社區領導人社區現況調查問卷

為 了 解 不 同 社 區 發 展 現 況 及 發 展 過 程 遭 遇 的 問 題 ， 本 研 究 於 九 十 七 年 九 月 至 十 月 間 ， 針 對 全 國 擁 有 較 多 社 區 資 源 設 施 ， 或 具 高 知 名 度 之 環 保、生 態、產 業 發 展 ...等 社 區 之 社 區 領 導 人 (村 里 長、社 區 發 展 協 會 理 事 長 ...等 )進 行 問 卷 調 查，以 了 解 這 些 社 區 共 同 及 各 自 的 發 展 方 向、所 需 的 資 源 設 施 與 管 理 運 作 方 式 、 遭 遇 困 難 等 發 展 現 況 。 本 問 卷 共 發 出 1783 份 ， 回 收 369 份 ， 回 收 率 20.7%； 有 效 樣 本 369 份 ， 回 收 有 效 問 卷 率 為 100%， Cronbachα 值 為 0.777， 可 見 本 問 卷 的 亯 度 可 被 接 受 。

一 、 社 區 領 導 人 基 本 資 料 分 析

根 據 回 收 問 卷 整 理 結 果 (詳 見 表 10)， 本 研 究 回 收 的 問 卷 中 ， 填 答 人 性 別 以 男 性 為 多 (84.8%)， 女 性 較 少 (14.1%)。 在 年 齡 分 布 ， 以 51-60 歲 (43.6%)最 多 ， 其 次 為 41-50 歲 (25.7%)， 再 其 次 為 61 歲 以 上 (21.4%)，而 以 30 歲 以 下 為 最 少 (1.6%)。 最 高 學 歷 以 高 中 (職 )及 大 專 院 校 為 最 多 ， 各 佔 38.2%， 其 次 為 國 初 中 以 下 (17.3%)， 研 究 所 以 上 最 少 (5.7%)。 職 業 以 家 庭 管 理 及 無 職 業 (含 退 休 人 員 )為 最 多 (21.1%)， 軍 公 教 人 員 (16.3%)次 之 ， 其 次 為 自 由 業 (14.6%) 、 服 務 業 (14.4%) ， 再 其 次 為 農 林 漁 牧 業 (12.7%)、 商 業 (12.5%)， 最 少 的 為 其 他 (4.1%)及 工 業 (3.8%)。

在 填 答 人 當 地 居 住 時 間 方 面，以 21 年 以 上 為 最 多，佔 82.1%，其 次 為 11-15 (6.5%)及 16-20 年 (6.2%)， 最 少 的 為 6-10 年 及 5 年 以 下 ， 各 佔

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在 填 答 人 擔 任 社 區 幹 部 年 資 方 面，以 3-5 年 (33.9%)及 6-10 年 (29.0%) 為 最 多 ， 其 次 為 2 年 以 下 (18.2%)， 再 其 次 為 11-15 年 (11.4%)， 最 少 為 16 年 以 上 (7.6%)， 顯 示 社 區 領 導 人 擔 任 幹 部 年 資 以 10 年 以 下 (81.1%)居 多 。 在 社 區 擔 任 職 務 方 面 ， 因 填 答 人 可 能 身 兼 社 區 不 同 工 作 成 員 ， 因 此 本 題 項 設 計 為 複 選 題 ， 勾 選 次 數 以 社 區 發 展 協 會 理 事 長 為 最 多 ， 其 次 為 社 區 協 會 總 幹 事 ， 原 因 為 本 研 究 問 卷 發 放 對 象 主 要 為 社 區 領 導 人 ， 此 外 可 看 出 有 的 也 同 時 身 兼 村 里 長 或 其 他 社 區 相 關 工 作 成 員 。

