第一章 緒論
第三節 研究範圍、限制與流程
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及強制規定公務人員表現不佳之比例，恐有違憲之嫌（陳清秀，
2010）。本研究以公務人員考績法修正草案建構之淘汰機制為核心，
探討其可行性，以及是否能達到淘汰不適任公務人員之效果，並提供 具體改善建議，期能在政府推動文官體制改革的同時，真正落實功績 主義精神，不致於因考績爭議事件頻繁，破壞常任文官的和諧，拖累 文官體制改革的腳步。
據上，本研究主要的研究目的如下：
（一） 瞭解有哪些因素影響考績淘汰機制之運作。
（二） 瞭解各界認為修正考績淘汰機制之可行性。
（三） 針對考績淘汰機制提出改善及建議。
基於上開研究目的，本研究的研究問題如下：
（一） 探討影響考績淘汰機制的因素為何？
（二） 探討各界對修正考績淘汰機制的看法為何？
（三） 如何改善考績淘汰機制？
第三節 研究範圍、限制與流程
余致力（2003：56-59）指出，考績的功能面向，大致上可分為 行政功能及發展功能，行政功能方面包括：（一）可作為陞遷、調職、
資遣、等相關工作指派之參據。（二）作為發給獎金、福利措施及薪 資調整參考。（三）檢討相關人力資源管理措施，例如甄選方式及使 用標準。發展功能方面包含：（一）界定訓練需要。（二）增進員工潛 能。（三）協助同仁建立生涯目標。（四）協助建立組織之人力計畫。
所以考績的功能並不單純，而有上述的多樣性，本研究著重在公務人 員考績法修正草案建構之淘汰機制，因此本研究係以公務人員考績法 淘汰機制相關問題為焦點，並以是否發揮考績淘汰不適任公務人員的
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功能為探討重點。
又本研究為聚焦在公務人員考績淘汰之議題，因服公職乃屬憲法 上明定之權利，基於有權利即有救濟之法理，本研究不可避免的須慮 及被淘汰公務人員之救濟程序，使考績淘汰機制的研究具備完整性，
審酌有關公務人員考績權益的救濟程序，必須依據公務人員保障法之 規定辦理，因此本文研究對象除須適用考績法之公務人員，並應符合 公務人員保障法所定義的保障對象，俾符合本研究之旨趣。
由於公務人員考績法的修正草案如火如荼的進行中，目前考績法 正草案固經考試院 101 年 10 月 18 日院會審議通過，惟立法過程曠日 費時，本研究對於考績淘汰機制之研究，係配合以研究當時，法令主 管機關考試院所提出考績法修正草案規定予以評價，並提出改善建 議，與未來立法通過之考績法內容恐有不一致，此為本研究限制之 ㄧ。除此之外，對於外國有關公務人員考績制度之內容與法令規定，
多數係引用國內專家學者論著，或相關機關委託研究資料，此為本研 究限制之二。
本研究透過相關理論及文獻探討後，建立觀念性的研究架構，再 以深度訪談方式蒐集資料，加以分析，最後提出本研究之結論及建 議，整個研究流程如圖 1-1 所示。
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確立研究主題與目的
文獻蒐集與探討
建立研究架構
確立分析方法
深度訪談
資料整理
資料分析與探討
結論與建議
圖 1 - 1 研究流程 資料來源：研究者自繪
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