第一章、 緒論
第四節、 研究範圍與限制
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University）演講時提出：「當今把貿易作為美國安全首要因素的時機已經到來
」。26 1994年7月，白宮發表的國家安全戰略，正式將經濟安全置於對外政策三 大支柱的首位。對美國而言，主要在乎的是在經濟全球化發展後國際經濟安全的 問題，即是：打開國際市場、國外資源供應、國外投資利益等部分的獲益，是否 會因為其他國家的政治因素而受到損害，進而影響到美國的經濟發展及整體國力 提升。
進入21世紀後，美國經濟戰略的手段更顯激烈，為確保全球自由貿易經濟遂 行及維護美國的經濟利益、霸權領導地位，不惜採取任何手段。其中明顯一例，
就是先以經濟制裁、後以軍事武力方式，解決了中東的伊拉克問題，並進一步向 阿富汗塔里班政權進逼，大為增強了美國在此一地區的控制力。
本研究藉由探討－當今國際政治經濟全球化發展、美國對外採行經貿政策及 美國國家利益最大化等途徑，針對－美國採取的經貿政治化措施，對世界各國貿 易增損及國際政治發展有什麼樣的影響？它的合理性是否受到其國內外政治學 者及相關國家的認同？藉由這些途徑深入研究，既有助於深刻認識到美國對外經 貿戰略及作為，又有助於以實證方式分析出當代國際經濟關係政治化的“政治經 濟”、“經貿外交”、“霸權經濟”等相關效應的問題。
第四節 研究範圍與限制
一、研究範圍
本論文主體架構在探討－美國總體戰略是以建立單一霸權為主要目標，除以 傳統軍事屈服、外交威逼手段之外，近年來已積極修正採行“經貿戰略手段”去 強力影響他國。研究範圍界定在冷戰之後的發展為主，冷戰後世界各國紛紛以發 展經濟、富裕民生為主要目標，美國以強大國力作後盾，能資助各國亟需之公共 財，故經常可以看到美國採行有目地的經貿手段，如：強勢出口、貿易保護、經 濟援助、利益恐嚇、高技術物資出口管制、以經貿組織約束、多邊/雙邊貿易優 惠、強勢美元操控、打壓依賴國家…等，進而達成其霸權建構與維持的目標。而 各國也在吃虧中不斷尋找因應對策，紛以聯盟、區域、地緣合作等方式進行反制
26 1993 年 2 月 26 日，柯林頓受邀在美利堅大學（American University）發表演說時，提出將 美國對外經貿概括為五點：1.治理好國內經濟是美國參與國際經濟競爭的前提。2.對外貿易 是美國國家安全的要素。3.美國在協調全球經濟成長中扮演領導作用。4.美國有責任促進亞 洲及拉美的經濟成長。5.美國需支持與援助俄羅斯及前蘇聯共和國的經濟穩定及復甦。摘自 美國《華盛頓郵報》報導，1993 年 2 月 27 日。
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。本論文以近期美國牛肉輸出臺灣、南韓事件為因素切入研究，尋找出一些蛛絲 馬跡加以驗證之。
二、研究架構
冷戰後美國的外貿戰略基本上是成效顯著的，它對美國全球霸權的價值，及 實踐中所受到的評價，均受到國際社會矚目。本文以國際關係的發展為背景，運 用－文獻分析法、比較分析法、歷史及個案分析法等研究方法，對相關問題進行 較系統化的解析，研究之架構主要區分為三大區塊，概述如下：
（一）探討國際政治經濟學關於貿易與霸權的相關理論：
近期美國政府外貿戰略主要目標並非僅為了擺脫美國經濟實力削弱的現況
，而是要解決冷戰後如何建構霸權體系的問題，實現經濟影響政治的目標。在解 決國際經濟與國際政治相結合的問題時，必須借助國際政治經濟學理論進行分析
，並為論證做出必要的鋪陳。因此，在論證之前需要引入相關的國際政治經濟學 理論。本文在此部分中，逐步闡述國際貿易基本理論、霸權理論及國際政治經濟 學中貿易與霸權的關係，並從理論層面分析貿易與霸權所產生的國際效應，最後 將現實與理論相結合，論述貿易與霸權的實質關連及其在國際政治經濟學領域中 的發展。
（二）分析美國政府外貿戰略的調整過程：
冷戰以來，美國雷根和布希總統都沒有徹底解決長期困擾國家的經濟問題，
