研究發現

經過研究得知兩件事，第一，從歷史制度論，可以比較出除合作期外，依 附期及轉型期在人事、財務、組織結構與章程，都有相當明顯的轉折，而此一 重大變遷，促使軍友社可以經過調整，而持續平衡一段時間。特別在轉型期，

人事面，從途徑依循概念觀察，秘書長在轉型期已非由軍職兼任，係一重大轉 折點，奠基此種早期官方色彩濃厚非政府組織，走向民間的可能；次則，財務 面，轉型期與合作期為重大轉折點，從此一時期起，轉型期在財務上顯示自給 自足，不在接受政府與社會大眾捐助，合作期，軍友社透過與企業結盟、合作 策略奏效，盈餘甚至捐助政府，並以四大站館為軍友社財務最大支柱；在則，

一九六○年至一九九○年組織結構，有重大轉折點，因應當時捐款不透明、不 公開，容易遭人誤解、組織規模過於龐大，藉由瘦身廢除區、支社，使業務推 行上更能發揮效率；最後，組織章程於一九八八年宣布解嚴後，在轉型期階段，

《人民團體法》頒布實施，台灣從威權轉向民主體制，軍友社在章程上突顯公 益性質外，財務的運用亦更加公開、透明。

表 7- 1 軍友社各時期在人事、財務、組織結構及組織章程分析 年代

名稱

國家依附期 (1951 年-1990 年)

轉型期 (1991 年-2005

年)

國家合作期 (2006 年-迄今) 人事 1951 年-1959 1960 年-1990 年 理監事人數四十 理監事人數二

年代

名稱

國家依附期 (1951 年-1990 年)

轉型期 (1991 年-2005

年)

第二，在自主性上，除財務在依附時期，研究結果與受訪者意見不一致外(受 訪者認為從未得到國防部資助)；在人事從早期依賴到現在自主，以及現在財 務自主，充分顯示軍友社在人事與財務已高度自主。

表 7- 2 從依賴到自主之人事與財務的對照 項

目 時期

人事 財務

一九九一年以前依賴性 高

訪談結果與研究結果相 同

訪談結果與研究結果衝 突

一九九一年以後自主性 高

訪談結果與研究結果相 同

訪談結果與研究結果相 同

資料來源：本研究整理

在一九九一年戒嚴期以前，財務自主性，在依賴階段可以發現與研究結果 有出入，研究顯示政府長期補助軍友社，但受訪者聲稱從成立軍友社迄今從未 得到國防預算或其他政府資助，經訪問觀察得知，主要原因係，如果稱有得到 政府補助，公布數字，可能遭致其他民間團體對於政府補助款的覬覦及不滿。

歷史資料的回溯，尤其是捐款或補助金額的數字，倘若公佈，可能遭到同性質 民間團體，對於當年為何得到補助較少，或是根本沒得到任何補助的不滿，進 而影響政府與民間團體，或增加民間團體之間割裂力，而失去原本從事公益活 動的初衷。

客觀檢視，從一九五一年至一九九○年，三十餘年間約八十四億元，約每 年二億餘元的財務支出，以當時民間社團而言，每年營運收入難達二億之多，

尤其軍友社主要收入是英雄館，而第一間英雄館係一九五九年在台北市設立，

陸續在各地慢慢才設立，倘若無中央政府與地方政府補助，此筆龐大費用，單

從社會捐助、英雄館收入與存款孳息，勢必難維持組織正常營運，因此，經研 究結果，合理懷疑中央政府對軍友社在改制期的三十年間，有提供勞軍補助。

如果要真正走向獨立自主，尚有許多問題必須考慮，因此有必要針對軍友社從 事策略方向。

最後，從 SWOT 分析中得知，軍友社外在機會為：1、解嚴後台灣走向憲政 民主政體；2、政府提供免稅優惠政策與輔助(機會)；3、與企業夥伴關係(捐 贈行為)；4、軍友社必須擔負起社會責任；5、國家不可一日無軍隊。外在的 威脅為：1、我國《人民團體法》公佈實施；2、雙重隸屬監督效果；3、募兵 制政策推行；4、利率下降存款孳息受影響；5、北市英雄館土地歸還與租金壓 力；6、志願性服務提供者銳減；7、服務標的人數下滑。

內部評估，在內部優勢：1、秘書長百元早餐藉助媒體打開行銷大門；2、

員工網頁、DM、導覽手冊與文宣作為；3、與專案管理協會策略聯盟，提升服 務品質；4、異業合作與策略聯盟，可增加經營績效；5、各地英雄館業績成長；

6、教育訓練有助員工技術提升。另外，內部劣勢為：1、相較於製造業，行銷 經費有限；2、電腦設備老舊；3、員工老齡化現象嚴重；4、政府機關占重要 角色，易引人非議。