第三章 臺南城市的創意修補與不同部門參與的都市文創化
第三節 第一司法新村之再利用——藍晒圖文創園區
第三節 第一司法新村之再利用——藍晒圖文創園區
除了文化部推動的文創產業園區計劃，台南地方政府為響應文創產業發展，
於2015 年將原本荒廢已久的司法宿舍群改造為『藍晒圖文創園區』，作為台南市 府第一個親自操手的文創空間。
藍晒圖文創園區座落於西門路上大型商場新光三越的對面，園區建物原是 1920 年代後期開始所建的台南刑務所官舍群，以及 1962 年開始所蓋的第一司法 宿舍新村，部分建築為日治時期興建之木造日式建築，部分則是 1962 年所建的 老式連排宿舍，但建築群至今並未列為市定古蹟。司法宿舍的土地所有權原為財 政部國有財產是，地上物管理機關則為臺灣高等法院臺南分院、臺灣高等法院臺 南分院檢察署、臺南地方法院檢察署與臺南監獄，建築以往主要作為宿舍使用（張 豫屏，2015）。
司法宿舍群日益老舊，曾經的榮景也已不再，然而 2007 年的一場大火讓一 間木造宿舍付之一炬，無形中也對住戶造成影響，當中因應配合政府騰空標售政 策，住戶由原有的五十一戶，至今只剩園區所見的兩戶。另外，加上自 2010 年 起附近居民與臺南市南區區公所表示希望司法新村拆遷，但其中涉及金額過鉅且 涉及多個機關，以致拆遷行動困難重重，後續在拆與不拆的紛擾間，市政府於 2013 年 5 月決定利用這片歷史聚落重新再造為市民共享的微型文創園區（張豫
屏，2015）
。據訪談指出，文化局最終選了新光三越對面的司法宿舍區，
『因為那 時候的房子大部分就已經沒有人住了，大部分處於廢棄狀態』（訪問台南市文化 局文創發展科專員，2018/02/27），所以打算以修復的方式再利用為文創園區。然而，司法宿舍的區域起初曾被劃為計劃道路，經過一番爭取後，最終將宿 舍群保留下來，專員也指出『那邊產權也很複雜啦，因為保留下來的話，要去使 用它也要處理產權協調這一塊』（訪問台南市文化局文創發展科專員，2018/02/27）。 據臺南市文化局文創科長劉玠成指出，『那裡多年來藏污納垢，聚集了遊民（街 友），加上當時（2013 年）登革熱也非常旺盛，台南文化局局長便關心到這塊地 能否做其他用途，市長與局長便開始與國產屬商談將其轉型並在利用，藍晒圖文 創園區便在這契機下成立了』（台南市文化局文創發展科科長劉玠成，2017/8/4）。
台南市文化局文創發展科專員也指出，相比起台北與高雄地方政府推展文創 園區的效果，在台南，有關地方政府對文創產業的推廣仍屬缺乏，並分享道：
之前都是做所謂社區產業、地方產業的推廣，在之前都是比較沒有園區的概 念去做文創產業…市府也有開始想要認真經營創意產業，因為那個時候文化 局沒有特別的一個單位，沒有文創發展科做文化創意產業…中央那時候，有 文創司也有文創法的治理。既然中央有文創推廣的政策，那地方政府就是想 要配合，像北門路有隸屬文化部的台南文創產業園區，但畢竟不是屬於地方 政府的管轄…所以（台南）才認為說應該要有一個區域特別針對文創產業做 推廣、發展。（訪問台南市文化局文創發展科專員，2018/02/27）
據此，推廣文創園區發展文創產業，儼然也成為地方政府提升政績的方法？
儘管台南已有文化部當初主打推廣台灣『創意生活產業』的臺南文創產業園區，
台南市政府仍想由自己產出屬於地方管轄的文創產業推廣據點——藍晒圖文創 園區。市府順應政府大推文創產業的趨勢下推展在地文創空間，其背後除了欲藉 著文創產業的熱潮帶動台南經濟以外，或許也隱藏著市府宣勢地方主權的涵義。
『文創』一詞看似很好用，無論在台南產業轉型、地方閒置空間再生的議題等，
似乎都能參一腳，固然令人振奮，但倘若市府欠缺全面的『文創育成』概念，文 創空間被推出後，其噱頭只能曇花一現，熱潮一過問題便又恢復原狀，或是問題 同樣接踵而來。
進入到園區內的微型文創工作室區域可見兩戶一般家戶，住戶有時會在門外 晾曬衣服，形成看似與文創園區格格不入的景象。為何尚有二戶家戶留於園中？
筆者將在第四章第二節有進一步的論述。
圖3- 15：藍晒圖文創園區微型文創工作室 筆者自攝（2018/02/03）
圖 3- 16：藍晒圖文創園區內兩戶住家 筆者自攝（2018/04/27）
對於住戶繼續留於園區，有報導在業者訪談中指出：
完全不在乎的女老闆非常理解的告訴我：『一點也不突兀啊！人家在這裡 住了大半輩子，一個是法官的太太，另一戶是個老法官，人都非常和善，對 大家一開始的不認同也有嚴重的壓力吧！但這裡是他們的家，我們應該有更 多的同理心來包容，不是嗎？』。（國際日報，杜若萱，2016/6/15）
藍晒圖文創園區於2013 年開始招商，2015 年 12 月 12 日開始營運，現隸屬 文化局文創發展科經營管理，園區內也成立了營運管理中心與管理委員會，主要 負責業務為收取管理費，包含管理保全、清潔、場地空間器材借用、聚集園區夥 伴辦理活動等工作。園區內除了有文創工作者工作室、還有文創商品店、飲食休 憩等場所，由於周邊環境緊鄰大億新光商圈，含飯店與百貨商場，所以人流也十 分繁忙。
