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定案，自然形成派系政治。毛澤東係創黨人之一，又是開國先鋒，權力至高無 上，縱使在文革之後仍是屹立不搖，已被神格化；而鄧小平三度復出，審時度 勢，提出改革開放政策，提升中國經濟，權威鞏固，都屬強人型政治領袖。
綜上所述，吾人觀察第三代以江澤民為核心的領導集體，最高領導人的權 威已不似毛、鄧時期，而進入第四代以胡錦濤為核心的領導集體，在江澤民仍 把持中央軍委主席的時期，也使得胡錦濤的權力被分割，55即將接班之第五代 將以習近平為核心之領導體制，也將面臨胡錦濤是否仍將軍權交給習近平，以 避免類似窘境再度發生。由上述可知「上代壓力」與「世代變遷」在中共政治 繼承上扮演著極重要的關鍵因素，觀察江、胡權力接班的中共「十六大」，也 是在充滿妥協色彩之下所完成，相對客觀性自)然受影響，此為「人治」體制社 會無法避免之限制因素。另外，面對第五代接班體制之安排，習近平於前(2010) 年 10 月十七屆五中全會增補為中央軍委副主席，並進入中央軍委歷練，顯示習 近平接班地位逐漸穩固，應可順利於「十八大」接任總書記一職，至於軍委主 席職務接任時機，是否將循胡錦濤模式或有創新舉措一步到位，尚待觀察。
第五節 研究途徑與方法
一、研究途徑
本文對於「政治繼承」的議題內容之選擇，主要以大陸及西方學者對中國 大陸有關政治繼承所採取的論點與主張，作為研究中共政治局常委建構之分析，
並以「制度主義」為研究途徑，觀察中共自 1990 年後革命元老陸續凋零，江澤 民等第三代領導班子逐漸擺脫元老的牽制，江澤民為了掌握軍權，修改相關法
55 潘錫堂，「看『江』影隨行的胡錦濤時代」，兩岸關係與大陸政策（臺北：新聞經開發出版股 份有限公司，2004 年），頁 745。
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規。同時，老人政治衰退帶來新的權力格局，強人政治不再出現，集體領導模 式則被加強，政治局、政治局常委會漸漸成為真正的決策中心，本文擬針對政 治局常委之任期制、年齡限制、梯隊接班及集體領導來檢驗中共政治繼承之制 度化傾向。
研究中共高層的政治權力運作或繼承問題上，學者經常使用的是制度主義，
傳統學者認為派系研究途徑著重於突顯派系政治繼承中的作用和影響力，但也 因此常被認為忽略了制度因素的制約，而制度主義的研究途徑則是因為過分強 調制度和法規的侷限，被認為忽視了許多非制度性因素，如派系或是世代政治 在高層權力運作中的角色。56
事實上，1990 年代末期以後，學者們逐漸注意到中共高層政治出現制度化 的趨勢，以及即將面臨的挑戰。在 2002 年十六大結束之後，更多學者討論制度 化的相關議題，普遍認為正式關係的重要性已經顯著提升，不再是一個可有可 無的因素。這些探討中共菁英政治制度化的文獻大致有兩個焦點。第一焦點是 領導人更替的正式規則、非正式慣例或實例逐漸形成，如年齡限制與任期限制；
第二個焦點則是決策模式逐漸確立，個人獨裁不再出現。政治局、國務院、中 央書記處等領導機關的權責也越來越清楚，並走向法制化。雖然這些學者多半 認為中共政治的制度化面臨許多挑戰，但制度化的現象確實存在。隨著制度性 因素重要性的增加，分析中共領導人甄補時就不得不考量這些因素的影響。57
此外，隨著中共高層新舊交替逐漸朝著制度化的方向發展，更多文獻轉而 強調制度因素在領導人流動過程中的影響力，包括年齡限制、任期限制、階梯 式晉升規律、省級地方歷練等等。許多文獻強調年齡限制、任期限制、階梯式
56 李英明，同前引書，頁 43~45。
57 寇健文，中共菁英政治的演變：制度化與權力轉移 1978-2004 年，頁 7~8。
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晉升規律、省級地方歷練等制度因素在領導人流動過程中的影響力。這些文獻 並不否認非制度因素的角色，但認為 1990 年代中期以後，制度因素對中共政治 繼承的重要性越來越大，非制度因素只能在制度因素的框架下發揮作用。此可 從寇建文在近期發表「邁向權力核心之路-1987 年以後中共文人領袖的政治流 動」一文瞭解，寇氏認為中共高層的政治甄補出現固定模式和發展趨勢，實際 上反映出統治菁英內部對權力分配的遊戲規則已形成共識，致使政治繼承制度 化帶來高層人事更替的可預測性。58
二、研究方法
本論文之研究方法將採用文獻分析法（document analysis），所謂「文獻分 析法」，除了媒體相關報導外，特別著重分析中共官方檔。這些文件散見各種工 具書、重要文獻彙編、大事記、期刊雜誌與中共官方新聞網站。透過分析這些 檔的內容，我們得以就中共領導階層之任期制、年齡限制、集體領導及任務分 工等因素，予以分析中共政治繼承是否有制度化規律出現。
