第二章 文獻檢閱
第二節 社會創新之發展現況
綜合上述所提到的社會創新浮現背景可發現，其創新階段並不一定是線性連 貫，有可能是跳躍式的發展，而每個階段也可能會有反饋的模式，或是隨時修正 的動態循環過程，所以在社會創新過程中的想法隨時都會產生變化，甚至有時會 跨越不同的部門去運作，但每一個部門都有較固定的模式可依尋，因此本研究將 分述六個不同領域的社會創新發展模式，與他們在社會創新中各自所扮演的角 色，如下所述。
壹、社會組織和社會企業領域
在社會組織中（慈善團體、社區組織和非營利組織），創新想法的產生，通 常是由特定的個人或社區的問題而引起，不過如要進一步有所行動，都必須透過 慈善家或資助者的支持，才能獲取資源。在這個領域中，要發展創新的社會模式 經常需要很多時間，因為尋求結盟過程中，會涉及複雜的聯盟關係，以及經濟基 礎的需要，並且有時需透過模仿來複製其成功的經驗才得以發展。成功的案例如 大新聞(Big Issue)的出現，就是由一群無家可歸的人，販售與發行大新聞雜誌，
此外還包括孟加拉鄉村促進會(BRAC)、澳洲兒童慈善組織(Barnardos)等等 (Mulgan et al., 2006)。因此以下簡述兩個個案呈現社會組織領域中的社會創新發 展，首先，社區土地銀行開始於印度，但卻傳到美國，爾後成為一個全世界採用 的模式，其中所運用的是網絡的力量，它可以加快新的社會組織創新與散佈，並 以不同的方式滿足新的需求。另一個案例則是祈願銀行2(PledgeBank)的建置，是 由英國網站mySociety.org所創辦，支持使用者針對任意主題，提出自己的願望，
而願望採用此種形式：「如果有y個人同意我這樣去做，那麼我將去做這件事情。」
2 PledgeBank。2008 年 12 月 10 日上網，取自: http://www.pledgebank.com/faq
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對於社會組織和社會企業來說，擁有穩定的資金來源是很重要，因為它是支 持創新想法能否順利履行的首要條件，所以目前很多社會組織會運用許多方式尋 求更多資源，如透過慈善銀行所提供的資金，因此社會創新在社會領域中的推 展，大部份都進行的比較緩慢，如表2-1。
表2-1 在社會組織和社會企業中的社會創新
產生的可能性 形成的模式 發展
所產生可能性的來源，
包括，實踐、想像力、
受益者和使用者投入 的程度。
起步、孵化、從做中學 以及檢驗想法的試驗性 途徑。
組織的發展、模仿、複製 和給予授權，達到一定的 規模。
資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:29。
貳、社會運動領域
社會運動是在政治與公民社會的領域中發生，一般而言，創新的社會運動先 由一個小型的團體開始，他們尋求有限的資源，然後慢慢發展進入到比較有組織 規模的活動階段，最後達到其目標，完成社會運動的改革。並且他們也會努力履 行社會運動具備的四個要素，分別是讓社會運動存有其價值感、團結一致、人數 眾多、以及承諾。而從國外的經驗發現，當地的州立政府通常扮演一個決定社會 運動是否成功的角色，例如爭取平等機會的運動，在一九六○年代原本處於邊緣 地位，後來透過創新運動才進入到主流思想中，並經由政府的推展，促使其法規 的產生(Mulgan et al., 2006)，如表2-2。
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資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:29。
參、 政策領域 變，但成功之後有些服務卻會透過非營利組織執行(Mulgan et al., 2006:29)。
除此之外，某些政治領導者天生就是社會創新者，如巴西Curitiba的前市長 Jaime Lerner，有鑑於市政府預算不多，大多數市民都很貧窮，所以他擔任市長 期間，便與幕僚團隊推出了一連串低成本，卻效益驚人的創意措施，並且更令人 佩服的是，他們所提出的每個政策，往往不只解決一個問題，還可同時解決數個 問題。譬如為了提倡資源回收和垃圾不落地政策，Jaime Lerner鼓勵市民收集垃 圾來換取食物、文具和車票等日用品，不但解決令人困擾的垃圾問題，同時也照 顧到普遍貧窮的廣大市民，並解決了農產品產量過盛等問題（陳美杏，2005）
；
或者處理淘汰舊式的公車問題，舊型公車車體便被利用為行動圖書館、育兒中心 或是公車餐廳，一方面作為懷舊的教育意義，另一方面，當資源不斷地回收、再23
