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第一章 緒論

第三節 研究方法與流程

基於上述,本研究希望達成以下之具體目的:

一、瞭解警專消防安全科正期生與基層消防警察特考班特考生,兩者之間 因晉用途徑不同所造成受教育訓練差異情形,對工作知能及踐行之認知。

二、探究警專消防安全科正期生與基層消防警察特考班人員,兩者因為訓 練前後過程之不同,對於投入消防工作效能影響之關聯性。

三、探討現行消防隊員之多元晉用政策是否完善,以及對於不適任人員淘 汰機制是否完備。

四、綜合各項文獻之探討及本研究之調查結果與分析,藉以提供未來消防 警察的育才機關及用人機關,在面對以上相關問題時,能提供實務之參考。

第三節 研究方法與流程

本研究之目的旨在基層消防警察特考班施行後,多元化的人力來源對消防 工作及消防機關所造成之影響,探討層面包括:工作角色的認知及踐行、對於 消防工作倫理的認同及對個人工作效能之影響,其目的並非在於否定現有之特 考班特考生制度,而是藉此探索兩者不同管道所晉用之人員,當中所可能產生 的各種差異性,最具體的差異來在於:

第一、就年齡而言:警專正期生接受消防專業養成教育之年齡層多以 18 至 20 歲為主,而基層消防警察特考班之年齡層則以 25 歲至 38 之間為多;

第二、養成教育時間與程序而言:警專正期生必須修業兩年始得畢業並 參加國家考試及格,基層消防警察特考班之人員則是在考試及格後接受為期 10 個月之專業訓練;

因此本研究主要在探討及分析上述條件及背景之下,兩種不同身份來源基 層消防人員,對與工作角色踐行及工作倫理認知的程度有何差異?其所浮現之 現象與意義是什麼?用人機關所預設的立場是否為真?這些都是進行本研究所

企圖釐清的問題。據此,本研究以文獻探討法蒐集相關文獻,並找出可資佐證 之參考資料,做為本研究相關理論基礎與制度發展的背景說明;至於實證分析 部分則是以質化研究當中的深度訪談法,藉由特定議題之設定,從相關利害關 係者的回應中,引導出直接、詳盡、豐富的訊息,進而分析其現象中所蘊含之 意義其相關性及影響;此外為了使意見及訊息更加豐富,針對基層隊員之部分,

則是透過量化研究的方式,以問卷調查法探索其對於工作知能、工作效能、教 育訓練及晉用制度等四個面向的認知與看法。在此則是分述三種研究方法在本 研究的應用如下:

壹、文獻分析法

本研究要進行一項研究時,最首要的準備工作之一便是現有文獻的探討,

除了可以瞭解本研究在研究中所掌握的可用知識和資訊有多少,文獻檢閱的功 能尚包含三種功能:1.澄清並確認研究問題的範圍;2.改進研究的方式論;擴展 對所要進行的研究領域的相關知識。

本研究為了釐清研究焦點,蒐集與研究主題相關之書籍、國內及國外相關 研究報告及博碩士論文、相關期刊及官方統計資料、政府公報、法令規章等,

彙整有關消防警察之教育訓練、基層消防警察特考之考選晉用制度、角色認知、

角色踐行及工作效能、組織承諾等相關理論,透過歸納分析,作為本研究之概 念架構與理論基礎。

貳、深度訪談法

深度訪談方式可區分為「半結構式」和「非結構式」的訪談,其目的在於 本研究與受訪談者(interviewee)進行對話方式中以獲得資訊,本研究將採「半 結構式」的深度訪談法以消防機關任職滿 1 年以上之警校畢業消防人員及特考

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級 3 位、分隊長層級 3 位、大隊長層級 3 位、科長層級 3 位)、督察人員、及人 事人員等類型各 2 位;訓練教官 1 位;為訪談對象;並根據不同類型及層級的 訪談對象之特性設計訪談題目,以獲得符合研究主題之觀點;最後復針對訪談 所得之資料,詮釋受訪者對於問題之看法並分析、歸納,以期獲得研究之核心 價值。

一、訪談對象設定

深度訪談之對象以二年制警察專科學校消防安全科畢業及基層消防警察特 考生這二者不同晉用方式之人員,對消防機關組織之影響,以及兩者在組織中 工作知能及效能之差異,訪談對象包括地方消防機關任職一年以上之二年制警 察專科學校消防安全科畢業消防隊員、基層消防警察特考生結業消防隊員各 3 位、基層單位主管(小隊長層級 3 位、分隊長層級 3 位、大隊長層級 3 位、科 長層級 3 位)、督察人員、及人事人員等類型各 2 位;訓練教官 1 位;為訪談對 象。

研究對象的選擇以縣市消防機關的相關人員為主,並對議題有足夠概念的 人員,本研究的樣本之選取採用立意抽樣,選取最能適合研究目的訪談樣本,

蒐集資料,探求真實之觀點,深度訪談對象個人資料如表 1-2。

表 1-2 深度訪談對象表

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組織之影響,能提供不同角度之看法。

人事人員 中區消防機關 H1

人事人員 南區消防機關 H2

消防機關人事人員係辦理人力規劃、任免遷調之業 務承辦人,職司基層消防隊員之各項人事相關問 題,及員工心理協助等,對於消防人員之多元晉用 所造成的人力影響,可提供專業之見解。

