藍晒圖文創園區的出現

原本地方（藍晒圖文創園區）是台灣第一個司法新村，受刑人蓋的，狀況不 是很好，地方沒人住、房子也壞壞的…但是那個地方已經變成一個商業區，

甚至是最繁榮的商業區，而園區那邊就像一個都會區裡面一個非常陰暗的角 落。（訪問台南市文化局局長，2018/08/29）

隨著臺南監獄的遷移，臺南第一司法新村也跟著凋零，日子舊了漸漸變成市 府口中城市治安的死角，加上當年登革熱的蔓延，市府便要求司法單位盡快處理 司法新村一直以來閒置的問題。對此，當時司法單位卻也無能為力，輾轉將問題 回歸到市政府手上，如受訪者指出，『司法單位說沒有能力處理啊，那市府能否 代為處理？因為這個地方是商業區，登革熱又很嚴重，市府也就打算做拆除的動 作…記得看到報紙說市府要拆除司法新村的那天是週五…』（訪問台南市文化局 局長，2018/08/29）。

因為司法新村沒有被登錄為歷史建築，地方使用機能在都市計劃裡被納為商 業使用地，加上部分用地為計劃道路（見圖4-7），市府單位依一般慣例勢必想重 新更新該地方機能，藉此帶動周邊發展。一旦等待住戶搬遷後，『（司法宿舍）讓 國產署處理掉，國庫是有收入的…對公部門而言，把地標售出去，收入可觀，一 旦標售出去後，在這件事情上，後續這塊地其實不管做什麼用途，像商場、住宅…

市府其實都是獲利的』（訪問台南市文化局李秘書，2018/8/20）。無論如何，該閒 置空間後續作什麼用途，對市府而言都是可幫助市中心發展的，但對文化局局長 為而言，『頂多就是多了移動商業性大樓而已』（訪問台南市文化局局長，

2018/08/29），為落實文創產業的培植和改變司法新村最終只演變成商業使用地的 命運，於是文化局開始展開保存行動。短短一周時間，文化局請劉國滄建築師對 司法新村做了初期規劃後，就向市長提出建議而緩拆了。

文化局局長指出，其一，原司法宿舍的建築狀況本來就不好，但是它是台灣 第一個司法新村，且是由受刑人蓋的，勢必有其歷史價值，見證了過去的司法發 展史。其二，難得在台南城市這麼繁榮的都會區裡尚有一塊還未被處理的土地，

市府或許可將這個空間加以修繕後平價租給業者創業。如分享道，『…那時候賴 市長（現行政院長）有跟我說，市府應該要怎樣扶植微型文創業者…文創不像大 家所理解的這麼好賺啊～我們是否可以提供一些空間給這些業者來創業～這些 業者其實都在比較台南縣，不是都會區的地方，大家都覺得那些地方不接近市場，

不肯去，有人潮的地方才有錢賺…這樣做也比較可以體現政府真的有心要配置文 創業者』（訪問台南市文化局局長，2018/08/29）。

藍晒圖文創園區的出現，與台南現有的環境條件和中央近年來推動的政策有 關。台南近二十年的發展與台北、高雄相比之下是落後的，在當時未有文資保存

觀念的時候，台北與高雄城市發展變化很快，但也因此很多老屋都被拆除了，相 會拆掉了。(訪問台南市文化局李秘書,2018/8/20)

如受訪者指出，司法宿舍因為沒有政策的保護，建築固然可拆可不拆。地方 問台南市文化局李秘書，2018/8/20）。

2012 年，文化局開始協調國有財產署和地上建物產權使用者（司法單位：臺

（訪問台南市文化局局長，2018/8/29）。

當筆者問及為何市府會使用藍晒圖為主題？藍晒圖對市府的意義是什麼？

為何如此重視？受訪者分享道：

起初海安路上的藍晒圖消失，開始消失在台南記憶，市府於是把原設計者劉 國滄找來，做園區的先期調查，為地方轉念…。（訪問台南市文化局李秘書，

2018/8/20）

當時候我們在想要取什麼名字，當時候海安路拆路的時候，也有很多老房子 被拆，當時劉國滄老師也有去畫了一面藍晒圖，透過這面藍晒圖重新將海安 路的人潮找回來。後來所有權人不願意租給市府去處理，所以藍曬圖就不見 了，也引起大家很多的討論，很可惜…誒，之後就因為這個案子（臺南第一 司法新村再生），同樣是敗壞的地方，想說怎麼樣透過藍晒圖重新再起，所 以才把藍曬圖重新移至到這地方。（訪問台南市文化局局長，2018/08/29）

總的來說，以市府的立場視之，觀光是每座城市必須的發展，觀光人口愈多， 個道路其實沒有迫切性』（訪問台南市文化局局長，2018/08/29）。

從臺南第一司法新村到成為藍晒圖文創園區，早前除了面對眾多單位的協調

60 2014 年海安路上的『藍晒圖』被屋主收回，在市府另覓新址的同時，園區最初是委託劉國滄團 隊即海安路『藍晒圖』創作團隊，進行先期規劃測量與評估空間用途，因為規劃團隊的緣故，得 以讓藍晒圖作品在此延續生命。（訪問台南市文化局文創發展科專員，2018/6/6）

之外，對文化局而言最艱辛的工作是建築修繕。司法新村被建的時候未有使用執 照，現今其使用執照卻是商業使用。另，文化局還得依照現今的建築法規做園區 建築的修繕工作，『每一棟都要做安全結構的補強，這件事真的蠻痛苦的…市政 府不像國防部那樣想要怎麼蓋就要怎麼蓋，要回到建築法。在 50 年前的房子，

回過頭來現在要有現在的建築法規，很困難，單單安全結構就很困難…』（訪問 台南市文化局局長，2018/08/29）。

圖4- 7：日治時期臺南刑務所官舍與第一司法宿舍群

筆者繪製；參考：《印象 臺南第一司法新村～從一塊碑文談起》

大億新光商圈 藍晒圖文創園區