利用，垃圾問題也可減少許多（張文樺，2005）。由此可知，在政策領域中如何 實施社會創新的策略，如表2-3。
資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:29。
肆、 政府領域 證明他們的成效如何(Mulgan et al., 2006:30)，如表2-4。
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資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:29。
伍、 市場領域 丹麥的智庫Mandag-Morgen就是結合商業通訊、智囊團、研討會與顧問服務的業 務；以及新型態的市場，如在倫敦的東部就嘗試發展各種不同的電子市場 (Wingham, 1997)。但卻有少部份的公司是帶領著社會變遷，而不是跟隨社會改 變，如美體小鋪(Body Shop)就是結合社會使命與商業目的的一個著名例子。不
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資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:30。
陸、 學術界
某些時候，社會創新的模式是由學校所發展的，經由學術界討論，然後付諸 實踐，最後評鑑完成再傳播出去。為了成功完成目標，他們也必須得到同儕之間 的認可與協助，以及動員一些知識份子，如在校的學生(Mulgan et al., 2006)。一 些實例包括：Seilgman 運用認知行為治療模式幫助十幾歲的青少年，避免產生沮 喪的情緒；或是食物里程(food miles)的案例，是由倫敦的城市大學教授 Tim Lang 創造，他指出食物里程是食物由生產到消費者手上，所造成的潛在生態、社會及 經濟後果(黃麗儀，2008)，亦即食物從產地送到嘴巴的距離，若里程數高，表示 食物經過漫長的運送過程，距離愈遠，消耗能源愈多，排出更多的二氧化碳，也
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資料來源：Mulgan, Tucker, Ali & Sanders, 2006:30。
綜合上述，是關於社會創新在不同領域的發展概況，Murray et al. (2008)提 到社會創新的發展過程（如圖 2-2），不是線性的，而是一種反饋的、跳躍的循 環模式，並且談論到社會創新，其通常聚焦於如何產生與傳播、擴散。
圖2-2 社會創新的過程
資料來源：Murray, Mulgan & Caulier-Grice, 2008:14
另外 Tanimoto(2006)也整理出社會創新的傳播過程（如圖 2-3），其中較重要 的部份，包括社會企業假使缺乏地區的大眾支持與幫助就無法成功，並且無法擴
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須認識與了解在社區中各種不同的社會議題，並對他們作出承諾、互相提供支 持。如此一來，社會創新透過企業捐助文化、社會價值的過程，以及公眾所關心 的社會議題，才會漸趨成熟（圖 2-3 第五階段）。
圖2-3 社會創新的傳播過程 資料來源：Tanimoto, 2006:28
事實上，社會創新可藉由許多不同的方式來散佈、傳播它的策略，進而達到 目標，不過研究者歸納之後發現，主要透過三種方式進行，第一是組織，可成立 一個綜合的機構，動員人們與資源，滿足大眾的目標；第二是以方案的形式傳播，
整合所有的行動，達到一個具體的目標；第三則以原則的方式呈現，就是一般所 謂的價值與指導方針，滿足一些現行已規定的目標(Dees, Anderson & Wei-Skillern, 2004)。
總而言之，在傳統的社會改革中，政府在創新的育成中心裡面，往往是扮演 一個贊助者的決定性角色，但是現在卻有許多的驅力是透過私人的創新，或是企 業在市場的經營管理方面呈現，以及從一九八九年之後如雨後春筍般湧現的公民 行動來達到社會創新的目的(Murray et al., 2008)。因此社會創新常常超越傳統對 於社會創新的侷限，不單只是限制在社會對於公部門與非營利部門服務的想法之 上，而是社會創新也可讓營利性組織的使命有所改變，不再只是追求利益而已，
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由此可知，社會創新在不同的領域中都可以產生作用，發揮其特有的影響力。
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