禮運大同篇首要提到：「大道之行也，天下為公、」及「不獨子其子，使老有所終，
壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養」是為一個理想的大同境界，社會公 平便會安定繁榮，西方的看法或有殊途同歸，諾貝爾經濟學獎得主沈恩認為：「社會發 展端賴自由，因自由包含了社會機會的公平，社會機會公平有助於經濟參與，並為社會 帶來公共資源，這是一個理想世界的風景。」
科技的發達大幅提昇了企業的管理能力及工廠生產效能，創新與革命性產品不斷推 出，一方面固然讓大部份的人得到了生活的更便利與更享受，但另一方面卻改變了經濟 結構，加速社會 M 型化的趨勢，走在經濟結構變動的領先群成了受益者，而無法跟上 潮流的，實質所得逐漸降低，有的甚至失去工作機會(Richman, 2007)，因經濟結構變動 而導致非自發性貧窮不斷的增加，他們成為文明發展的受害者，文明的生活並沒有增進 人類全體之生活。國家產業的策劃，全球供應鏈快速發展，個人的就業技能隨產業政策 的沛變可能失去勞動價值，成為失業人口，社會經濟越發達，貧窮人口卻不減反增，種 種社會現象被大前研一教授觀察後稱為「Ｍ型社會」，主在提醒現代社會，經濟結構發 生巨大轉變的現實，僅就現象面來看，意謂著中產階級減少，而社會極富和極貧的兩端 增加。
台灣在經濟結構的轉變下，雖然政府也極力發展促進短期就業的措施，為更多弱
政府的租稅補貼可以消除個別企業成本和社會溢酬間之差異(Nadiri, 1980)，而產生 在各國之間的租稅競爭(Tax Competition)，其中以營所稅及遺產稅稅率持續下降為優先 調整的稅項，稅基收入的降低，造成政府財政短收，於是社會福利支出增加不易。由圖 1 各國營所稅率趨勢得知 1999~2009 年世界各國營所稅率明顯下降。
圖 1 各國營所稅率趨勢 資料來源：KPMG's Corporate and Indirect Tax Rate Survey 2009
表 1 為各國遺產稅最高稅率，得知亞洲地區的遺產稅調降最為明顯；而政府支出之
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
全球平均 ASPAC OECD EU Latin American
表 1 各國遺產稅最高稅率(續)
國家 2005 2006 2007 2008 2009 2010
新加坡 10 10 10 0 0 0
台灣 50 50 50 50 10 10
韓國 50 50 50 50 無資料 無資料
日本 50 50 50 50 無資料 無資料
美國 47 45 45 45 45 欲廢除
英國 40 40 40 40 40 40
資料來源：財政部編製，2006、2007、2008 各國稅制概要。
根據中華社會福利聯合勸募協會的統計，台灣每年的公益捐款總額約為 435 億元，
高達 47%(約 204 億)集中在宗教捐獻；而其中 51％(約 104 億)的社會福利捐款，集中在 前五個知名團體中，故實際投入社會的資源患寡且患不均。
台灣公益團體自律聯盟的成立宗旨，明示憂心非營利組織財務狀況不透明的現況，
經本研究檢視全部 103 家成員之財務報表，依據表 2 所提供的資訊對「透明度」、「資源 運用」、「執行成效」等三個層面來解析：
1.透明度：
惟在此有系統之組織規範下，當期仍有 7 家會員財報未公告、24 家四項重要財務資 訊未公告，財務透明度不足，監督機制不彰或失效。捐贈的民眾固然有愛心，但欠缺公 信機制的公益現況，確實會阻礙善心的落實，並且有埋藏舞弊的隱憂。
2.資源使用
有超過 10%之公益團體，以不同名目囤積資金與資產，其募得之愛心資源未被有效 發揮與不當私用之虞。
3.執行成效：
非營利組織免納所得稅適用標準，雖有明文規範行政與業務費用下限，但募款所得 之使用未明定相關的規範與約束，與原本捐款者認為其公益投入均能有成效被利用的期
望顯然不符。