第一章 ：緒論
第八節 ：研究貢獻與限制
國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
緬甸獨立、1962 年的政變、2011 年的民主化開始，共三個緬甸重要歷史事件劃 分。接下來的第四、第五以及第六章則分別為羅興亞族群衝突的地方層次分析、
國家層次分析、和國際層次分析。第四章分析地方層次，專注於探討若開邦內部 的族群關係和政黨，在全國範圍是少數民族的若開族，到了若開邦則是占多數，
緬族、若開族和羅興亞人之間在若開邦當地是如何互動，彼此的關係又是如何？
在另一方面，本篇論文也會研究到族群衝突的「利益」方面，除了族群之間的不 安全感、偏見、仇恨，當地的可耕地分配也是族群衝突的導火線之一，本節將會 探討土地因素如何影響羅興亞族群衝突，特別是軍方在種族清洗後，移入新的族 群。
第五章的羅興亞衝突的國家層次分析則會探討民主化對於羅興亞族群衝突 的影響，特別是緬甸還處於民主化的過程中，依照現行的緬甸憲法，軍方依然對 於國內事務有相當大的影響力，則身為民選執政黨的全國民主聯盟對於軍隊則難 以控制。全國民主聯盟除了礙於軍方的政變威脅，在民間也忌憚於激進佛教團體 的民意壓力，難以處理羅興亞人的相關問題。另外作者也會提及激進佛教團體是 如何利用緬甸自由化後開放的資訊技術傳播言論，相關網路科技如社群網站和智 慧型手機在緬甸是如何影響族群衝突。
第六章則是分析國際層次，探討羅興亞族群衝突的跨國影響，例如各國對於 羅興亞族群衝突的回應，以及在羅興亞難民潮中，負責緊急應對和調查的國際組 織和非政府組織也是本文探討的一部份，以及緬甸政府對於各國、國際組織和非 政府組織的應對。
第七章的結論將以上研究結果做出總結，並且對於緬甸的羅興亞族群衝突提 出個人的展望。
第八節：研究貢獻與限制
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
本篇論文從緬甸歷史出發，從緬甸族群之間的歷史開始，給予讀者一個緬甸 族群關係的總體架構，讓讀者可以更了解緬甸族群衝突的歷史背景和原因。
本文的文獻檢閱，分析有關緬甸羅興亞人族群衝突的相關理論，探討羅興亞 人族群衝突的有關因素，對於緬甸族群歷史、少數民族政策，以及族群之間的愛 恨糾葛關係有更深入的了解。本論文希望透過族群衝突的相關理論，探討羅興亞 族群衝突的起源和背景。
本論文在研究族群衝突上使用國際關係研究中常常利用的層次分析法，以國 際、國家和地方三個層次，以及三個不同層次中的行為者和變數來分析緬甸羅興 亞族群衝突。本論文作者希望定位出在哪個層級的哪個行為者或者是變數對於羅 興亞族群衝突產生的影響，以此對於緬甸族群衝突的研究分析，提出更豐富的研 究。
族群衝突是政治和國際關係熱門的研究主題，二戰後的印尼、克什米爾、非 洲各國、中東、塞浦勒斯、以及北愛爾蘭等地，到冷戰結束後的南斯拉夫解體後 續發生的內戰、以及大規模族群衝突。族群衝突的相關研究和理論相當豐富。但 是有關理論較少被用來研究緬甸，但是緬甸卻是有著長期族群武裝衝突歷史的國 家。因此本論文希望透過探討緬甸羅興亞族群衝突，從分析不同層次的衝突影響 因素，對於族群衝突的相關研究更多貢獻和理解。
族群衝突問題是影響緬甸政治的重要因素，被認為是緬甸國內最嚴重的族群 衝突之一的羅興亞問題，對於緬甸民主轉型的成敗、和平以及經濟發展有相當深 遠的影響。透過分析造成羅興亞問題的因素和後續衝擊，也希望能更了解緬甸未 來發展、特別是民主深化與族群相關議題，對於目前執政的全國民主聯盟和翁山 蘇姬提出個人淺見與觀察。
然而依照目前緬甸政治發展的可能性，難以想像軍方會快速的失去對政治的 影響力（Selth, 2018, p. 33）。但是如果若開邦的族群衝突若能降溫，可以想見對 於中央政府與其他少數民族的談判會更為順利，也對緬甸深化民主將有相當大的 助益，對於目前執政的全民聯以及翁山蘇姬在緬甸民眾的形象、和國際上的信心
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
也會有正面幫助。
緬甸在中南半島的戰略位置，加上近年來開始民主化與對外開放，以及台灣 政府推動的新南向政策，讓過去較為冷門的緬甸在台灣的學術研究、觀光、外交、
以及經貿等層面越來越受到重視。世界各國和跨國公司多把緬甸視為亞洲碩果僅 存的投資開發處女地和具有潛力的新興市場，緬甸有著豐富天然資源、廉價勞動 力。
本論文以緬甸民主轉型和族群衝突為出發點，希望對於緬甸未來的民主化、
