研究限制與未來研究建議

現有文獻中，關於年金的相關文獻比較豐富，但專門針對勞工保險條例的文 獻有限，而臺灣雖有許多社會保險，但其歷史、制度、內容都不一樣，光以勞保 和軍公教退撫基金比較，兩者在年金系統的層次上不一樣⁴⁴，費率、給付率、計算 公式也都不一樣，難以一概而論。縱使是勞保相關文獻，在勞保財務危機爆發前

（101 年）的文獻大多也是從給付面去探討勞保制度，探討勞保財務平衡的文章並 不多，勞保財務危機爆發以後學界和一般大眾才開始關注勞保財務這個面向，因

43 如王儷玲教授、黃慶堂教授。

44 勞保是第一層年金，退撫基金是第二層職業年金。

此探討勞保財務問題的文獻有限，而且探討面向也多集中在如何解決財務問題。

另一方面，勞工保險被保險人人數高達 9 百多萬，投保單位共有五十多萬個，

職業工會也高達 3 千多個，廣大的勞工被分散到不同團體之中，也因為工會團體 數量眾多，亦無統一的團體或個人足以代表整體勞工的意見，因此在整理工會團 體意見時會比較龐雜，而且個別工會的意見也只能夠代表該工會，除非所有工會 團體對特定議題都有一致的意見，否則針對少數工會團體抽樣及訪談都難以有代 表性。

勞工保險中行動者也不僅只有政府，立法院、勞工、工商界都在決策中扮演 了重要角色，因此政治角力過程在此議題中並不可免，而且各個不同行動者為了 可以順利推動修法或影響修法過程，都各自有不同的論述和理念，如勞動部、勞 保局主要以勞保財務評估報告和專家學者意見來支持推動修法；立法院則以廣大 勞工朋友反彈，故反對行政院版本之修法草案；勞工團體則以軍公教與勞工退休 金差異過大，以及保障勞工退休生活為由反對行政院修法；工商團體亦以降低雇 主負擔為由，希望調降雇主在保費中的分攤比例。不同行動者提出之看法、理念 亦是必須觀察的重點。

就勞保財務危機這個議題未來還會不斷出現，勞保局的財務評估報告固定每 兩年就會出版，而且必須公開揭露，在臺灣人口持續老化的狀況下，計算出來的 最適費率預期將愈來愈高，勞保財務危機將會愈來愈迫切，但工會團體若持續反 對，未來勞工保險到底會不會修正？如果修正又會在在怎樣的時空背景下發生？

未來若要繼續研究勞保議題將有更多文獻和面向可以切入。

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