知識經濟

四十年前台灣經濟發展從農業為主力，逐漸進入以製造業為主力的時期，那 段時期，台灣由製造業帶領下經濟飛躍成長，而創造出台灣經濟奇蹟。現在在全球一 致朝向知識經濟發展的同時，中華經研院董事長蕭萬長重申，目前台灣有必要推動第 三產業－知識型服務業，協助台灣產業轉型，以便能在知識經濟時代中，再次創造出

但是在全球掀起一股知識經濟潮流，各國家莫不爭相發展知識經濟的同時，我 們必須要知道，知識經濟與工業經濟在發展的特性上有所多差異，必須要能有結構性 的改革與創新，否則非常容易變成只是高科技產品的製造，而非真正的知識經濟。

何謂知識經濟?「知識經濟」一詞最早是由經濟合作發展組織（OECD）提出，而 OECD 對知識經濟的定義為「對知識資源的擁有、配置、產生和使用，與農業經濟、

工業經濟並列，為最重要生產因素的新經濟型態，主要係指利用新的技術、創新、企 業家的精神，作為經濟發展原動力的新經濟。」，APEC 官方對知識經濟定義為，「在 一個經濟體系中，知識的創造、傳播與運用是促進所有產業成長、財富累積與創造就 業的主要動力。」

知識經濟的特性則包括具原創性與創新性，而非一成不變地重複使用同一種知 識、知識工作者是直接、最主要的生產因素、而企業則運用大批知識工作者，使用知 識來創新生產程序、組織或新產品來創造財富。

而何謂知識? 對於知識的分類，有包括美國經濟學家 Fritz Machlup 的主觀解釋，

把知識分為實用、學術、閒談消遣、精神及多餘的知識。若從知識的應用加以區分，

Leonard Barton 把知識的區分為，實體系統、管理系統、價值與規範、及技能。而 OECD 值鏈、價值創造流程與內部核心能力相關文獻作一有系統的分析與整理。經由相關文 獻的分析與整理，來理解知識密集型服務業的策略分析，進而協助了解本研究的理論 架構。

台灣另一次的成功經驗。

把知識分成四類，包括：know-what、know-why、know-how 與 know-who。

知識經濟的傳輸透過知識開創與擴散、市場應用、全球網路機制，知識經濟興起

知識經濟時代裡，何種產業才算得上是知識經濟產業呢？我們若參考 OECD 對 1999 年的定義，這些產業包括，航太、電腦與辦公室自動化設備、

製藥、通信與半導體、科學儀器、汽車、電機、化學製品、其他運輸工具、機械等十 種產業。OECD 並提出一共包括，總體經濟狀況、知識的過程、整體研發投入、政府 在研

公布的「2005 年全球知識經濟指數（Knowledge Economy Index, KEI）」評比，台灣知識經濟發展表現在接受評比的 128 個國家中，

排名

台灣在多項資訊科技產品市占率全球第一，但是在知識密集型產業產值佔 GDP 比重

2.2 知

在討論知識密集服務業之前必需先了解，知識密集服務業在產業創新系統中扮演 著非常重要的角色

的導因，全球化、自由化、資訊技術的擴散、網路標準的形成，知識經濟的內涵利用 創新技術與特殊的服務模式、以多元化客戶需求為導向、建立起擴充性與創新性高的 品牌形象。

知識經濟產業在

發與創新角色、企業在研發與創新角色、全球化的程度、國際貿易狀況、外人直 接投資狀況、技術國際化的程度、生產力與所得、科學與技術成績、技術密集產業出 口等12 大項的衡量指標，用來衡量這些國家的知識經濟發展程度與表現。

根據世界銀行(World Bank)

第20，亞洲排名第 3，僅次於日本及新加坡。台灣 KEI 指數在 “創新系統” 指標 評比分數高達8.99(滿分為 10 分)，優於南韓、香港 8.58、新加坡。

(<3%)與先進國家(3~10%以上)比較仍有一段距離、全球化、網際網路之基礎建 設、法制建置及應用內涵之提供，皆有待加強等動機下，提出十年內達到先進知識經 濟國家水準的願景包括，全國研發經費佔%之 3%( 其中 30%來自政府部門，70%來自 民間部門)、技術進步對經濟成長的貢獻達 75%以上、政府及民間投入教育經費總和 佔%之 7％以上、知識密集型產業產值佔 GDP 之 60%以上、寬頻網路配置率及使用費 與美國相當。

識密集服務業

，因知識密集服務業為主要創新驅動利的來源，也是知識傳遞擴散 的重要媒介，其對整體知識經濟產業的發展有著重要的幫助。

2.

集中性產業等之特性。服務業以Browning and Singelmann 的定義使用最 為廣泛，而將服務業分為四類：1. 分配型服務業：如商業、運輸、通訊、倉儲等。2.