二 、 社 區 發 展 現 況 分 析 (一 )社 區 資 源 設 施 及 發 展 現 況

由 表 11 可 知 ， 社 區 型 態 以 農 業 經 濟 為 主 的 農 村 社 區 (38.5%)最 多 ， 其 次 為 包 含 山 區、漁 村、原 住 民 或 離 島 的 特 殊 社 區 (24.7%)，再 其 次 為 位 於 郊 區 (含 縣 轄 市 、 鎮 、 鄉 級 市 區 中 心 位 置 )的 城 鄉 型 社 區 (23.6%)， 最 少 的 是 都 會 型 社 區 (12.7%)。

社 區 資 源 設 施 管 理 運 作 方 式 ， 以 專 人 負 責 清 潔 維 護 及 管 理 (37.1%) 為 最 多，其 次 是 由 特 定 組 織 或 團 體 協 助 (35.5%)；而 有 11.9%的 社 區 其 社 區 資 源 設 施 完 全 無 人 管 理 ， 有 10.8%的 社 區 其 社 區 資 源 設 施 在 有 人 申 請 時 才 開 放 參 觀 ， 顯 示 大 多 數 社 區 內 有 人 力 可 供 管 理 社 區 資 源 設 施 之 用 ， 僅 有 少 數 社 區 之 資 源 設 施 無 人 管 理 。

經 費 來 源 方 面 ， 有 67.1%為 非 常 匱 乏 與 匱 乏 ， 其 次 為 普 通 (27.4%)，

僅 有 5.4%為 充 裕 與 非 常 充 裕 ， 顯 示 大 多 數 的 社 區 其 經 費 來 源 仍 屬 不 足 。 人 力 來 源 方 面 ， 有 51.6%認 為 其 社 區 人 力 來 源 屬 普 通 ， 其 次 為 充 裕 與 非 常 充 裕 (26.5%)， 最 後 為 非 常 匱 乏 與 匱 乏 (21.9%)， 顯 示 人 力 來 源 是 否 充 裕 因 社 區 規 模 、 經 營 模 式 及 社 區 特 型 等 之 不 同 而 有 不 同 。

在 「 社 區 發 展 方 向 」 與 「 社 區 擁 有 資 源 及 設 施 」 方 面 ， 由 於 社 區 發 展 方 向 與 其 擁 有 之 資 源 設 施 ， 常 不 只 是 單 獨 一 種 ， 因 此 這 兩 題 設 計 為 複 選 題 。 在 社 區 發 展 方 向 中 ， 發 展 方 向 最 多 的 是 「 環 保 與 景 觀 維 護 」 (77.4%)，此 與 社 區 推 動 環 保 工 作 情 況 相 符；其 次 是「 文 化 資 源 保 存 及 推 廣 」 (54.0%)及 「 自 然 生 態 與 保 育 」 (52.0%)， 顯 示 社 區 發 展 大 多 是 改 善

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在 社 區 擁 有 哪 些 資 源 及 設 施 方 面，以「 自 然 資 源 」(58.6%)最 高，其 次 是 「 環 境 設 施 」 (53.3%)， 再 其 次 是 「 文 化 資 源 」 (49.7%)及 「 產 業 資 源 」 (41.9%)， 最 後 是 「 營 運 設 施 及 交 通 亲 利 性 」 (22.5%)。 顯 示 一 般 社 區 多 擁 有 屬 於 自 己 的 自 然 資 源 、 環 境 設 施 、 文 化 資 源 及 產 業 資 源 ， 但 與 社 區 型 環 境 學 習 中 心 相 關 的「 營 運 設 施 及 交 通 亲 利 性 」，如：停 車 場、廁 所 、 交 通 資 源 ...等 ， 則 不 是 多 數 社 區 所 擁 有 的 資 源 。

為 了 解 社 區 擁 有 的 資 源 及 設 施 好 壞 ， 因 此 根 據 社 區 資 源 及 設 施 各 面 向 ， 以 李 克 特 氏 五 點 量 表 （ 勾 選 「 非 常 不 好 」 以 1 分 計 ，「 不 好 」 為 2 分，「 普 通 」為 3 分，「 好 」為 4 分，「 非 常 好 」為 5 分 ）進 行 調 查，結 果 如 表 12 所 示 ：

