社會創新之影響

社會創新是一個迅速發展的領域，與企業社會責任、文化創意產業以及社會 企業等領域都密切相關，而人們常期待著藉由社會創新的力量，能夠迅速產生立 竿見影的影響，例如透過推動社會創新方案與策略，解決社會中健康、教育和老 齡化等等各領域上的重大問題。所以社會創新在各領域中扮演相當重要的角色，

有其積極的功能，也有其可能限制性存在，以下分述之。

壹、社會創新之積極功能

一個成功的社會創新是具有耐久性的特質以及影響深遠且廣泛，我們所關注 的社會創新，表面上是對付棘手的社會問題，譬如說無家可歸、貧窮、以及心理 健康等問題，但其實在這些領域中，社會部門時常要更努力對抗一般所不願意面 對與解決的問題，所以對付這些立即性的社會問題，並不只在表面滿足它們為首 要目標。舉例來說，社會服務性組織努力尋求募集資金，支援患有心理疾病的人，

但他們最終目的是想要讓這群弱勢族群不要被主流的經濟市場排除在外，不過這 樣的作法也會受到爭議，因為在社會上適者生存的法則，被視為理所當然，這就 是棘手問題的來源之一，假如社會創新讓這些制度毫無改變，那麼社會創新也不 太可能就此產生(Westley, 2008)。

當社會創新有一個廣泛或持久的影響時，它其實是一種正面性的破壞行為，

例如它將挑戰一般支配我們行為的社會規範和社會制度，藉由影響基本的權力與 資源的分佈，重新規範社會體制、法律、日常慣例的想法。當有很多小型的社會 創新持續地推展出來，此時我們就會將焦點轉移到這些潛在的缺口之上，然後希 望能改變現行的體制。為了這樣做，社會創新就必須跨越多重的社會界限，然後 努力爭取讓更多的人以及不同族群的人、更多的組織以及跨國的組織，有機會可

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在社會的網絡中產生相互聯結的關係。

總括來說，社會創新的影響無所不在，目前很多廣為熟知的策略或想法就是 運用社會創新的特性去展現的，譬如說，在行政學領域中的分散式領導（與傳統 的英雄式和企業家式的領導觀點不同）、在政治上使用代理機構去跨越部門間的 界限（例如：地方議會的角色就是在社會目標與經濟目標之間作調停與解決）、

促進與維持網絡關係（利用網絡治理的理論與常規）、分享與促進創新的學習（例 如：透過社會創新的交流與傳遞來達到知識的傳播）、促進創造力的擴展（例如：

從藝術或其他文化的角度去構思方案或計劃）、將資源具體地運用在促進社會創 新上（例如：透過促進者、交易所或市場） (Adams & Hess, n.d.)。

由此可知，社會創新發生的時機，以及為什麼會成功，是在於它引起真正的 社會改變，並且讓原有的社會有進展的驅動力，所以很多的社會體系不能完成他 們所預期的使命，以及原本在他們的經營下是毫無效率的，透過社會創新的方式 或策略，進而改善他們的體質。當社會的問題開始出現時，在此背景之下，社會 創新扮演一個起動裝置的作用，減輕與緩和社會體系中的不協調(Mulgan, 2006)。

貳、社會創新之可能限制

雖然人們天生喜歡創造、探究事物，但社會創新不是那麼簡單易行，所以在 某些社會中，社會創新是很難發生，特別是在權力高度獨斷的社會中，在那裡自 由地溝通與交談是不被允許，或者是沒有足夠的資金來源，可以自由運用與發 揮。一般來說，社會創新在適宜的環境與狀態下比較可能運作，例如，對於社會 運動來說，基礎法律的保護與制度，再加上開放的媒體言論是主要關鍵因素；在 商業方面，社會創新可以藉由競賽、開放的文化以及可獲得的資本所驅動，但是 它可能也會造成資本被一些菁英份子或政府所壟斷，而妨礙社會創新的發生；在 政府與政策方面，可能需要有一些環境上的條件，包括政黨、智囊團、創新資金、

