研究背景與動機

學校建築是教育重要一環，除了涉及教育專業理念，還涉及教育之 外的建築和法規方面專業、以及龐大的經費開支，在校內需要符應學生 學習和教職員工作教學的需求，在校外需要與眾多合作單位協調溝通，

亦即必須在複雜的教育人際關係網絡之中，配合體制法規、結合人力與 物力，才能完成學校建築的重建或新建。在校舍拆除重建的歷程中必須 做許多溝通與決定，透過這些決定來完成學校建築，溝通互動的品質和 結果、與新建築的使用，也直接或間接對學校組織文化帶來相當的影響。

研究者擔任國小校長，因為工作環境的需要，多次參與校舍重建的 營繕過程，深度了解其複雜性，並體會到校舍重建對於學校組織整體發 展的重要性。就讀教育行政博士班的學術訓練，則使得研究者體會到，

校舍重建過程中的人、事、物變化，又正與教育管理課程的理論和慎思 有若干呼應，使研究者亟欲了解學校老舊校舍重建歷程，在與政府政策、

學校決策、學校文化與校舍的使用者之相互牽動，以及其中的折衷與衝 突影響。本論文透過研究者嘗試結合學術理論與實務的的自我敘說，輔 以焦點團體座談等研究方法，以組織文化學理為基礎，藉由研究者自我 敘說與焦點團體座談之文本與文獻的對話，探討一所國小執行學校老舊 校舍重建的歷程。

第一節 研究背景與動機

學習方式可以多元，學校形貌可以多樣，但總不脫一個場所或空間，

校園是學生學習活動的場域，建築則是師生互動的重要處所，校園中顯 而易見的量體，透過學校建築可以協助老師教學與學生學習，黃世孟

（2000）曾提出學校建築是教育改革最大的教具，認為「工欲善其事，

必先利其器」，除了教育目標、政策、教學課程，包括教師教法、教材、

教具均應積極改革外，也要有效改善教師與學生的「教」與「學」的環 境。也就是改善學校建築，由此可知學校建築對教育的開創性與重要性。

每年教育經費除了人事經費的開支外，學校建築的重建與維護佔相當大 的比例，教育部與縣市政府均投注許多經費，例如教育部（2009a）在 95 至 97 年共執行 172 億元進行老舊校舍整建工作，98 至 101 年則預計 編列 216 億元預算，進行學校建築的改善與更新，希望給孩子更好的學 習環境。

唯有不斷破壞舊結構，才能不斷開創出新結構，這就是創造性破壞 的基本概念（Schumpeter, 2000）。校舍重建對於學校而言，正是一種有 形且顯而易見的創造性破壞，將建築的元素與教育的元素重新組合，產 出具競爭力的校園建築，給孩子更佳的學習環境。隨著經濟和科技的成 長，臺灣近十幾年來對學校建築愈來愈重視，九二一之前宜蘭經驗是各 校爭相仿效的對象，在九二一之後，新校園運動興起，許多建築師投入 學校建築的規劃設計，對學校建築的創新思惟產生衝擊，學校建築更隱 含經濟學、政治學、社會學、心理學、美學等意涵於其中，甚至近來綠 建築議題盛行，永續校園、未來學校也成學校建築關注的課題。由臺北 市所發起的優質學校活動，校園建築在學校中都是顯而易見的重要指 標，尤其面對少子化衝擊，學校教育愈形講究精緻化，在硬體改革方面，

從過去國教五年計畫與六年計畫等，到老舊校舍整建與降低班級學生人 數計畫，都顯示校園建築等硬體建設在現代教育政策中，逐漸佔有相當 重要的位置。

研究者因工作關係，有難得的機會參與老舊校舍重建工作，歷經爭 取經費、校地爭議、建築師遴選、規劃設計、工程發包與校舍興建，這 期間又遇到縣市合併，諸多法令與執行程序的修正與詮釋，讓校舍重建 的工作執行愈形困難，身為學校領導者，面對停工、變更設計、審議等

事務，增加了許多經驗與體會，於原本工作任務執行之外，有更豐富的 人文思考，加上博士班進修所得到的理論薰陶，實務和學術的激盪，使 得研究者在人、人與人、人與物，也就是校長、建築師、營造廠與學校 成員間的互動關係、及這些成員與老舊校舍整建的關係，有更深刻的體 驗。

學校建築吐露出學校所重視的發展重心與價值觀，更可促進社區與 學校的互動，進而認同學校（Deal ＆ Peterson, 1999）。在臺灣學校是社 區的文化中心，藉由學校與社區互動形成緊密的人際網絡，這幾年受少 子化影響，許多小校面臨裁併校困境，社區之所以如此擔心學校被裁併，

就因為如此。學校成員與社區互動，形成獨特的組織文化，簡建如（2009）

透過研究發現，要建立優質的學校組織文化，學校環境是很好的起點。

學校文化環境包含物質文化、精神文化以及制度文化，單靠學校建築的 更新，並無法達成教育目標，唯有配合「軟體」與「人境」的提升，才 能產生正向的連鎖反應（陳木金、溫子欣，2008）。這正說明學校建築與 組織文化間的互賴與依存，學校建築是組織文化重要的一環。研究者有 幸執行老舊校舍整建的工作，藉由實務經驗、閱讀相關文獻，能與理論 對話，但面對重建歷程中的決定過程，仍有些疑惑，而且這些決定關係 著學校未來五十年的樣貌與功能，如何讓這些決定更能符應需求，此為 本論文之研究動機。

漢寶德（2004）說學校建築有兩種價值，一是審美的價值，另一是 記憶的價值，也就是建築美感與歷史記憶。每個人總會對自己所曾生活 過的母校，有一份特殊的情感，母校的建築或許並不美麗，卻充滿回憶，

同樣的在校園中的每一分子，已經習慣與建築的互動模式，甚至形成校 園文化，而今需做調整與改變，難免產生調適與不悅，甚至反對校園建 築的更新，這跟教育部（2009b）在九十七年施政績效報告中提到，受補 助學校及家長對校舍整建後之滿意度達到 91.99％，與現實狀況並不一 致，但卻可能是學校建築使用者的真實心聲。就如同 Schein（2004）指

出要提升一所學校的品質，不能光著眼於學校建築，也應注意學校教育 的基本假定、價值觀等，也就是學校的組織文化。學校成員對於學校組 織文化認同與內化，有助於學校校務運作，因此校園建築對組織文化的 影響也是本研究所要了解的目標。