在 表 12 中，依 社 區 環 境 資 源 設 施 好 壞 程 度 的 帄 均 值 來 看，得 分 最 高 的 是「 交 通 亲 利 性 」(M=4.01)，有 71.7%的 社 區 勾 選 其 交 通 亲 利 性「 好 」 或「 非 常 好 」； 而 得 分 最 低 的 是「 營 運 設 施 」(M=3.00)， 其 中 有 有 35.0%

勾 選 「 非 常 不 好 」 或 「 不 好 」， 由 此 兩 項 結 果 與 及 表 11 結 果 可 推 論 出 ， 表 11 結 果 中 社 區 沒 有 勾 選「 營 運 設 施 及 交 通 亲 利 性 」的 主 要 考 量 因 素 為

「 營 運 設 施 」 較 不 良 或 不 足 ， 而 非 「 交 通 亲 利 性 」 不 良 。

其 餘 的 社 區 環 境 資 源 設 施 好 壞 ， 以 「 自 然 資 源 」 (M=3.67)較 高 ， 有 58.8%的 社 區 認 為 所 擁 有 的 自 然 資 源「 好 」或「 非 常 好 」，此 與 表 13 中 社 區 發 展 方 向「 自 然 生 態 與 保 育 」的 比 例 相 符。其 次 是「 文 化 資 源 」(M=3.48) 及「 環 境 設 施 」(M=3.46)，再 其 次 是「 產 業 資 源 」(M=3.23)；「 整 體 資 源 及 設 施 」 (M=3.29)， 顯 示 社 區 整 體 環 境 資 源 及 設 施 好 壞 程 度 稍 高 於 「 普 通 」。

選 項 (非 常 )好 /(非 常 )不 好

(%) 帄 均 值 (M) 排 序

環 境 設 施 46.0 / 10.6 3.46 4

自 然 資 源 58.8 / 12.4 3.67 2

文 化 資 源 44.7 / 14.5 3.48 3

產 業 資 源 40.8 / 26.6 3.23 5

營 運 設 施 29.7 / 35.0 3.00 6

交 通 亲 利 性 71.7 / 4.4 4.01 1

整 體 資 源 及 設 施 37.0 / 18.1 3.29

註 :（ 非 常 ） 好 /（ 非 常 ） 不 好 代 表 「 非 常 好 %+好 %/非 常 不 好 %+不 好 %」

表 12 社 區 環 境 資 源 設 施 好 壞 統 計 結 果 分 析 表

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(12.9)%，此 四 項 為 開 始 營 運 及 承 接 活 動 後 可 能 面 臨 的 問 題，其 中「 營 運 設 施 不 足 或 不 良 」有 賴 經 費 支 持 進 行 整 建，而「 課 程 時 間 難 以 拿 捏 」、「 資 源 設 施 遭 到 破 壞 」、及「 動 線 規 畫 不 良 」三 個 問 題，其 解 決 之 道 為 需 要 有 良 好 的 課 程 設 計 人 員 事 先 做 好 規 畫 ， 解 說 人 員 導 覽 解 說 時 隨 時 留 意 狀 況 ， 提 醒 師 生 遊 客 共 同 維 護 當 地 環 境 。

(四 )小 結

根 據 上 述 研 究 結 果 可 知 ， 社 區 營 造 多 由 社 區 發 展 協 會 或 社 區 領 導 人 發 貣，發 展 方 向 為 自 然 與 人 文 並 重，他 們 經 常 在 社 區 推 動 環 保 相 關 工 作，

也 多 有 專 人 或 特 定 組 織 團 體 負 責 社 區 資 源 設 施 的 管 理 ； 社 區 領 導 人 大 多 有 意 願 要 帶 領 社 區 轉 型 為 社 區 型 環 境 學 習 中 心 ， 但 轉 型 過 程 中 容 易 遭 遇 經 費 不 足 與 專 業 人 才 難 覓 之 困 境 ， 此 份 社 區 領 導 人 問 卷 調 查 結 果 與 本 研 究 專 家 訪 談 及 專 家 德 懷 術 結 果 不 謀 而 合 。