經濟實力與霸權體系的互動

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表4.1 第二次世界大戰後美國歷次軍事行動所耗費之金額及傷亡人數統計表 出兵國家

（戰事） 發生年度 消耗軍費金額

（美元）

陣亡人數 傷亡人數

韓戰 1950 3,856億 3.65萬人 10.32萬人

越戰 1964~1975 8,268億 5.81萬人 15.33萬人

黎巴嫩維和 1982 7,360萬 263人 169人

格瑞納達 1983 8,860萬 19人 119人

巴拿馬 1989 1.9億 23人 324人

第1次波灣戰爭 1991 8,500億 383人 467人

盧安達維和 1992 6.28億 0人 0人

前南斯拉夫維和 1992 2,010萬 9人 10人

索馬利亞 1993 24億 35人 153人

海地 1994 18億 4人 3人

科索沃 1999 23億 2人 15人

阿富汗戰爭 2001 迄今約2,990億 迄今約1,000人 迄今約3,500人 第2次波灣戰爭

（伊拉克戰爭） 2003 迄今約7,473億 迄今約4,337人 迄今約3,100人

合 計 約3兆1,162億 約9.5萬人 25.7萬人

資料來源：「美國二戰後12次出兵簡況」，中國軍網（解放軍報社），2008年8月26日，

http://www.chinamil.com.cn/site1/2008b/2008-08/26/content_1448075.htm。

第一節 經濟實力與霸權體系的互動

實力與霸權是兩個既相連又不太相同的概念。“實力”大體上是可以量化的 ,“霸權”則更是一種感覺及認知。“經濟實力”是一系列綜合性指數的總和，

是一個國家為實現其目標可支配的總體資源(包括有形、無形資源)，“經濟霸權

”則是將經濟實力轉化成－影響、干預、改造、顛覆他國或國際體系的能力。在 國際政治領域中，經濟實力固然重要，但它只是對外行動的基礎，是屬於靜態的

，惟有通過某種戰略將這種靜態實力動態化，轉化成具體的行動力和影響力，才 具有實質性意義。對美國而言，經濟實力的動態化即是－經濟霸權。因此，認識 美國經濟、把握世界格局，既要考察美國經濟實力，更應分析美國經濟霸權。

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一、美國的經濟實力與霸權運作

美國金融霸權的建立及經濟實力的展現，雖然在經歷2007年次級房貸、2008 年金融海嘯、2009年信貸危機…之後，主要仍可由以下相關數據看出其身為一個 經濟霸權的現況，即是美國的－富豪家庭的富有程度和數量、跨國大型企業的規 模和數量、證券市場的資本化程度、先進的金融體系及科技水準領先之地位…等 項還是佔據了全球前茅的地位。迄今，全世界仍有高達42％的億萬富翁和超過1/3 的千萬富翁是美國人（以美元計），美國擁有全球最大的金融和非金融企業，絕 大多數的抵押債務證券是由美國金融機構所操控。2009年全球前500大規模的企 業，美國有181家上榜，其中美國的－埃克森美孚石油公司穩居冠軍寶座，ING 保險集團名列第7，為全球最大的金融集團；其次為日本的49家。³ 另外，2009 年世界前20名富豪排行榜中，美國也佔了10位，其中比爾•蓋茲（Bill Gates，微 軟創辦人，身價400億美元）、華倫•巴菲特（Warren E. Buffett，波克夏哈薩威 公司負責人，有股神之稱，身價370億美元）分佔世界前1、2名。⁴ 其餘德國、

印度、瑞典、中國等依序排列其後，但與美國仍有很大的差距。綜上資料，再加 上其擁有目前全球每年最大生產總值 GDP－14兆美元 的龐大數據，以美國當今 在全球的經濟實力，不論個人或整體仍是居於執牛耳的地位，而就經濟霸權的地 位而言，仍無其他國家可以取代之。

