研究方法、架構與限制

壹、研究方法

本論文以公民參與及公民參與行動理論為基礎，反賭陣營在澎湖觀光賭場政 策中的角色為研究主題，分析在觀光賭場政策中公民參與行動的角色；主要採用 文獻分析法，並視需求、選擇公民社會組織或公民個人進行深度訪談。

一、 文獻分析法

文獻資料分析法是從獻或以前的調查中，蒐集現成的資訊進行分析。本論文 參考的文獻包括：專書、期刊、專文、論文、報章雜誌、網路資料等；其分析步 驟則包括閱覽與整理（Reading and Organizing）、描述（Description）、分類（Classfying）

及詮釋（Interpretation）。

二、 深度訪談法

為確實了解公民參與對於澎湖設置觀光賭場政策的影響，本論文亦將透過深

16國科會補助編號37031F。

17為弘誓雙月刊第61 期、67 期、76 期、97 期、98 期與 101 期。

18「賭博共和國」作者葉智魁教授，主要研究領域為休閒社會學與消費文化，並曾獲美國傅爾布萊 特基金會獎助（Fulbright Scholatship），赴美進行為期一年的「賭博合法化的美國經驗」研究。

度訪談方式，訪談參與倡議的公民社會團體與公民，以獲取詳細的第一手資料，

彌補次級文獻分析上的不足，並可藉此釐清文獻檢閱上發現的問題，了解各行動 者扮演的角色與互動關係。本論文的受訪對象如下：

1.反賭博合法化聯盟召集人釋昭慧法師；2.反賭博合法化聯盟執行長何宗勳；

3.澎湖反賭場聯盟執行長/澎湖青年反賭場聯盟召集人顏江龍；4.吳巡龍檢察官；5.

二崁村聚落協進會理事長陳榮一；6.講美社區雜貨店老闆陳國杖；7.澎湖反賭場聯 盟召集人林長興；8.澎湖海洋生物研究中心副研究員謝恆毅；9.菊島天堂何必賭場 發起人吳雙澤；10.妙雲講堂德行師父；11.妙雲講堂志工大隊隊長傅靜凡。

受訪大綱基本擬定如下，但因應各受訪者回應內容與程度不同，亦隨時調整 詢問方式與內容：

1. 請問您何時參與或從事反賭議題？從事內容？

2. 在反賭過程中，您與其他反賭人士合作的方式？

3. 當得知要舉辦公投時，您或團體擬定的策略為何？

4. 因應策略是否有明確分工？或有指定負責人士？

5. 就您的觀察，反賭陣營如何與澎湖當地公民對話？

6. 就您的觀察，反賭陣營是否曾與澎湖的宮廟或宗族組織對話？

7. 在反賭過程中，印象最深刻的一件事？

三、 歷史考察法

歷史考察法是一個與政治，社會，文化和經濟有關的特定概念或事件的鑲嵌。

為了更深刻理解歷史中的特定議題，必須著眼於它的脈絡，當時的時空背景，所 賦予它的意義。簡言之，就是梳理事件發生的歷史脈絡（historical context），針對 事件的緣起、來龍去脈與走向做清楚的說明。由於本議題發展時間長達十數年，

為清楚瞭解政策生成、發展與演進，以及演進的轉折點，本論文亦使用歷史考察 法，說明澎湖賭場政策的環境背景，以及賭場政策發展之脈絡，並將主要行為者 與立場統整彙整成表格（詳見附錄二）。

貳、研究架構

本論文以公民參與理論為基礎，反賭陣營在澎湖觀光賭場政策中的角色為研究 主題，分析澎湖設置觀光賭場政策中公民的行動與策略。

第三章為澎湖觀光賭場政策之環境背景分析；包括澎湖發展歷史、地理特色、

人口結構特色、產業分布特色。

第四章為澎湖觀光賭場政策脈絡分析，由於國民兩黨對該政策的立場及因應有 所不同，故以2000 年、2008 年作為區隔，釐清該政策在不同時期的發展脈絡。

第五章為探討澎湖觀光賭場政策中公民參與之行動，本章以離島建設條例10-2 條通過時間，作為分水嶺，分別探討公民參與－反賭陣營在不同時期的角色、主 張、動員與影響，以及反賭公民對公投結果的看法。

最後於第六章總結澎湖觀光賭場政策中公民參與行動之分析，並視研究成果提 出對後續研究或相關政策的建議（如圖1-1）。

參、研究限制

本論文係針對澎湖設置觀光賭場政策中公民參與行動之分析，本應對更多的公 民社會組織及公民進行深度訪談，但受限於時間、距離與經費，實無法窮盡，但 為求謹慎詳實，挑選11 個與本案高度相關的公民社會組織及公民，進行深度訪談；

而訪談則可能因受訪者主觀因素與受訪人數有限，產生了解層面不足或者客觀性 受限的訪談結果。

另，由於部分文獻有其特定的立場，勢必存在記載「偏差」（bias）；且部分相 關資料保存不全、取得不易、內容不完整等，因此，本論文在資料文獻的分析上 亦無法窮盡完整。

圖 1-1 研究架構

• 澎湖設置觀光賭場政策中公民參與行動之分析－以反賭陣營為例

第二章

‧理論引用：公民參與

‧理論引用：公民參與與公共政策

‧理論引用：公民參與行動相關學說

第三章

• 個案背景一：澎湖觀光賭場政策之環境背景

• 發展歷史及地理特色

• 人口結構與產業特色

第四章 • 個案背景二：澎湖觀光賭場政策之發展脈絡

第五章 • 個案分析：公民參與－反賭陣營在該政策中的角色與 行動

• 分析相關文獻資料

• 訪談公民團體或個人

第六章 • 結論：後續研究或相關政策建議

第二章 公民參與及公民參與行動的理論