貿易逆差、預算赤字、產品國際競爭力下滑以及失業率攀升等問題，一直無法改 善。直至柯林頓總統上臺後，美國政府從外貿戰略著手，審時度勢，採取合理措 施，不僅舒緩了長期困擾政府的“經濟安全”問題，也制定出新的霸權戰略，並 為新霸權體系的建構奠定了堅實的經濟基礎。本文在此部分首先對美國外貿戰略 調整背景進行分析，以世界經濟多極化、全球經濟新問題、國際經濟關係及美國 經濟地位的變化等四個動態發展切入，進而分析美國外貿戰略的特點，為下一部 分的論證作導引。
（三）論證近期美國外貿戰略對霸權體系的影響：
此部分是本文研究的核心。霸權是美國全球戰略的基本目標，冷戰後美國政 府在解決新的國際問題過程中，從未忽略對全球霸權的追求，但霸權戰略需針對 不同的國際環境而制定。美國近期的外貿戰略，即是在分析了冷戰後美國內、外 部所面臨的現實情況後所制定的。本研究在此部分先簡明分析冷戰後美國霸權的 實際狀況，隨即詳論其外貿戰略對建構霸權體系的雙面效應，客觀的對美國為霸 權體系所制定的外貿戰略進行評論。
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三、研究限制
（一）排除經貿以外的因素
在進行此研究的同時，美國正面臨21世紀有史以來最大的金融海嘯，對全球 經濟發展造成莫大影響。美國是主要的原罪國，雖然這是美國長期投機性經濟泡 沫化的引爆，但我仍必須暫時將此一現象產生的原委列為研究限制，先將其與美 國的對外經貿戰略、霸權經濟、及衍生之外交戰略等課題進行區隔，僅單純進行 經貿戰略與霸權建構部分的探討。儘管金融海嘯是由美國所引爆，且受傷甚深，
但美國政府對全球霸權龍頭的積極爭取，對企業、國民生計的進一步追求，仍絲 毫沒有任何的讓步。此外，美國強大的軍事及外交實力，亦是其建立霸權的主要 有生力量，其硬力度及影響力度亦不亞於經貿手段，但本論文先不針對此部分進 行探討，僅就其經貿霸權戰略對全球經濟的影響做研究主題。
（二）機敏資料蒐集困難的限制
誠如前述文獻探討中所言，美國－邁克爾•赫德森（Michael Hudson）教授 所提之－政府為了戰略考量暗中強力介入及控制企業貿易的論點，使得其不斷受 到傳統經濟學家、外交國安部門及部分公立大學的抵制與打壓，甚至影響週遭相 關人員。其最主要的原因，就是他清楚揭露了美國經貿外交如何推動美國政治霸 權建立的秘密。也就是說，美國相關的決策一向被視為最高機密，且不願意被一 些經濟學者或其他國家拿來討論。冷戰期間，美國曾對蘇聯、古巴、東歐、伊朗
、越南等國，冷戰後對中國、歐盟、緬甸、伊拉克、北韓、南韓、日本、巴西、
印度、智利…等國（著名的－伯德修正案），分別依不同的國際政治目的，進行 程度不一的外貿限制及經濟制裁，這些都是經過一翻深思熟慮所產生的決策，且 決策過程極為秘密。若想進一步深入瞭解美國政府相關決策的方式及思維，實有 其資料蒐集上的難度，此亦為限制因素之一。
美國似乎從未將WTO世界貿易組織放在眼裏，儘管《伯德修正案》（Byrd Amendment）在2002年9月16日被世貿組織裁定為非法，但迄今也沒被美國完全廢 除掉。27 歐巴馬上臺後，情況並未改善，更對現行自由貿易制度增加了一些相關 限制。歐巴馬上臺以來，一直在各種場合宣傳“反貿易保護主義”的理念，但他 卻率先對部分國家揮起貿易保護主義大棒，勢必危及美國作為“自由貿易推動者
”的形象，影響他國對美國經濟的信心，這種霸權主義作法激起了公憤，歐盟、
中國、日本、俄羅斯…等都相繼表示抗議。美國的經濟霸權主義行徑大大損傷了
27 所謂「伯德修正案」（Byrd Amendment），其法案全名為「2000 年持續傾銷及補貼法案」，因本 法案提出者為美國民主黨參議員 Robert Byrd 而得名。該法案指出美國關稅及邊境管理局將 其徵收的反傾銷和反補貼稅款，應按比例配予國內受影響的產業。WTO 雖在 2003 年 1 月時已 裁定「伯德修正案」構成一種傾銷與補貼所不允許的特定行為，且違背全球貿易規則。由於 美國未能於 2003 年底期限前撤銷該法案，因此 WTO 裁定授權 8 個對美國提起控訴的控訴國（
歐盟、日本、加拿大、墨西哥、南韓、巴西、印度和智利），可以對美國進行貿易報復，8 個 國家有權對其商品被美國課徵總稅額 72％的限度內，實施貿易報復。
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~15.78％的反補貼關稅制 裁，此為歷年來規模最大的