研究設計

在研究設計上，主要可分為資料蒐集與資料分析兩階段。

一、資料蒐集

資料蒐集過程中，本文主要採文獻研究法及質性訪談。本文之文獻研究的來 源主要為 NCC、圖書館、電子資料庫等；至於訪談之抽樣對象，Patton 認為，質 性研究的樣本一般都很少，但需要有深度的「立意」抽樣。因此，質性研究的樣 本必須能提供「深度」和「多元社會實狀之廣度」（胡幼慧、姚美華，2008：122-123），

本研究也本於此，審慎選擇具有代表性之訪談對像，並採半結構式訪問，由研究 者先擬定題目（請參見附錄一），引導受訪者回答，同時視訪問情況而有開放性之 對談。

（一）文獻研究

1.法令規章：國家政策須以法律行之，本研究將檢視 NCC 核處時所依據之法律，

包含：《有線廣播電視法》、《廣播電視法》及《衛星廣播電視法》等。

2.官方文件：在研究政策建議時，官方文件是重要資料，在本研究中，主要之官方 文件為NCC 在 2006 到 2009 年所公佈之〈無線電視事業裁處統計〉、〈衛星廣播電 視事業行政處分統計〉、核處說明及相關新聞稿。

3.報章雜誌：報章雜誌之內容雖為二手資料，但其報導、評論對本研究刻劃外部成 本之細節將有所助益。

（二）訪問

本研究於 2010 年 3 月 19 日至 2010 年 5 月 12 日之間，一共訪談超過 20 位受 訪者（願具名之受訪者請參見表 3-1），每一位受訪者均受訪超過 1 小時，其身分 背景分別為：

1.NCC 委員、NCC 行政人員、廣播電視節目廣告諮詢會議諮詢委員：鑒於傳播內 容監理涉及言論自由、社會價值或道德標準的衡酌等問題，針對違反節目分級、

妨害公序良俗、兒少身心健康等涉及多元價值判斷之案件，NCC 均會先提送「廣 播電視節目廣告諮詢會議」討論，並依據違法情節作成包括：核處、發函改進、

不予處理或其他意見等諮詢意見，再供NCC 委員會議參考（國家通訊傳播委員會，

2009 年 4 月 10 日）。故若能瞭解NCC 委員、廣播電視節目廣告諮詢會議諮詢委員 之想法，即能釐清「電視新聞外部成本」判準之標準；而NCC 之行政人員熟悉政 策內容，可讓本研究進一步分析繁瑣的行政流程。

2.電視頻道新聞主管：身在新聞第一線，電視頻道新聞主管最瞭解具有「外部成本」

特性新聞的產製流程，可對個案刻劃有所幫助。

3.公民團體：在「共管」思維下，NCC 於內容管制、媒體自律時，均納入了眾多 公民團體的聲音。透過公民團體，本研究希望了解政府管制的效果，並試圖呈現 公民團體對政府監理與媒體自律的期待。

4. 專家學者：由於本研究之題旨著重外部成本之「內部化」，尤其強調政府在其中 扮演之角色，而專家學者長期關注政府的媒介內容監理，故能分析政府管制之成 本、效益，並對其管制手段提出建言。

表3-1：本研究訪談名單

二、資料分析

本研究蒐集之資料屬於質性資料，可從四種方法加以分析：刻劃個案、比較 預定概念、發掘新概念及建構理念（鍾倫納，1993：200-201），本研究將採刻劃個 案、比較預定概念及建構理念三種方式。以下進一步說明之──

（一）新聞個案刻劃

若僅僅分析 NCC 裁處統計表，極有可能忽略外部成本背後複雜的脈絡。為了 探究「台灣電視新聞產生各類外部成本之原因」，本文將採取新聞個案刻劃。進一 步而言，個案刻劃之目的，主要是為瞭解：哪些事象可以構成主線？哪些決定或 因素左右了大局？哪些細節匯成常規？什麼言行與眾不同？異象出現的背景是什 麼？主線以外還有什麼支脈？（鍾倫納，1993：201）。

故本研究除了將採質性訪談外，亦將蒐集核處個案的新聞資料，除以台灣四 家綜合性報紙資料庫──《聯合報》、《中國時報》、《自由時報》、《蘋果日報》──

為素材來源，亦將徵引各種資料，深入刻劃具有代表性的受核處新聞個案。

（二）比較預定概念

針對本研究第一個問題：台灣電視新聞產生了哪些外部成本？若欲回答此一 問題，必先將「外部成本」類型化，是為一「預定概念」。由於本文以Baker 所提 出之涉及新聞媒體之六項外部成本為基礎，乃從西方移植之概念，當然不能奉為 圭臬。因此，研究者完全有權利和責任先行作出觀察，對比事象，修訂標準，務 求接近實情（鍾倫納，1993：203）。

（三）建構理念

比較預定概念後，本研究更期待建構出具備台灣特色的理論。理念建構的過 程，鍾倫納（1993：206-207）強調無法擺脫主觀，也不能違背歷史，而應該虛心 地參考別人關心的歷史意義，本研究希望藉此方法，對台灣電視新聞之內容管制 提出具體的政策建議。