透過提供微型文創工作室，文化局主要目的是希望藉以聚集文創業者，讓這 些業者能得到資金與人力的幫助，更著重維持創意人才的培育與激發創意品牌的 建立。對此，台南市文化局局長表示，『我們希望我們的業者進去之後，能不斷
地去做創作，有些只是在那邊賣東西，不是我們要的…所以我們就跟他們業者談 到，其實他們可以有一些時間是可以去做創作的』（訪問台南市文化局局長，
2018/08/29）。台南市文化局副局長周雅菁指出，『藍晒圖文創園區重點不在於賺 錢，而是人才育成……文創不只是“賣”，也能強調創意人才的培植』（現場說明 會記錄，2017/8/4）。為此，台南市文化局文化發展科科長劉玠成也表示，園區內 提供了租金便宜的空間讓文創夥伴進駐，希望夥伴藉由這平台，利用在地元素將 傳統產業創造出產值，並帶向國際舞台。
一、藍晒圖文創園區空間配置與進駐業者
在藍晒圖文創園區涉及營運或是育成相關工作的學校，包含了樹德科技大學、
台南藝術大學、東方設計大學、成功大學等。其中的產官學角色之討論，筆者將 以成大為主要研究對象，探討學術部門與公部門和私部門的合作關係。
園區的空間配置，主要分為園方自營區域、旗艦區與微型文創工作室，目前 園區進駐單位如表3-3 所示，含 16 個微型文創工作室、7 個旗艦區與營運管理中 心。
微型文創工作室，主要是作為文創工作者在園區內的駐點工作室以及行銷或 分享品牌的空間。現下進駐的業者有『來喲』、『關於夢想』、『ZAZAZOO』、『好 悅設計工作室』、『日記商號』、『4/5 four fifths』、『目目文創』、『觸感私塾生活提 案工作室』、『圓氐』、『京都奈本舖』、『巧手貓×城市貓』、『週間夜晚』、『造研所 設計工作室』、『原印臺南』、『聚珍·臺灣』、『微一森林』。
旗艦區所佔用的空間比起微型文創工作室大許多，有生活產業的『蘭都·西 門1917』、工藝產業的『蘭舍』、『陶作坊』、『銀製作』，也有經營飲食業的『小覓 秘餐廳』、『Our Bar』、『甘簞行瓦與MVSA 西班牙酒莊餐廳』、『麵魚起思』、寵物 生活用品的『拍拍文創』，以及類似文創市場的『趣活』等。
園方自營空間主要有圖 3-17 標註 P 部分的空間，分別是坐落於 3D 藍曬圖 後方建築的P1『藍晒營運中心』、P2 廣場，以及坐落於微型工作室店面的 P4 作
『社區自造』54，P5『藝廊』與 P3 露天平台則作為園區展覽使用。
54 『社區自造』集結了台南社區的地方產業，該空間作為分享與介紹台南各地方產業的平台。
圖3- 17：藍晒圖文創園區空間配置 筆者繪製
表3- 3：藍晒圖文創園區進駐業者
區號 旗艦區 產業類型
P1 蘭舍 蘭花工藝、包袋
區號 旗艦區 產業類型
F1 趣活 Cheer for 文創市集
F2 陶作坊×力子空間 工藝、茶藝×展覽平台
F3 拍拍文創×小覓秘餐廳×Our Bar 寵物生活用品×飲食×飲食 F4 甘簞行瓦×MVSA 西班牙酒莊餐廳 飲食
F5 蘭都·西門 1917 生活用品 F6 W Jewelry 銀製所 工藝
F7 麵魚起思 飲食
大億新光商圈 藍晒圖文創園區
0 10 20 30m
區號 微型文創工作室 產業類型 W1 來喲 la yoo 服飾包帽 W2 About Dream 關於夢想 服飾包帽
W3 ZAZAZOO 寵物穿搭用品
W4 Bon Joy 好悅設計工作室 飾物、包袋
W5 日記商號 生活用品
W6 4/5 four fifths 飾物、包袋
W7 目目文創 ViVo 飾物、包袋
W8 觸感私塾生活提案工作室 飾物、生活用品、包袋
W9 圓氐 首飾
W10 京都奈本舖 飾物、包袋
W11 巧手貓×城市貓 飾物、包袋
W12 Weeknight 週間夜晚 刊物
W13 造研所設計工作室 公仔、飾物
W14 原印臺南 飾物、生活用品、包袋
W15 聚珍·臺灣 服飾、包袋、生活用品、書籍等
W16 微一森林 木作飾物、生活用品
筆者彙整
二、藍晒圖文創園區進駐業者的空間取得與經營模式
配合臺南市府近年來推動老屋保存再利用之政策，與政府一直以來在文創產 業上的推動，文化局於2013 年開始介入『第一司法新村』宿舍群的協調工作，
最終成功保留該空間並擬定作為文創園區使用。
藍晒圖文創園區自2015 年 12 月 21 日開幕就進駐了 7 家旗艦區業者與 16 家 微型文創工作室的文創工作者。業者取得藍晒圖文創園區空間經營權的方式，主 要是透過文化局進行招標活動，開放給當地業者各自提出營運計劃書作為申請，
申請者主要需要提供經營內容與空間配置等作為園方評定資料。
據筆者於2017 年 8 月 18 日參加園區內的招標說明會所知，『微型文創工作 室』評審辦法主要分為兩個階段，第一階段為資格審查，第二階段則為綜合審查。
據筆者於2017 年 8 月 18 日參加園區內的招標說明會所知，『微型文創工作 室』評審辦法主要分為兩個階段，第一階段為資格審查，第二階段則為綜合審查。