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第陸章 結論
第一節 研究發現 (一) 防空識別區的影響
本研究發現，現行日本的防空識別區之範圍確實過大，甚至涵括具有主權爭 議的釣魚台，一旦進入該範圍即視為侵入日本領空，影響中國大陸、台灣或他國 船艦或航空器的自由航行權益。而進一步考究「防空識別區」，係指國家基於安 全考量，在其領空之外，劃訂一定空域作為安全保護的預警區，並基於國家安全 的理由行使部分的管轄行為；但由於防空識別區所劃定之區域，在國際法上非屬 國家領空之一部分，基本上國家應不得於其領域外實施管轄的。另關台北飛航情 報區，係由國際民航組織所劃定，主要任務是以航管及飛航情報服務為主，釣魚 台亦位於該情報區內。因台灣的台北飛航情報區與日本防空識別區重疊釣魚台區 域範圍內，一旦該區域發生影響自由安全航行的事件，依照飛航情報區的劃分，
台灣具有排除造成安全及保安威脅的責任，故台灣確有必要加入國際民航組織，
以支持其管轄台北飛航情報區的正統性與排除釣魚台區域危機的能力。
另從賽局理論分析防空識別區的互動賽局中，得到在理性條件時的選擇下，
會傾向於維持對峙情勢，這樣的情勢基本上對於維持現狀是有利的，因此在考量 釣魚台的資源或策略的利益分配上，「擱置爭議」將為解決爭議的主軸。
(二) 影響中台日對釣魚台問題的主要指標因素
對於釣魚台主權問題而言，中國大陸、台灣及日本等三方最需調和的因素就 是「戰略同盟」、「民族主義」及「經濟」等，也是邁向解決爭端的指標。如果該 等指標係均往正向發展，就容易在短期內達到「擱置爭議、建立互信、共榮發展」
所產生的正面結果；同樣的，更能弱化長期歸屬問題上的爭議，而促進區域和平 與發展。
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基本上，釣魚台的主權爭議係以主權歸屬為核心議題，其爭議的目的主要有
「資源」及「戰略」2 大部分，其中「資源」與油氣田開發及漁業有關；「戰略」
則與自由安全的航行及國防有關。由於些爭議的目的與國家發展極其相關，涉及 國內背景及外部環境因素等之影響，因此必須從中國大陸、台灣及日本等三方，
本身的對外政策討論。
本論文採用休斯的外交政策模型，發現中國大陸、台灣及日本等三方對於釣 魚台主權維護的實際決策表現相當快速，而且時而讓人有陷入戰爭的危機，例 如，中國大陸在日本派遣 F-15 戰鬥機攔截後，進一步使用殲 7、殲 10、Su-27、
Su-30 等先進戰機衝破日本防空識別區與其對峙等；及台灣漁船也在海岸巡防署 的護漁行動中，以水注與日本公務船對峙。顯示中國大陸、台灣及日本等三方都 善於使用危機邊緣政策嚇阻對方。
然而回到決策背景，事實上從中國大陸、台灣及日本等三方的決策思維來 看，就政治、經濟、社會、國防等面向分析三方的優勢、弱勢、機會及威脅發現，
中國大陸、台灣及日本三方對於釣魚台主權的決策背景相當複雜，其中最需調和 的因素就是「戰略同盟」、「民族主義」及「經濟」等，也是邁向解決爭端的主要 指標。
(三) 釣魚台爭議與解決方案之評估
1.
中台日爭奪釣魚台的目的
以領土作為主權核心來分析，釣魚台是由「一領土／二領海／三專屬經濟海 域」三圈同心圓所構成。因此，以三圈爭議來設定解決期程，基本上分為進入專 屬經濟海域的短期計畫；進出領海及控制領土的中長期計畫，可以作為階段性解 決的目標。由於釣魚台主權所牽涉的議題相當複雜，又與「資源」及「戰略」2 大部分有關，包括油氣田開發、漁業、自由安全的航行及國防等，因此對於中國 大陸、台灣及日本等三方而言，是塊不得不爭取的大餅。
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中國大陸著眼於東海劃界所帶來的油氣田開發利益，及要求自由航行達到經 略海洋的目標；對台灣而言，釣魚台距離台灣本島僅 170 公里，不論是中國大陸 或日本對於釣魚台的控制，基於國防的安全，都是台灣所需顧慮的，且自古以來，
釣魚台就是台灣漁民的捕魚場；另對日本來說，日本想藉釣魚台來擴大專屬經濟 區的面積，以遂行油氣田開發的目的，並防堵中國大陸進出太平洋妨礙其經濟利 益。
綜上，釣魚台從過去被稱為荒島到現在成為中國大陸、台灣及日本等三方競 逐的焦點，主要的關鍵在於資源與戰略關係，面對三方在戰略同盟的互信及演 變，在民族主義上的激化及對立，與在經濟上的競爭與合作，短期內首應先減少 民族主義的對立局面，再從經濟進行改革與合作，建立互信機制，才能滿足三方 對釣魚台主權爭議的目的，進一步邁向永久解決目標。
2.
可行性分析之建構
有關釣魚台主權爭議解決方案之評估，係以管理學上經常使用的 PDCA 循環 為基礎，模擬作業執行流程，即建立執行計畫、運作並評估作業之執行過程、檢 驗作業執行成果、因應缺失修正計畫並執行新的計畫。經本論文改良後，以規劃
「擱置爭議、建立互信、共榮發展」可能解決方案作為解決釣魚台爭議的計畫，
經由決策結果試行推動對話、談判或交涉等運作，再針對所獲得的結果以評估指 標進行效果評估，最後再針對方案之不足所生之挑戰修正並執行方案。
本論文發現該架構結合休斯的外交政策模型，有利於對釣魚台爭議解決方案 進行可行性分析與評估，尤其面對國內政經及國際局勢的詭譎多變，及多元社會 與領導人思維的影響，中國大陸、台灣及日本等三方政策仍將不斷推陳出新，而 PDCA 循環正適合用於發現及解決不斷的紛歧或變化並推出繼代新策略的一種工 具。至於休斯的外交政策模型，是為因應影響決策的龐大繁雜因素所提供的一項 御繁就簡的利器，透過該模型即可明瞭決策過程與國內背景及外部環境的錯綜複 雜關係，有助於作為政策預測之架構工具。