生產

問服務、廣告服 務、研發服務等等。而我國經濟部，將技術服務業界定為：「凡提供研發、設計、自 動化

4) 延續 Browning and Singelmann (1975)的定義，將知識密集型服務業 分為週邊服務、專業服務及創新密集服務三大部份。1. 週邊服務業，包括有技術交 智財權保護；2.專業服務，則有技術管理顧問、風險管理顧 問、技術仲裁、組織創新、銀行資金借貸。創新密集服務。3. 創新密集服務業，則和 過去製造業密切相關的服務業，如研發服務業、資訊服務業、工業設計、測試驗證、

report of the president）

中指出美國在知識密集型服務業深具全球競爭力，這類知識密集型服務業表現格外出

2.1 知識密集服務業之定義

何謂知識密集服務業? 首先解釋以下名詞包括服務業、知識密集型服務業、工商 服務業。服務業依古典經濟學家的觀點，服務是不具生產力的、是不具價值的，故服 務業的特性有服務的對象明確、會生產無形的價值、服務提供者與接受者必須接觸，

以及服務業為

型服務業：包括金融、保險、法律工商服務、經紀等。3. 個人型服務業：包括家 事服務、個人服務、餐旅、休閒等。4. 社會性或非營利服務業：包括教育、醫療、福 利服務、公共行政服務等，提供者通常是政府或非營利機構。

"高度知識"是知識密集服務業所提供的服務的重要成分，(Miles et al., 1995)認 為，其特徵，包括：對專業知識的高度依賴、服務提供資訊與知識、使用知識作為客 戶端活動之中介服務、提供專業知識服務並擴展到其他企業。

依照OECD 於 2001 年的定義，知識密集型服務業指的是「技術及人力資本投入 較高的產業」，包括有金融、保險、租賃、專業科學及技術服務、支援服務業等。而 知識密集型工商服務業（knowledge intensive business services, KIBS）則涵蓋金融及電 信服務、法律及會計服務、工程顧問服務、設計服務、資訊服務、顧

、資訊及顧問等相關技術知識並支援產業發展之服務業。」目前我國知識密集工 商服務產業與歐美國家間有段明顯差距，但平均年成長率成長很快，其差距的主要原 因包括，市場需求規模不大使業者發展空間受限、對其智慧財產及機密資訊的保障仍 待提升、潛在的海外服務市場過度管制、不易採行大規模生產、企業規模普遍過小，

不利創新的投入、人力資本發展的資源限制等等。

徐作聖(200

易服務、交易市場建構、

電子商務、物流、運籌管理、資訊分析等。

根據2005 年 2 月出爐的美國總統年度經濟報告（Economic

色。美國商務部在統計此類別時，包含了以下幾個特定產業，分別是廣告、通信、電 腦與資料處理服務以及會計與法務服務。從1989 年後，在服務出口的表現已經從 50 億美

技術人員的薪資亦較 歐美低廉、我國網路普、人員素質較高、國內資訊硬體大廠長期累積的產業專業知識、

完整

、顧問服務業721 億元，分別增2.7％及 5.3％；專門設計服務業、資料處理及資訊供應服務業亦分別增 7.2％

2.2.2 知識服務業的範疇

我國目前尚未界定知識密集服務業之範疇，但經建會參考 及美國商務部之 定義與範疇，初步界定台灣知識密集服務業範疇包括通訊服務、金融服務、工商服務、

教育服務、醫療服務等五類。

IBM 從產品導向到以顧客、服務 導向等等；2.服務業的服務內容注入製造要素模式—服務內容包含製造業產品，即服

務業運用科技創新跨足涉入製造領域 智

慧型計程車、禾伸堂由通路服務偵探製造的機會等等；3.服務與服務併合發展型態 服務的提供者選擇將服務內容與其他的服務綁在一起出售，提高服務的附加價值，例 如趨勢科技運用多元服務管道提供最新病毒資訊； 製造業與服務業間之知識與資訊 中介的發展 製造業與服務兩者，中間形成的專家活動。

知識經濟服務業的範疇包括，SOC、生物科技與數位內容等等，其中知識經濟服 務業的關鍵在於發展成為產業或服務應用區隔中的龍頭，才能立於不敗之地

，而關於製造業對知識服務業發展方向的差異性如下所述。

元，增加到2004 年的 300 億萬美元。

教育部對知識密集服務業的發展方向及背景說明如下﹕1.資訊通訊及新科技的發 展為基礎(ICT 使生產效率提高、激發新的服務營運模式) 、2.創新導向趨勢 3.人文價 值的取向趨勢(文化創意、數位內容) 、4.解除管制與競爭全球化(異業整合)、5.委外 服務趨勢(產業垂直分化的趨勢、專業服務快速成長) 。

我國資訊服務業在華文市場具有相對優勢包括、高階顧問或

製造產業供應鏈體系、良好的產業發展環境、產業產值持續成長，吸引國際資訊 服務業投資等等。行政院主計處，94 年專業及技術服務業營業額增 3％，電腦系統設 計服務業營業額1,743 億元居首，增 0.4％，其次為廣告業 1,039 億元

及5.7％。

OECD

經資中心對知識密集服務業發展型態的研究包括以下幾種：1.製造業發展附加服 務模式—將所製造的產品，和服務包含在一起，即製造業強化服務活動，例如聯電的 IC 整合服務、中華汽車運用 e 化延伸服務一致化、

，例如台灣大車隊結合製造業營運夥伴推行e

—

4.

—

(徐作聖, 2004)

製造業：經營重點在於持續不斷地投資以維持規模經濟，利用供應面的思維模 式，創造成本優勢，因此先進產業才有較大的勝出機會。而製造業獲勝的條件，最重

製造業：經營重點在於持續不斷地投資以維持規模經濟，利用供應面的思維模 式，創造成本優勢，因此先進產業才有較大的勝出機會。而製造業獲勝的條件，最重