政治、族群問題有參考價值，也希望能協助相關研究推動對緬甸的了解，以及能 讓未來的研究生對緬甸感到興趣，進而投入研究。不過在台灣比起對其他東南亞 國家，如泰國、新加坡、菲律賓等，目前對於緬甸的研究，相對來說比較稀少。
因此本論文也希望能透過對緬甸的研究，對於台灣學界的緬甸研究、東南亞研究、
比較政府、民主轉型和族群衝突等相關研究上做出綿薄之力的貢獻，希望也讓未 來的同學們對於政治學、緬甸、民主化等主題有更多瞭解和研究興趣。
就本文的研究限制而言，在軍政府統治期間緬甸對外封閉，國際媒體、學者、
非政府組織等的研究上市困難重重，常常只能仰賴緬甸政府資料，然而政府資料 的可信度卻有待加強。因為經費和時間的限制、語言隔閡，以及目前緬甸若開邦 的情勢較不穩的安全考量，且軍方管制下而難以進入，因此本論文將參考二手文 獻和相關新聞報導。所幸透過閱讀相關學術文獻、研究報告、書籍以及新聞報導，
和利用網路跨越時間與距離，作者我得以不斷追蹤相關事件發展。
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y 第二章：文獻回顧
本篇論文的研究重點為緬甸的羅興亞族群衝突，本章的文獻檢閱將分為三節，
第一節探討族群衝突的相關理論、第二節則是整理民主化和政治暴力關係之間的 倒 U 型關係理論，本理論可以解釋為何在緬甸民主化時期發生族群衝突。另外 整理民主化和民族衝突關係的相關理論。第三節為整理研究主題為羅興亞族群衝 突的相關學術文獻。
第一節：族群衝突
冷戰結束後兩極對抗的局勢不再，但內戰開始增加，例如南斯拉夫解體後一 連串的武裝衝突和種族清洗暴行，促使學術界開始更為關注內戰和族群衝突相關 研究。
族群衝突相關理論可以分為兩大類，第一種是理性選擇理論，包含安全困境
（security dilemma）、與經濟機會等。第二種則是心理學相關，例如現實群體
（realistic group）理論、社會認同（social identity）、精神-文化（psycho-culture）
/ 精神分析理論，以下依序介紹。
國際關係理論的安全困境最早是由 Kenneth Waltz 於 1979 年提出，但到了 1993 年時，Barry Posen 用這個理論研究蘇聯和南斯拉夫解體後發生的族群衝突 事件。Posen 認爲有幾個因素促成族群衝突，第一是族群的團體性（groupness）
提供了軍事動員的基礎，而且彼此不能確認真實意圖造成誤判。第二是政治地理
（political geography），當一小群偏遠或隔離的族群成為另一族群的激進分子目 標時，前者的不安全感會提升，進而採取行動，無論行動是否為自衛性質都容易
‧ 國
立 政 治 大 學
‧
N a tio na
l C h engchi U ni ve rs it y
被認為是敵意行為。
Barbara Walter 提出了五個可能導致戰爭發生的不安的環境因素：政府瓦解、
地理位置隔離且脆弱、政治或人口權力平衡的改變、經濟或軍事資源重分配、強 迫或自願的解除武裝。以及外部支持者改變或支持者對手的權力關係改變也會影 響，但是他強調這些條件並不代表族群衝突的必然性。
David Lake 和 Donald Rothchild 提出了安全困境的起源原因包括資訊不對 稱、與缺乏可信承諾，前兩個因素成為讓行為者搶先攻擊以取得優勢的誘因。
Fearon 則用了賽局理論來研究，提出族群之間是透過非正式網路合作，而不如族 群內部的關係那麼密切。當一方被攻擊，被攻擊方並不知道是否是對方是否有能 力或願意懲罰攻擊者，因為被攻擊者會認為對方族群應負起集體責任，導致衝突 發生。另外，de Figueiredo 和 Weingast 則探討菁英和大眾之間的資訊不對稱如何 影響族群衝突，他們認為菁英利用資訊不對稱，煽動族群內部的被害心態。
Stuart Kaufman 就安全困境理論的研究包含菁英、大眾、以及族群關係，採 取象徵和情緒選擇。他對菁英和族群身份採取建構論，提出了族群衝突的三個前 提。第一：合理化對其他族群敵意的集體神話。第二：族群必須對於自身安全感 到害怕，重點是「感受」而非現實狀況。第三：需要動員機會，例如政治自由、
失敗國家、政府解體、第三方支持、外國或外地支持。
另外，他就理性選擇理論研究安全困境，提出以下四點批評。第一：理性選 擇假設雙方都有意妥協以避免衝突，但是因為無法信任對方而無法達成。然而現 實中幾乎找不到類似案例。第二：歷史仇恨太深讓充分資訊或可信承諾也無法給 予安全感。第三：理性選擇理論認為國內無政府狀態是族群衝突的後果，但是現 實上則是相反，是族群衝突導致無政府狀態。第四則是不應忽略團體（暴力的）
規範和讓族群團結的因素。
規範和讓族群團結的因素。