會學角度來看，反映了「活躍論」與「持續論」的 觀點，有些長輩可透過就業來繼續達到社會參與和人際互動，使得自己在晚年還 能在社會保持活躍，持續做有意義的活動，不僅如此，就業除了能解決經濟方面 的問題，還能促進生理、心理的健康，透過工作讓長輩擴展了自己的社會網絡，

並且在成就感、自信心、家庭生活及自我滿意度上皆有提昇（謝依純，2012），因 此，繼續工作所帶來的好處，或許會讓並非有經濟需求的高齡者也希望透過就業 的方式來維持自身的健康和促進社會參與。

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研究者於老人住宅中心實習時，訪談兩位曾經於 65 歲之後仍穩定就業之長 輩，為一男一女，分別擔任觀光餐飲業的經理和旅行社票務人員，兩位長輩的就 業原因與經濟層面不大相同，男性長輩本身有子女，經濟方面比較寬裕，會就業 的原因主要是公司的勞動條件很不錯，以及他本身對這個行業就很有興趣，並且 從工作過程中獲得成就感；女性長輩本身是獨居、擁有社會福利身分，所以除了 領取政府補助外，主要就業的原因是工作收入能讓她在經濟上更有保障，但與男 性長輩相同的是工作也是她的興趣，所以可以幫助她保持年輕、擁有開朗心情，

至於其他層面，兩位長輩們皆有一些共通性，像是在身體健康和學習能力方面，

兩位長輩皆覺得相比同年齡者較佳；在家庭方面，兩位長輩皆不需要照顧家庭的 成員，家人們也尊重他們做自己想做的事；工作型態方面，兩位長輩們在工作時 間上都可自我調整、較為彈性；對於如何享有較好的老年生活？兩位長輩們皆提 到健康、經濟的重要性，而且如果有機會能再重新一次，他們仍會選擇在65 歲之 後工作，因為工作除了能讓他們有穩定的收入之外，也能增加他們的社會參與，

一直保有活力。

從上述高齡者穩定就業的成功案例中，讓研究者想進一步瞭解高齡者穩定就 業的原因為何？長輩們是自願就業還是非自願就業？企業雇主提供了什麼樣的 協助和環境，可以讓高齡者穩定就業？若是站在政府或雇主角色時，應該要提供 什麼協助給高齡者？又或是高齡者本身具備什麼優勢和條件？又就業對高齡者 來說又有什麼益處？以及針對高齡者就業及服務策略時，應如何妥善的規劃？讓 高齡者能夠在一般認知 65 歲退休年齡的狀態下，仍能自主性的選擇活躍在勞動 市場。

貳、高齡者（65 歲以上）是就業市場上常被遺忘的群體

面對於就業問題，社會往往關注於青壯年、中高齡群體，使得高齡者就業成 為邊緣中的議題，我國行政院勞委會在定期發布之勞動人力資源統計報告中，僅 關注於「中高齡者」，即 45 歲以上未滿 65 歲，鮮少針對 65 歲以上高齡者進行 資料分析與討論，並將其視為離開勞動力市場之「非人力資源」（楊培珊，2012）。

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依據就業服務法第24 條，針對自願就業人員應訂定計畫，致力促進其就業，

必要時得發給相關津貼或補助金，指的高齡勞動對象為中高齡者，又同法第2 條 對於中高齡者之用詞定義為「指年滿 45 歲 至 65 歲之國民」，且現行相關津貼 與補助辦法，如同「就業促進津貼實施辦法」、「職場學習及再適應計畫補助作業 要點」等即依據就業服務法第 24 條所訂定，因此，針對高齡者（65 歲以上）並 無實質訂定相關之就業促進的津貼或補助，以及具體的相關促進其就業的法令和 措施（行政院勞工委員會、職業訓練局，2008）。

醫療水準的提升與養生保健的重視，現今健康的老人愈來愈多，65 歲以上的 高齡者也不盡然皆是依賴性、無生產力之人口，所以傳統上將15 至 64 歲定義為 工作年齡人口應該作修改，相比國際較低的高齡勞參率，國內政府必須更積極的 改善就業職場的年齡與性別歧視，並正視差異化的需求，創造在地老化、社區化 與多樣化的就業機會，並且重視世代差異的互助團結，以提升高齡就業者的能力 與就業的意願，並推廣人盡其才的友善高齡就業環境（周玟琪，2019）。

參、國內正在研擬「中高齡者及高齡者就業促進法」草案

正視到人口老化、勞動力不足的問題，我國自2016 年開始研擬「中高齡者及 高齡者就業促進法」草案（勞動部，2018），並於 2019 年開始經由行政院通過至 立法院審議（行政院新聞傳播處，2019），同年11 月 15 日立法院三讀通過（葉冠 妤，2019），逐步地進行當中，而其針對中高齡與高齡者的主要內容包含：禁止年 齡歧視、協助穩定就業、促進失業者就業、支持退休者再就業、開發就業機會（勞 動部勞動力發展署，2018），但有鑑於此法是由政府單位所訂定，除了尚未正式施 行，也還無具體的施行細則，所以研究者想採用換位思考的方式，藉由訪談高齡 穩定就業者，瞭解其親身的就業經驗，並且依其所述的內容來對此法提出一些具 體的建議，期望能以他們在職場上的成功經驗，提供給高齡就業者、企業、政府 作為參考。

因此，本研究乃是希望訪談65 歲以上的高齡穩定就業者，瞭解其穩定就業的 經驗，並從他們的經濟安全、生理健康、心理健康、社會網絡、困境與建議這五

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層面，進一步瞭解高齡穩定就業者在生活與工作之間的情形，並對高齡就業者、

企業，以及政府的高齡化穩定就業相關政策與措施提出建議，以提升高齡者享有 較佳的晚年生活。