第一章 緒論
第一節 研究背景及動機
第一節 研究背景及動機
壹、研究背景
一、與「特教組長」的第一類接觸
研究者大學畢業後曾經在台北市某國小特教班實習，該校特教班裡的教師包 含特教組長在內，很多位是跟研究者同一所師院畢業的學長姐；而當時擔任組長 的那位學長曾不止一次跟研究者表示：「在學校裡男生通常都會被抓去當組長，
而且在特教班，年輕的男老師更是跑不掉特教組長這份工作。」這似乎與謝惠娟
（2004）提出的臺北市特教組長的銜接制度採取「輪流制」及「新人接任」的觀 點相似。不過每當他跟說出類似的內容時，往往都會造成研究者相當大的衝擊，
因為當時在研究者心裡所勾勒出的特教組長圖像，是一份富挑戰且有趣且吸引人 的工作；但從其所訴觀點來看，顯示事實似乎並非如此。
當時他偶而也會跟研究者說到一些當組長的甘苦談，當中不外忽是工作量 大、壓力大…諸如此類的事，不過那樣的內容當時並沒有引起我太大的共鳴，因 為研究者認為那是因為他待在特教重點學校，壓力當然比較大，倘若他是待在其 他學校裡應該就沒什麼了！
二、從實務中發現問題
在實習完畢並服役期滿並返回分發學校服務後，研究者因為某些因素的因緣 際會，後來接下了特教組長這份職務。在剛接任的時候，我只知道因為前手要調
校，而學校希望能有一個具有特教背景的人來接任特教組長及資源班教師，因此 特教系畢業的我就成了想當然爾的候選人之一。
在接任不久之後，研究者參加了一個台北市教育局針對台北市各級學校特教 組長辦理的例行性的調訓研習，據教育局長官表示當時在所有的組長當中只有特 教組長有這樣的例行性調訓；而之所以有這樣的例行性調訓，其認為是因為特教 業務龐雜，本來就必須透過統一的會議去讓所有的特教組長瞭解特教業務的進 行，再加上目前台北市內各級學校特教組長更迭的情形相當頻繁，早已造成他們 在特教業務推動上相當大的困擾，因此辦理像這樣的研習就更顯得必須而且重 要。
貳、研究動機
一、異動比例與影響層面
研究者認為今天在面對這樣一個重大的議題時，首先必須要釐清的是，台北 市各級學校的特教組長異動頻率到底有多高？及其影響層面有多大？根據鄒小蘭
（2001）的研究表示，實務現場中特教組長的每年異動比例平均為 21.7%；再根據 現況資料顯示，台北市國小目前總計 153 所公私立國民小學，當中有 139 所學校 設置特教組來專司該校的特教行政業務推動，設置率高達 90.8％，若單就市立學 校來看，141 所學校中有 137 所設置，其設置比率更高達 97.2%。
從上述資料中可知，在臺北市國小特教組長設置率高的背景之下，若再結合 高異動率，其結果將可能會造成不少學校的人事行政困擾與行政工作延續的問 題。因此研究者認為，了解臺北市國小近幾年國小特教組長的異動狀況，是一個 很值得去探討的重要議題。
另外，再從謝惠娟（2004）指出的「輪流制」及「新人接任」兩種方式來 看。如果，目前的多數異動成因是肇因於其所說的特教教師「輪流制」，那麼應
該比較沒有問題，因為如此代表特教人力並未流失，大家只是換個工作繼續為特 教奉獻而已，而且就算有新手上任也是可以輕易找到前手請益工作事宜，因此對 職務的延續上影響應該比較小。但，要是其異動是其離開特教行列的舉動，那麼 他們的離開對特教發展就是一種浪費了。
二、成因未明下的因應策略有待商榷
近來教育局對特教組長的異動狀況一直表示很困擾，也一直針對實務面進 行某些關照與補強的動作，比如剛才所說的調訓研習就是其中一個配套；但研 究者認為局裡雖有意識到特教從業人員的艱辛，也很積極的想要改善相關人員 的工作環境與內容；但對於組長異動的成因也一直停留在是因為工作本身的壓 力所導致，對於真正的成因似乎尚未進行全盤的了解與研究。
而且研究者認為，在原因不明下逐年不斷地變動政策，有可能也會更加深 教師們的不安定感，因而導致教師們加速離開特教組。
三、異動的研究以國小最為重要且急待研究
由於目前國內尚未有一份詳盡的研究報告，能針對國小階段特教組長流動率 高這個議題做全面性的了解，且因大多數特殊需求的孩子都是在國小階段被發 現、轉介與轉銜，因此在這個如此重要的階段中，特教行政工作的困難如果一直 都沒有被了解，那麼未來在這個工作範疇的推動上想必將會十分不利。
在此背景之下，研究者希望能透過此次研究分析出台北市國小特教組長異動 的主要成因，進而分析異動狀況其對特教發展的影響，並且提出某些提升擔任這 份工作意願的相關建議，及學校等相關單位的可能因應措施。