博奕娛樂事業對地方的經濟影響可分為正面及負面，正面影響部 分有增加政府稅收、改善當地產業、提供工作機會等三方面，而負面 影響則有局部性經濟發展、通貨膨脹等方面，是據上開兩面予以評估，
分述如下：
一、正面影響
（一）增加政府稅收
博奕娛樂事業增加財源收入、充裕地方建設經費等之正面 效益早已受多方的肯定，特別是天然資源不足的地區或面臨財 政窘困之地方政府，觀光賭場往往成為解決問題的萬靈丹，以 下就美國內華達洲、澳門等國外觀光賭場在稅收方面加以說明 即可證明83：
1.美國內華達州(Nevada)
拉斯維加斯(Las Vegas)賭城；1981 年至 1983 年美國經 濟衰退之際，各州政府賦稅收入普遍下降，唯獨該州仍以每 年平均 9%之成長率持續上升。
2.澳門
1982 年到 1986 年之賭場收入占政府公共收支平均四成左 右；2003 年澳門博奕收入達到 36 億 9 千萬美元，繳納政府的 觀光賭場稅收約為 12 億 8 千萬美元，並超過澳門政府財政稅 收的一半84。2006 年的賭場營收達到 65 億美元，更是一舉超 越美國拉斯維加斯。
（二）改善產業結構
國外發展博奕娛樂事業之原因，有基於慈善之需要，如加 拿大亞伯省，亦有基於消除非法賭場之生存空間，如目北本、
荷蘭，另部分地區亦因原有產業蕭條或當地經濟發展條件不佳
，冀望藉助博奕娛樂事業的設置以改善產業結構。
以美國為例，內華達州土地資源貧瘠，位於沙漠地帶，在 發展博奕娛樂事業之前是該國最貧窮的地方之一。惟成立博奕
82郭春敏著，博奕娛樂事業概論，揚智文化事業股份有限公司出版，2008 年 3 月，頁 50－74 頁。
83交通部觀光局(1996)，《台灣地區設置觀光賭場之研究》。
84資料來源：黃健謙(2004), <澎湖觀光博奕事業適宜性之研究一以澳門的經驗為例)，台灣大學地 理系之人文地理研究方法。http://lab.geog.ntu.edu.tw/course/hgr/c3.htm【造訪日期：
2010/02/28】。
娛樂事業後，不僅使該州之經濟活動復甦，並成為產值極高之 產業，目前亦是該州最重要之產業之一。博奕娛樂事業之設置，
亦提昇伊利諾州 Joilet 市之產業，使其不至於造成全面性衰 退。Joilet 市距離芝加哥市約 40 公里，原本主要產業是鋼鐵與 農具製造業，自 1980 年起產業持續衰退，不僅造成失業率居高 不下，社會問題亦叢生不斷，如教堂被迫關閉、雇主因財力不 足，無法支付薪資而入獄等。惟至 1992 年 Haraah 公司資資 5 萬 8 千萬於觀光賭場，並吸引大量人潮前來遊樂，使 Joilet 市 之產業復甦，由 2 級產業升級為 3 級產業，發展觀光事業為該 市之經濟重心85。相同地，南達科塔州之 Deadwood 市與科羅拉 多洲的三小鎮 Cripple Creek、Black Hawk、Central City，原 均依礦業維生，長期以來礦業蕭條，促使該地區發展觀光賭場；
而美國印第安保留區觀光賭場之設置，亦基於降低保留區過度 依賴美國聯邦政府之福利資源，以促進保留區之經濟發展。
西歐三小國「盧、比、荷」中之盧森堡，位居內陸，地處 山區，無法發展農業或工業產業，是以新的經濟活動一觀光事 業為該國之重要產業，因地理位置之便利，使得盧森堡成為鄰 近國家如法國、德國、比利時及該國國民週末度假之聖地。此 外，位於南韓日本海的小島，距離首爾約 120 海浬，是地利貧 瘠不毛之地，因而發展觀光賭場，成為南韓第十四處觀光賭場 所在地，該小島的發展由加拿大 Sungold Gaming Inc. (賭博專 業公司)進行投資開發，以 2 億 5 千萬美金為開發基金，公共建 設包括河川堤岸、海邊船舶遊艇港。
（三）增加就業與工作機會
觀光事業為一綜合產業，其涵蓋之範圍非常廣泛，包括旅 館、餐飲、旅遊業、休閒遊憩業、運輸交通業、娛樂業等。其 中，博奕娛樂事業是觀光產業活動的一部分，其涉及之相關行 業及所供之工作機會非常多樣化，且該事業屬勞力密集之行 業，每個觀光賭場旅館客房，均所需人力約 4 到 5 名，高於一 般全服務式(full-service)旅館 1.5 名員工。根據紐澤西州賭 博娛樂場控制委員會(State of New Jersey Casino Control Commission) 統計，2005 年約 4 萬 5 千人受雇於賭場飯店86，另 鄰近城鎮與博奕娛樂事相關行業，亦提供了近 3 萬個工作機會；
85交通部觀光局(1996)，《台灣地區設置觀光賭場之研究》。
86資料來源： State of New Jersey Casino Control Commission 2005 Annual Report.