訓練教官 北區消防機關 I1 消防人員必須經過專業之教育訓練及體能訓練,方 足以應付未來在工作上,所必須面臨之各項勤務及 挑戰,訓練教官職司消防人員之各項專業訓練,如 游泳、救生訓練、火災搶救、救護技術、搜救訓練…

等,對於不同管道晉用及養成之消防人員,其訓練 之方式、要求、素質..等差異,能提供寶貴之意見及 看法。

合計 23 人

資料來源:本研究自行整理

參、問卷調查法

問卷調查法是透過問卷的方式,施予一群具代表性的填答者所得之反應,並 據以推估全體母體群對於特定問題的態度或行為反應。依據研究對象的抽樣與 否,可將問卷調查的類型分為:普查(Censuses)即對所研究的母體群數做全 面性的調查、樣本調查(Sample Survey)即不針對所研究的母體群數做全面性 調查,僅從母體群數中抽取具代表性者進行調查,若抽樣調查程序合適、蒐集 資料方法正確,所獲得的資料與研究領域問題相關,則樣本調查不失其價值。

如果客觀條件允許的話,對母體群數做全面性的普查是最正確及周延的方 法。然受限於現實因素的考量,本研究的調查母體對象為 2006 年至 2008 年之 間所分發消防隊員,統計共有 2358 名(正期生 1496 名;特考生 862 名),而取 樣的方式主要是依照任職滿一年以上之正期生與特考生防隊員各 300 名,進行 問卷填答,兩者共計發放 600 份問卷。另外為了顧及某些地區這三年間僅晉用 少數甚至沒有晉用基層消防人員,故特意挑選歷年有十名以上晉用人員的機關 進行調查,據此,調查所涵蓋的範圍包含全國 9 縣市。

肆、研究流程

本研究的流程起始於本研究在工作領域上所獲得到的觀察現象,並將之轉 換為研究動機與目的,進而確定研究主題,並藉由檢閱消防警察之人力晉用、

考選、教育訓練制度等相關文獻所得,將研究問題聚焦於「工作知能」、「工作 效能」等議題,先透過質化之深度訪談的途徑,取得用人機關之督察及主管人 員對上述議題之意見資料,並配合問卷調查之施測,透過實證方式分析兩種不 同晉用途徑之基層消防人員,其對於工作知能、工作效能、教育訓練及晉用制 度等面向的認知與感受,最後依據上述方法所獲得之資料,進行交叉比對、詮 釋與分析所得結果,並融合研究所蒐集之理論,提出結論與建議。

圖 1-1 本研究流程圖 資料來源:本研究自繪

研究動機與目的

研究主題

相關文獻探討

訂定研究方法

實證分析與詮釋

結論與建議

多元晉用機制

養成教育差異

工作知能

角色知能與踐行

工作效能

組織承諾與效能

文獻分析

深度訪談

問卷調查

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第四節 研究範圍及限制

壹、 研究範圍

本研究如上所述旨在探究基層消防警察特考班施行後,多元化的人力來源 對消防工作及消防機關所造成之影響,探討層面包括:兩種不同人力管道之成 員對工作角色的認知、對於消防工作的認同,以及對機關組織承諾之影響及個 人工作效能之發揮等,目前雖已有各項針對特考生之研究,然皆偏重於行政警 察之部分,此外亦有針對消防人員之角色認同方面的研究,但多以民眾對基層 消防警察之工作滿意度做量化分析研究;惟考量實際用人機關(各地區縣(市)

政府消防局)才是真正受到影響及掌握兩者人員實際服務之效能,為期能更貼 近基層人員及管理人員之觀點,並發掘更多面向之影響因素,本研究則是以北 中南東各擇(因有些縣市對特考生無名額需求)基層消防機關為研究地區,並 設定「消防機關任職滿一年以上之警校畢業消防人員」、「任職滿一年以上之特 考班結業消防人員」為問卷調查對象;「基層單位主管」、「督察人員」及「人事 單位人員」等作為深度訪談對象。

貳、 研究限制

首先、本研究曾檢閱國內期刊論文資料發現,針對因「多元化人力晉用」

所比較分析之警察人力問題研究的相關文獻不多,或多以行政警察為主,甚少 以消防警察之考選晉用為研究主題;而以不同管道晉用之消防警察其對消防人 員角色、工作倫理之認同及對組織承諾及效能等相關文獻更是付之闕如。因此 僅能從主題部分相關資料與消防倫理、社會科學之理論基礎與研究為架構,故

所比較分析之警察人力問題研究的相關文獻不多,或多以行政警察為主,甚少 以消防警察之考選晉用為研究主題;而以不同管道晉用之消防警察其對消防人 員角色、工作倫理之認同及對組織承諾及效能等相關文獻更是付之闕如。因此 僅能從主題部分相關資料與消防倫理、社會科學之理論基礎與研究為架構,故