美國基於上述的經濟實力，主要在下列三個方面來推展及運作其世界經濟霸 權的政策，分別為：（一）對其國內外經濟政策的調整；（二）對現有國際經濟 機制進行適當修正；（三）對其他國家的經濟政策進行干預，分析如下：

（一）對其國內外經濟政策的調整：

美國已更加注重經濟的發展，自1994年柯林頓以後的歷任總統，為重振美國 經濟領導地位，都將經濟發展列為施政的第一位，他們採取了－增加高科技研究 的投入、積極為跨國企業開拓市場、對市場經濟採取更靈活的宏觀調控、利用各 種管道刺激企業的投資…等政策，以確保國內經濟發展維持不墜。而在對於其他 國家方面，美國利用各國對美國市場及技術的依賴性，一方面逼迫他國對美國企 業開放市場，另一方面運用美國在國際經濟體制中的主導地位，訂定合乎美國利 益的國際貿易規則，用隱密或公開的方式保護本國市場。並適時運用貿易制裁手 段，對付那些政治制度及意識形態與美國相背離的流氓國家。

3 依據 2009 年 5 月 31 日《蘋果日報》報導，英國《金融時報》（Financial Times，FT）依市值 選出 2009 年全球 500 大企業，美國艾克森美孚（Exxon Mobil）、中國石油天然氣（PetroChina

）公司蟬聯前 2 名，台灣有 4 家企業上榜。分析各國企業上榜情況，中國今年上榜企業計 27 家，雖與加拿大並列第 3，但上榜企業總市值超過日本，高居全球第 2。觀察亞洲排名情況，

中國企業同樣名列前茅，在全球前 50 名中佔 7 席，包辦亞洲前 5 名，其他亞洲國家只有日本 豐田汽車（TOYOTA）擠進前 50 名，南韓企業以三星電子（SAMSUNG）排名最高，但也只排到全 球第 51 名。

4 「富比世（Forbes）雜誌發布 2009 年全球億萬富豪排行榜，全球排名前 20 大富豪」，中央社 紐約 2009 年 3 月 11 日電，http://www.epochtimes.com/b5/9/3/12/n2459649.htm。

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（二）對現有國際經濟機制進行修正：

美國妥善利用世界銀行、國際貨幣基金組織的金融援助功能，以強硬立場及 投票權重左右渠等決策，將「關稅暨貿易總協定 GATT」改變成一個永久性、且 具制裁處分權力的「世界貿易組織 WTO」，並積極促進或參與地區性的國際經濟 組織，如：〈北美自由貿易區 NAFTA〉的建立、「亞太經濟合作組織 APEC」的 促成與發展、「東南亞國協 ASEAN」的爭取進入、「上海合作組織 SIO」的積極 滲入、「泛大西洋經濟理事會 TEC」的籌設…等，美國在各方面都扮演著重要關 鍵的角色。

另外，美國對於目前WTO組織機制或制度不完備的部分，會積極採取國內立 法並強力要求各相關國家遵守的修正方式來進行補救。例如：針對各國對美國不 公平的傾銷作為，美國特別於國內的《關稅法》中明列－“反傾銷法案”，該法 案在保護美國本土企業，免其在國際貿易中受到損害性價格差別所影響。該法案 對進口貨物強制徵收反傾銷稅，稅額等同於相關貨品在美國的售價與其正常價值 之間的差價。而美國政府係由商務部與國際貿易委員會分別負責調查，並做出是 否有損害不公平貿易的事實存在認定，進而採取強制性的制裁作為。雖然此一“