http://www.njccc.gov/casinos/about/commrepo/，【造訪日期：2010/03/01】。
內華達州的拉斯維加飴城於 1999 年提供約 17 萬工作機會87。密 西西比州渡輪賭場於 2007 年提供約 3 萬多工作機會88。加拿大 Ontario 省 Windsor 賭場為該省提供 1 萬 700 個工作機會。菲律 賓於 1986 年 7 月實施了「賭博娛樂合作新計畫」(New Philippine Amusement Gaming Cooperation)，目前所經營的 13 大賭場，
提供 1 萬 1 千個工作機會，其他相關行業也提供 3 萬個工作機 會89。
二、負面影響
（一）局部性的經濟發展
政府與當地居民之大力支持，是博奕娛樂事業快速成長的 主要原因。是對政府而言，成立博奕娛樂事業是一種「無痛苦」
（painless)之經濟發展方式，因為政府不必加重其他稅賦便有 可觀的稅收，而且賭場可為當地增加工作機會、促進當地經濟 發展，如此一來，所有居民均為贏家。但是觀光賭場所帶來的 經濟效益，卻不能平均分配到各個行業或每位當地居民。以南 達科塔洲(South Dakota)為例，發展觀光賭場後，零售業衰退 25%，零售業雖成長率達到 35%，惟僅局限於餐飲業與雜貨業，
其他諸如建材行、傢俱店、汽車工業、蔬果市場等則衰退了 85%90。
相同地，大西洋城的觀光賭場於 1978 年合法後，雖然帶來 了巨額收入，使開業地區因房地產增值而再度興盛起來，但大 部分的大西洋城並沒有因此繁榮,贏家只限於在商業區擁有財 產的人，造成局部的經濟發展。學者 Casey 指出大西洋城為配 合觀光賭場之發展，導致許多行業陸續裁員，而觀光賭場業者 握有經營大權，往往優先僱用自行訓練之員工，賭場雖然提供 許多工作機會，但大部分的工作機會落於非大西洋城居民手 中，對當地民眾就業並無顯著幫助，因此該地區的失業率比該 州平均失業率還高91。
雖然內華達州賺取大筆的賭場收入，但這些收入很快地流 入其他地區，因為拉斯維加斯的地方經濟係依賴觀光賭場，缺 乏製造業的結果，導致當地居民需湧向加州採購物資，如此一
87資料來源：http://www.mj-king.com/modules.php?name=Content&pa=sh owpage&pid=447，
【造訪日期：2010/03/01】。
88資料來源: http://www.mgc.state.ms.us/，【造訪日期：2010/03/01】。
89資料來源: http://en.wikipedia.org/wiki/PAGCOR，【造訪日期：2010/03/01】。
90交通部觀光局(1996)，《台灣地區設置觀光賭場之研究》。
91同前註。
來，賭場的收入對地方的貢獻並不如預期，同樣地，路易斯安 那州的紐奧良市(New Orleans)亦面臨相同的問題。
（二）生活費用上漲的壓力
一般而言，觀光地區開發後，增加當地的便利性，導致當 地的地價會高漲，或因商人炒作地皮，造成通貨膨脹現象。Casey 指出大西洋城發展博奕娛樂事業後，造成當地地價高漲，1978 到 1994 年，部分地區的房價膨脹 1900 百倍之多，使得地價稅、
房屋稅成為中低收入戶的重擔，此外，惡性循的通貨膨脹也嚴 重影響居民的生活品質92。同樣地，澳洲墨爾本市亦遭遇相同的 問題，市中心一旦被選為開發觀光賭場之用，周圍地區成為地 皮炒作的黃金地帶，對於賃屋而居的中低收入戶言，因負擔不 起房租租被迫遷居到市中心外圍，形成市區中心繁榮，部分鄰 近地區淪為窮人聚集之處。
（三）小結
綜上所述，博奕娛樂事業之設置，在經濟面之正面貢獻可 能會增加政府稅收、增加就業機會、改善產業結構(尤其是針對 力貧瘠或原本產業式微的地區)；至於負面影響方面，則可能造 成局部性之經濟發展(事業獨大，其他行業萎縮)、地皮炒作、
物價上漲、造成當地居民生活負擔加重、淪為洗錢管道等，對 此負面之影響可否解決，值得探究，分述如下：
1.觀光賭場的設置，會對經濟環境產生重大之改變，自然會衝 擊到周邊相關之產業，即使是其他的大型商業體(如百貨、大 賣場、大型遊樂區)的設置，均會影響到周邊體質虛弱的傳統 商家、店家。例如京城、微風廣場之開業營運，對周邊的傳 統業者，亦造成相當程度的影響與衝擊。因此，賭場周邊商 家，所要考量的是在面對大型商業體之衝擊，如何適時轉型 以因應挑戰，而不是以一已之私利，堅決反對，當然，賭場 之設置、規劃與營運，亦必須考量到與周邊業者之互利共生，
亦不可罔顧周遭業者之生存，是賭場業者競標之投資營運計 劃書，應將本項納入規劃，始能創造雙贏契機。
2.每當地區有某開發新案推出，即帶動周邊之相關產業及土地 與房屋，均會稍漲，物價亦會有波動，此是正常現象，惟政 府應隨時注意有無有心人藉機炒作土地或房屋及哄抬物價，
92Steven C.Casey (1981),The Negative Impact of Casino Gambling, State Capitol CT:
Hartford.。
並請主管機關正視此問題，提出有效作為，如對財團或投資 客向公庫銀行貸款時，將其貸款成數降低，並提高利息，或 將老舊社區重建，以量制價，復物價波動時，經濟部及消保 官，應深入社會瞭解原因，採取有效方策以對之，如將屯積 貨物（如麵粉）哄抬物價者，揪出依法究辦，使人民有舒適 之居家環境。
3.至於洗錢方面問題，應比照現行洗錢防制法第 7 條第 1、2 項 規定：「金融機構對於達一定金額以上之通貨交易，應確認 客戶身分及留存交易紀錄憑證，並應向法務部調查局申報。
前項所稱一定金額、通貨交易之範圍、確認客戶身分之程式、
留存交易紀錄憑證之方式與期限、受理申報之範圍及程式，
由中央目的事業主管機關會商法務部、中央銀行定之。日後
由中央目的事業主管機關會商法務部、中央銀行定之。日後