另外，為基於研究方便，筆者將中共領導階層設定在政治局常委範圍作分 析，採用此種研究法的必要性，是基於本研究議題具高度政治敏感性，許多問 題無法以實際現地調查，故僅能利用現有大陸相關出版品、國內專家學者的研 究成果，再輔以國內外出版之相關書籍與香港雜誌評論報導，以為立論的佐證 依據。
第六節 章節架構
本研究架構將探討中共政治繼承以領導人及中央政治局常委為建構分析，
58 寇健文，「邁向權力核心之路：一九八七年以後中共文人領袖的政治流動」，同前引文，頁 1~36。
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從中共八大以來中共中央政治局常務委員之政治繼承的模式，分別論述毛澤東 時期、鄧小平時期、江澤民時期及胡錦濤時期，並預判第五代中共中央政治局 常委可能人選之分析，並探討中共中央政治局常委政治繼承之內涵，包括任期 制、年齡因素、梯隊接班及集體領導，並分別從領導人權力來源對制度化之影 響、派系領導對制度化之影響及集體領導對制度化之影響來評估中共之政治繼 承。
本研究架構以中共政治繼承為主軸，並劃分「制度化」與「非制度化」兩 大因素分析，進而探討中共中央政治局常委政治繼承之未來發展。本論文在結 構上，共分為六章，第一章為緒論，分為研究動機與目的、文獻回顧、研究範 圍與限制、研究途徑與方法及研究架構等五節。第二章討論中共政治繼承之沿 革，區分為毛澤東時期、鄧小平時期、江澤民時期、胡錦濤時期，並探討八大 以來最高領導人及政治局常委之政治繼承運作之特性。第三章將進而分析中共 政治繼承制度化之內涵。本章探討十四大至十七大，制度因素對中共政治繼承 之重要性，並從政治局常委之任期制、年齡限制、梯隊接班、集體領導來分析 中共政治繼承制度制度化趨勢。第四章為影響中共政治繼承之因素分析，本章 將從中共政治體制之特質、中共意識形態、理論與派系以及集體領導模式之建 構等因素分析對中共政治繼承制度化之影響。第五章將對中共政治繼承提出評 估，分析從領導人權力來源對制度化之影響、派系領導對制度化之影響、老人 政治對制度化之影響力降低及集體領導對制度化之影響，來評估中共政治繼承。
第六章是結論。本章將提出本文之研究發現，並展望未來相關研究之前景。
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第貳章 中共政治繼承之沿革
「政治繼承」攸關一國政權穩定與發展，在西方先進國家，民主選舉制度 確保政權可和平有序轉移。然多數共產政權因缺乏制度性權力繼承機制，執政 者盡可能延長掌權時間，以降低權力繼承成本和風險，不但常淪為「老人政治」，
1且因缺乏退出機制，最高領導人為終身職，是以每次權力更迭幾乎都伴隨激烈 鬥爭，甚至引發政變，2前蘇聯即為例證。毛澤東雖記取蘇共教訓，先後指定劉 少奇、林彪、王洪文、鄧小平、華國鋒為接班人，但均告失敗，並引發多次現 任領導與接班人、接班人與其同儕間的激烈權鬥，嚴重影響政局穩定。
鄧小平自 1978 年「十一屆三中全會」掌權後，歸納毛澤東和其他共黨國家 權力繼承經驗及教訓，試圖淡化最高領導人作用，並積極建章立制，但因無法 擺脫元老及派系鬥爭幹擾，3加上制度規範未有效落實，導致接連兩任接班人胡 耀邦、趙紫陽被鬥下臺，且指定接班人方式亦難脫「強人政治」的色彩，但其 提出並逐步獲落實的幹部「四化」方針、任期制和屆齡退休制、最高領導人「三 位一體」制和「梯隊接班」制等，卻為鄧後時代權力繼承奠立良好基礎。1992 年「十四大」以來，隨著政治老人日益凋零，第三代領導核心江澤民權力基礎 漸趨穩固，除任期制和省(部)級幹部屆齡退休制徹底落實外，1997 年「十五大」
復形成 70 歲不再進入中央領導機構的屆齡退休制，2002 年「十六大」江澤民 並帶頭退出黨的領導階層，進行高層整體性新老交替，使權力繼承進一步規範
1 「老人政治」有兩意涵、一是在位者普遍年齡偏高，二是政治老人表面退位，但卻在幕後操 控決策，以中共而言，毛澤東後期和鄧小平初掌權時屬於前者，鄧小平掌權中後期則屬於後 者，在此指前者。參見：易陽生，「中共探索權力繼承新體制」，廣角鏡月刊（香港），2002 年 9 月 16 日～10 月 15 日，頁 14～17；鄭永年，政治漸進主義：中國的政治改革和民主化
1 「老人政治」有兩意涵、一是在位者普遍年齡偏高，二是政治老人表面退位，但卻在幕後操 控決策，以中共而言，毛澤東後期和鄧小平初掌權時屬於前者，鄧小平掌權中後期則屬於後 者，在此指前者。參見：易陽生，「中共探索權力繼承新體制」，廣角鏡月刊（香港），2002 年 9 月 16 日～10 月 15 日，頁 14～17；鄭永年，政治漸進主義：中國的政治改革和民主化