研究動機

第二節 研究動機

近年來，政府越來越傾向將社會服務與公共事務，交由非營利機構來經營管 理，然而，社會需求卻超越了社會資源的成長速度，非營利組織開始面對一個具 規模的競爭性市場，加上目前經濟不景氣與政府政策的改變，例如：福利預算減 縮，利率下降等等，使得許多非營利組織陷入財務日漸緊縮的狀態，但民眾對公 共事務與社會服務需求卻日益增加的雙重困境。因而對於非營利組織內部而言，

組織常面臨到本身的結構鬆散、資金的管道來源與人力資源不穩定、管理能力不 足，且缺乏專業人才管理組織的運作等，上述這些都是非營利組織一直以來的問 題（林吉郎，2003：94）。由此可知，非營利組織需有所創新改變，才能改善組 織本身的體質，提高經營的效率，進而強化組織提升競爭力，以及發展出專業經 營的條件與能力，因此現今非營利組織採行社會創新的策略，即透過師法企業精 神之途徑，來達到社會利益的極大化，並能永續發展。

魏華星談到所謂社會創新即是以社會目標為基礎，為社會挑戰帶來改革性的 進步，他以尤努斯創辦鄉村銀行為例，認為尤努斯能看到社會的需要－窮人難以 向銀行借貸，以企業家的不懈精神把社會創新意念貫徹執行（魏華星，2007）。

由於一個社會創新的實踐，讓當地的弱勢居民獲得希望，所以從社會企業延伸出 來的社會創新是同時結合社會、經濟與環境生態目標的一種理念，但社會資源有 限，既要在商業競爭之中保持盈利，又要在複雜的社會挑戰裡找到合適的解決方 案，所以如何體現社會創新，並達到三重目標是相當不容易。

早在一九六○年代，Peter F. Drucker 在《創新與創業精神》(Innovation and Entrepreneurship)這本書中，便提出「社會創新」與「經濟創新」是同等重要，

並且他認為創新是將經濟、社會以及其他形式的資源轉變為新的生產力，從而創 造財富的過程（溫肇東，2007）。而 Schumpeter 更承認社會創新在社會其他領域

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的地位，例如：文化、社會和政治方面，與經濟創新同具價值(Moulaert, Martinelli, Swyngedouw & Gonzalez, 2005:1974)。

其實社會創新的興起背景有其特定的歷史脈絡，加以採納運用，最後再散播 出去(James, Phills, Deiglmeier & Miller, 2008)，所以社會創新的浮現一開始先產 生新的想法，或是結合舊想法來形成另一種不同的思考模式，最終改變現存典範 的整個行動過程。因此社會創新可以滿足那些被疏離與缺乏滿足的人的社會需 求，同時將社會關係的創新也嵌進於個人、團體或社區，甚至更廣泛的區域之間 (Moulaert, 2002)。

所以社會創新時常發生在日常生活、社會運動和政府之中，而現今為什麼可 成為大家所重視與關注的焦點，是因目前政府的政策通常只使用傳統的手段來執 行，當面對一些社會困境時，市場也無法充份的提供解決辦法，所以現行的整體 結構與政策，已被認為在某些領域的問題中是無法有所突破，但這些議題卻都橫 跨國家、政府、市場的界限，因此在每個領域的社會創新都會驅使它們做更廣泛 的改變，如經濟結構是可被管理、提供適當的勞工住宅、新的公共建設和能源的 來源、新的消費型態、以及政府與組織新的財政來源等等(Murray, Mulgan &

Caulier-Grice, 2008)。

綜而言之，無不顯示出社會創新的未來性與重要性，既然一般的企業組織都 能推動社會創新來企圖改變社會上各種不公平的現象，那麼當非營利組織面臨到 品質危機時，如何採用社會創新的模式提昇其服務與品質，是很值得去探究的，

而且一直以來文化藝術通常都不以商業經濟的眼光來評量，如今再缺乏商業競爭 的力量，那麼在未來產業趨勢的發展上，必會受到更大的擠壓與淘汰，所以必須 要有突破性或創新性的改革，與更具專業性的管理加以提昇，尤其是文化型機構 的服務對象是以人為主體，更加需要社會創新才能進一步改變社會，因而社會創

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新對於文化型的非營利組織來說，甚為重要。所以本研究體認到目前在台灣社會 創新議題的相關研究仍為不多，並欠缺實證資料的驗證分析，將從非營利組織的 角度探討社會創新的內涵與發展，此引發研究者的第一個動機；另一方面，鑑於 社會創新在台灣雖已被引進採用，但針對非營利組織運用社會創新的可行性研 究，仍未得知發展成效如何，所以透過文化型的非營利機構個案加以探析，則為 本研究第二個主要的動機，基此，本研究以非營利組織的社會創新為主軸，並選 定台北市文化基金會所屬的四個機構，分別為台北偶戲館、台北國際藝術村、西 門紅樓與台北當代藝術館，此四個性質特殊的藝文館所，是從二○○八年始交付 非營利組織－台北市文化基金會管理，並且採用社會創新經營之方式加以營運，

因而作為其研究對象，探討非營利組織引入企業運作精神，學習企業的管理技 巧，而達到社會創新的目的，透過台灣個案分析，據以探究其內涵與發展經驗，

達到永續發展的願景。

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