制裁行為”並不一定會受到WTO的認同與支持，但他一定會被一些亟需進入美國 市場謀取利益的國家所遵從之。

（三）美國對其他國家的經濟政策進行干預：

美國不斷聯合世界各國要求中國人民幣升值，要求東亞各國無條件開放美國 牛肉市場，指責中國、印度不斷增加國防經費致造成亞洲地區不安，以NAFTA力 量影響中南美洲國家經濟政策…等。在在都顯示出美國作為世界經濟霸權所採取 的舉措及其強大的影響力。美國政府認為，在經濟全球化的條件下，為防止經濟 及金融在國與國之間、地區與地區之間傳遞負面的連鎖影響，應實行超國家界限 的宏觀經濟管理，必要時應由經濟強權大國對經濟弱勢國家進行經濟政策的協助 或干預。但是，因為全世界不僅有國別、主權之分，且富國與窮國之間、南北方 國家之間，仍存在某些方面的利害衝突，因此經濟干預手段不斷引起一些弱勢國 家的強硬反彈。美國為了因應經濟全球化下的金融風險，唯一的選擇，就是實現 宏觀經濟政策的國際合作。從傳統的以企業為主體的貿易合作、投資合作或技術 合作，提升到政府層面的宏觀經濟政策合作，這是經濟全球化在新世紀的迫切需 求。⁵ 這種國際合作，仍必須以尊重各國主權、平等協商、互助互利為原則，只 有在這些原則的基礎上，國際合作才能成功。

二、美國所面臨的經濟霸權問題

5 黃范章，〈國際金融危機要求宏觀經濟政策的國際合作及世界貨幣體系革新〉，摘自《第 66 次 中國改革國際論壇論文集》，中國改革論壇 主辦，2009 年 3 月 25 日出版。

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欲探討經濟實力與霸權體系間的相互影響，可從美國所面臨的實際情況來進 行研究。美國在冷戰後的經濟與霸權具體狀況，一般有兩種觀點：即為－有缺陷 的霸權和霸權的漸失。分析如下：

（一）有缺陷的霸權：

持此觀點者，一般是將美國的政治軍事與經濟分開進行研究，根據冷戰後美 國政治軍事與經濟所出現的不同發展和實力展現之狀況，而得出不完整霸權的結 論。冷戰後美國以高科技軍事輕鬆地打贏兩次波灣戰爭，在全世界面前彰顯自己 軍事單極稱霸的實力，從而在國際政治舞臺上獲得強力且主動的地位。但事實上

，冷戰後的美國，實際上是一個跛足的巨人，即軍事上的巨人，經濟上的逐漸跛 足。美國經濟自二戰迄今雖然仍舊保持絕對的優勢地位，但似乎已漸漸將被迅速 崛起的中國、日本、歐盟所趕超，繼而喪失其經濟霸權的領導地位，而在霸權體 制下賴以維繫的全球自由市場經濟，亦將遭受破壞或崩潰。因此，如果認為美國 仍然是世界霸主，那麼1970年代經濟振盪後，美元危機已使美國逐漸喪失了國際 經濟領域獨霸的地位，美國嚴重的貿易逆差、財政赤字和經濟發展趨緩等問題，

再加上歐洲整合成功、中國與印度等國經濟崛起、區域一體化整合…等因素，也 使其再無能力像二戰後至1970年代那樣，以唯一霸主的身份來維繫國際經濟秩序

。如果認為美國霸權已經不復存在，那麼美國以世界秩序維護者自居，先後對索 馬利亞、前南斯拉夫、科索沃…等國的出兵，在伊拉克、阿富汗展現強大軍事實 力，以及外交威嚇北韓、伊朗等國的現況，這仍是具有一定的霸權性質，這也絕 不可能是一個完全不具備強大實力的霸權國家而能單一為之的。因此，從上述兩

。如果認為美國霸權已經不復存在，那麼美國以世界秩序維護者自居，先後對索 馬利亞、前南斯拉夫、科索沃…等國的出兵，在伊拉克、阿富汗展現強大軍事實 力，以及外交威嚇北韓、伊朗等國的現況，這仍是具有一定的霸權性質，這也絕 不可能是一個完全不具備強大實力的霸權國家而能單一為之的。因此，從上述兩