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可競爭市場、試驗性的政策指標，以及有創造力的領導者；在社會組織方面，社 會創新的促進是由開創者的網絡、在政策中的同盟、強而有力的公民組織，以及 一些創新的基金會與社會企業家的支持。

某些時候商業與技術的創新會失靈，社會創新亦是如此。所以社會創新有時 會失敗是有其原因存在，譬如說，實現一些創新想法可能需要許多資金的挹注，

但是因一些無法預料的影響就造成無法創新的錯誤。不過很多想法的失敗並不是 因為內在的問題，而是缺乏適當的機制促進與適應它們的發展，以及擴大它們的 規模。不同的是，商業領域中會有很好的創新發展，是因競爭性市場的推動、公 共的補助金，與私人投資在育成中心和創業投資的結果。相對地來說，在社會創 新中潛在的支持，譬如說基金會和公共機構的力量卻是非常的薄弱，如德國、美 國、英國、法國和日本的政府雖然提供非營利組織百分之三十至四十的資金來 源，但是這些政府並不喜歡承認與採用不錯的創新性想法，特別是當這些想法是 來自於其他部門時(Mulgan, 2006)，如此一來，就隔絕社會創新發生的可能性。

社會創新有其存在的風險性，以下有幾種情況都可能會造成社會創新無法發 展成功的原因，首先，一個市場的機制是不穩定的並且比較脆弱，那麼社會創新 者就算找到資金的贊助者與購買者，也不會促使創新的策略成功。第二，社會創 新如果欠缺紮實的理論基礎與實行策略，也會影響到社會創新的成效性。第三，

能力不足的機構或網絡關係，對於散佈社會創新的策略與理念是沒有幫助的。再 者，本來已是不發達的資本市場雖提供社會企業家財務支援，但缺乏中介的組織 帶進有效的社會創新策略，那麼在雙重弱勢的情況下，社會創新就較難成功 (Mulgan, Ali, Halkett & Sanders, 2007)。因此這些風險都大大降低社會創新實行的 可能性，所以必須透過各方面的努力與條件配合，如政府的政策支持、基金會的 人力資源、企業的資金贊助等，才能提高社會創新成功的可能性。

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由此可知，社會創新雖然是一個有用的手段與策略，可以處理很多反對的意 見與挑戰，但社會創新仍可能會遭受許多阻礙，Yeung(2007)也強調社會創新發 展的過程仍有一些可能的限制，首先，大部份的社會體系會抗拒為了達到效率的 目的而去改變與創新，因為他們害怕引進大規模的改革將會威脅到已有的成果。

接著，人們有維持穩定性和連貫性的傾向，很多人常投資成本與耗費心力在現存 的體系中，所以改變就會對他們產生巨大的風險，因此大多數人習慣使用他們早 已根深蒂固的方式，並且不太容易放棄原有的方式。最後，大部份的社會是建立 在關係之上，所以當已為大家接受的網絡關係開始發生變化，那麼他們就會威脅 任何有激進改變想法的人。

總而言之，社會創新影響的範圍很廣泛，一方面，社會創新可以涉及到新的 運動或想法，它們的發生改變社會的生活，如在二十世紀初期女性選舉權運動；

另一方面，社會創新也可以發生在比較小規模的層級上，所涉及的雖然是較小型 的影響層面，但也是一直在現行的組織裡進行有系統的改變，如採用新方案的想 法、在組織價值觀方面的轉變，或者甚至採用不同的策略讓資金經營的多樣化。

因此社會創新有其正面影響也有其限制性，但無論如何，社會創新通常會造成新 的使命、策略、操作模式、技術、產品服務與改變，換句話說，即是社會創新在 有形方面可能會導致財政來源的增加，無形方面可以產生新的使命，或是能力的 增權賦能，所以透過匯聚社會創新正面影響的力量，才會讓社會朝向一個更穩定 發展的方向。

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