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第五章 區域與不分區立委的背景與特徵

第二節 立法委員與所屬政黨

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表 5-4 為第三屆至第六屆,不同代表屬性的立委與所屬政黨分佈情況。從表 中的資訊我們可以發現,在不分區立委當中如果按照地方政治經驗的有無進行區 分,國民黨與民進黨兩黨在人數上的比例是無地方政治經驗立委的人數多於有地 方政治經驗的立委;而小黨不分區立委的代表屬性分佈比例上的差距更大,也就 是在政黨名單當中提名較多的無地方政治經驗不分區立委。換個方式說,國民黨 與民進黨提名較多具有地方政治經驗的不分區立委進入政黨名單,並且最後也順 利進入國會中。這也是因為兩大黨在選擇提名不分區立委時,會考慮曾經有參與 過選舉經驗的政治人物,讓這些具有資歷的立委在立院中發揮影響力。因此,這 些從國、民兩黨選出具有地方政治經驗的不分區立委,也成為整個屬性分類中較 具有影響力的一群。

以新黨、台聯及親民黨等小黨來看,這三個政黨所當選的不分區立委當中,

按照有無地方政治經驗區分,兩者的比例比起國、民兩黨差距更大。其原因可能 在於,這些小黨考量到能通過得票門檻並獲得不分區席次的立委人數不會太多,

因此在提名名單的排列上,必須盡可能地突顯其政黨的特色,在名單上將專業能 力較為突出或高教育水平的候選人排列在安全席次範圍內。而這些具備專業能力 或是高學歷的候選人,過去可能從來沒有擔任過民選代表或公職首長,也就比較 沒有機會具有地方的實際從政經驗,這也是小黨的不分區立委中兩種代表屬性的 人數差距之原因。

因此,從政黨與立法委員的分佈情形來看,不分區立委的來源主要集中在國 民黨與民進黨;相對地新黨、台聯及親民黨則人數較少,只能在複數選區中獲得 較多的席次。進一步分析,以代表屬性而言,國民黨與民進黨提名且當選較多席 次有地方政治經驗的不分區立委,佔該屬性中接近九成的比例。而其他三個小黨 所擁有的有選區經驗之不分區立委,大約只佔一成比例。若是以兩種不分區立委 的代表屬性間所佔的比例,則三個小黨的不分區立委提名較多純粹的不分區立委,

比例上多過於有選區經驗的不分區立委。從人數上的比例觀察,我們可以說有地 方政治經驗的不分區立委,與國民黨和民進黨的關聯性較大,某種程度上受到這

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兩黨的影響較強。而與新黨、台聯與親民黨的關係較弱,受到的影響也較小。

另外,區域立委的部分,國民黨與民進黨也是囊括超過八成的席次,成為立 院中立委成員主要的來源,而剩下的三個小黨則擁有兩成的席次。各黨區域立委 人數上的比例,與國民黨和民進黨的關聯性更加明顯。

在討論完立法委員本身的代表屬性與所屬政黨的分佈概況之後,我們可以了 解不分區立委間的不同屬性與政黨的關聯情形。接著,以下我們針對立委個人擔 任立委任期的屆期次數,來觀察代表屬性與立委個人資深程度的關聯情形。

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