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第壹章 緒論
第一節 研究動機與研究目的 (一) 源起
釣魚台為台灣附屬島嶼，原屬中國領土，19 世紀末葉，日本因明治維新成 功轉變為亞洲強權後，便持續以武力擴張其勢力範圍，當時中國的台灣及其附屬 島嶼就因為馬關條約而割讓。直到第二次世界大戰日本戰敗後，雖然台灣脫離日 本統治，中國卻因為內亂及種種國際因素，使釣魚台在日本的操作及美國的姑息 下，成為中台日領土爭議的焦點之一，並造成東亞安全的威脅。
過去釣魚台主權爭議，在三方互不挑釁的默契下，中國大陸及台灣大多都能 自我克制避免衝突的發生。然而 2012 年 9 月日本政治人物為轉移民眾對國內政 治及經濟狀況不滿的焦點，引發收購釣魚台事件，立即遭受來自中國大陸及台灣 激烈的維權聲明。但是因為釣魚台位於日本所宣稱的防空識別區(Air Defense Identification Zone， ADIZ)內，也造成中國大陸或台灣的航空器進入該區域 就會遭受來自日本方面的監視或戰機攔截，嚴重影響到中台兩方對釣魚台主權的 主張與擁有，並為中國大陸及台灣在實質維權上的障礙。
從地質學的觀點來看，釣魚台同屬於台灣大屯山及觀音山脈，依據國際法的
「地質說」，屬為台灣的附屬島嶼。而台灣位居東南亞及東北亞之交通要道，東 鄰太平洋，西與中國大陸隔台灣海峽各據一岸，南與菲律賓隔巴士海峽對望，北 鄰東海與中國大陸及日本交界，地理位置至其重要，為控制中國大陸進出太平洋 之重要據點，也是美國在東亞第一道防禦島鏈的中繼站，亦即為東亞安全的核心
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〝The Taiwan Dilemma: China, Japan, and the Strait Dynamic,〞Journal of Current Chinese Affairs, vol.
39, no. 4, 2010, p.144. Technical Bulletin, vol. 2, 1969, pp. 39-41.
4 K.O. Emery, et al. 〝Continental Shelt Margins Classification and Petroleum Prospects,〞AAPG Bullettin, vol. 64, 1980, p. 297.
5 趙國材，〈日本現正在侵犯台灣的釣魚台列嶼〉，《海峽評論》，第 176 期，2005 年，頁 11-16。
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題。6 至關台灣海峽的台灣防空識別區，係以海峽中線為界，亦稱為「戴維斯線」，
為美國協防台灣時單方面建議劃定的，中國大陸並不承認其存在，而台灣亦無相 關規範或有效力之文件賦予其法律意涵，但對於限制及弱化中國大陸航空器飛越 及強化領域管轄與防衛性具有重大的國防戰略意涵。
圖 1-1、台日防空識別區及海峽中線示意圖
資料來源：聯合報
由於防空識別區係基於國防需要，由各國自行設定及宣告，無關國際法之效 力，7 因此各國間如有防空識別區之爭議，大多秉持現實主義，以論權力大小或 軍事力量來決定，小國僅能抗議了事，而難有積極作為。以台灣而言，防空識別 區的存在，在平時是為防制他國監視其軍事事務，並可確保航道之暢通及保障貿 易安全；在戰時則是有制敵先機之功能，因此不論是平時或戰時，防空識別區的 劃定對台灣而言是相當重要的課題，且因可能對主權產生挑釁或屈辱的效果，台
6 Koji Furukawa, 〝Bordering Japan: Towards a Comprehensive Perspective,〞Journal of Borderlands Studies, vol. 26 no. 3, 2011, pp. 304-308.
高武銘、王冠雄，〈臺日空防劃界爭議對臺美中戰略布局之影響：以與那國島為例〉，《展望與 探索》，第 8 卷第 10 期，2011 年，頁 57-59、63-65。
7 蔡金倉，〈航空器侵犯領空之探討〉，《空軍學術雙月刊》，第 622 期，2011 年，頁 131-137。
Peter A. Dutton, 〝Caelum Liberum: Air Defense Identification Zones Outside Sovereign Airspace, 〞 American Journal of International Law, vol. 103 no. 4, 2009, pp. 692-698.
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灣應視為對核心利益的挑戰，並以重大危機狀態來處理，妥善利用各種資源及影 響力，尋求適當的解決方案。
(二) 動機與目的
近年全球經濟景氣不佳，日本不但國內經濟低迷，又遭逢海嘯等大災難，加 上現代民主政治制度無法配合國際變化進行動態的調整與演化，極端的政治思潮 透過民粹主義的鼓吹，正影響著日本政治意識的右傾。至於台灣的政治及經濟方 面，雖然台灣以政治民主化自豪，但民粹主義同樣在台灣引起了廣泛的衝擊，衍 生了黨派鬥爭及階級對立，並形成了社會秩序的隱憂；另因中國大陸等周遭國家 的經濟快速發展，相形之下也逐漸失去了原有的經濟優勢地位。反觀，近年來中 國大陸經濟發展上表現亮眼，國際事務上亦常居關鍵地位，頗有形成強權國家之 態勢，甚至連美國都必須以「重返亞太」因應來自中國崛起的隱憂。8
由於爆發的 2012 年日本收購釣魚台事件，是日本對東海戰略平衡所發出的 第一個訊息彈，關乎中台日在東海的主權競逐，也影響著防空識別區的劃定及周 邊航道安全的維護。本研究的主要動機即以 2012 年日本收購釣魚台事件為出發 點，藉由對中台日防空識別區現狀，以釣魚台的資源開發、日本實力與行政管理 疑義、日本政治議題的轉移、台灣與中國大陸關係的改善、區域權力的褪位、國 際危機的因應等方向進行剖析，並進一步了解日本轉移內部政治意識的操作情 形、中台日外部威脅的考量及戰略規畫、國際危機的因應與台灣利益之維護等議 題，作為解決釣魚台爭議之可能性研究。
8 Suisheng Zhao, 〝Shaping the Regional Context of China's Rise: how the Obama administration brought back hedge in its engagement with China,〞Journal of Contemporary China, vol. 21 no. 75, 2012, pp. 369-370.
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