賭戲不限時間、地點及種族問題,任何人均可以賭戲論輸贏,此 為令人著迷之處,因此除賭場中論輸贏外,亦有人於賭場外論輸贏,
是茲就非賭場中賭戲簡介如後:
第一款 彩票
彩票是印有號碼或圖形(文字)或由投注者自選號碼、自願購買 並能夠證明購買者擁有按一定規則取得中獎權利的書面憑證,它是一 種建立在機會均等基礎上公平競爭的娛樂性遊戲。彩票誕生 500 年來 歷經各種各樣的變遷,至當代其基本類型和遊戲規則已日漸明朗和定 型。彩票主要有「傳統型」、「即開型」、「樂透型」、「數字型」、「透透 型」等類型。近年來網路技術的迅猛發展,使樂透型和數字型電腦彩 票脫穎而出,一舉成為當今世界彩票業的主流。茲就上開五種類型彩 票簡述如下8:
一、傳統型(Draw Games)
這種彩票票面上有事先印製號碼,一般是 5 至 7 位元數字,購買 者購買後要等待公開搖獎的結果才能知道自己是否中獎。傳統型彩票 有著悠久的歷史,除美國以外遍佈全球,西班牙的內德維德(Navidid ) 是世界上最大的傳統型彩票。
二、即開型(Instant Games)
彩票票面上的號碼或圖案被一層紙或特殊塗膜覆蓋,購買者購買 後揭開或刮開覆蓋物就可對照銷售現場的兌獎公告判斷自己是否中 獎。由於即開型彩票的節奏快,無需等待開獎時間,所以一出現就引 起了人們極大的興趣,產生了轟動的效應,並得到迅速的發展。傳統 型和即開型彩票的號碼或圖案都是事先印製在彩票上的,購買者無法 自主選擇,所以它們又被稱為「被動式」彩票。
三、樂透型(Lotto)
「樂透」一詞來源外文“lotto”的譯音,原意為“分享”,最初 是一種紙牌遊戲。現在樂透型彩票代表著目前世界彩票業的主流。它
8資料來源:<電腦彩票簡介>,網址: http://www.bwlc.net/changshi/,【造訪日期:2010/02/16】。
可以由彩民自主選號,所以樂透型彩票具有即開型彩票和傳統型彩票 所沒有的靈活性和娛樂性。
四、數字型彩票(Numbers Games)
這種彩票由三位數和四位數的玩法,通常是每天開獎,購買者選 取一個三位或四位元數的組合。組合方式不同決定資金的多少,最基 本的分別是排列和組合兩種,前者要求所預測的號碼必須與開獎的號 碼在順序和數位上完全一致,而後者則無順序要求,只要數位相符即 可。數字型最流行的是美國,已有 20 多個州發行這種彩票。其他國家 也有不同的數字型彩票。
五、透透型彩票
實際是一種體育運動型彩票,亦稱足球彩票。該彩票是體育比賽 和彩票的結合,要求參與者預測體育比賽的結果,通常是預測足球比 賽的結果。透透型彩票首次出現於 1923 年的英國,後來遍及歐洲和 南美許多對足球狂熱的國家。其彩金的支付一般按固定比例分配。
臺灣早期傳統型採票,於日本統治臺灣時即有發行彩票籌措財 源;再於日本投降,政府播遷來臺之際,當時臺灣百廢待舉,政府本 身稅收拮据,臺灣省政府才委託臺灣銀行發行愛國獎券。另現今彩票 即臺灣彩券,復分為第一代與第二代彩券,現就上開早期彩票及現今 臺灣彩券分述如後:
(一)日治初期臺灣彩票9:
1.明治卅年(1897 年)開始,設立臺灣特別會計制度,軍費部分規 劃日本(一般會計)本國負擔,同時銳意經營特別會計的獨立成 果顯著。臺灣財政從明治廿九年(1896 年)至明治四十二年(1909 年)之間,原定日本一般會計全部補充金額為 37,483,000 圓,
但最後卻只有 30,485,000 圓,少了 6,998,000。補充金額呈現 逐年減少的趨勢,表示臺灣自給金額逐年增加。雖然補充金的 撥補到明治卅七年(1904 年)時仍有原來金額的一半,明治卅八 年(1905 年)後就因日俄戰爭爆發,使得日本國內的經濟大受影 響,因此停止對臺灣的補助,臺灣財政則積極達到自給自足。
總督府除了這些常態的籌源方式外,也利用臺灣人好賭之習性
,發行彩票來籌措財源,而發行彩票籌措財源也是促進臺灣財 政及早獨立的策略之一。
9張敦智著,臺灣百年樂透,博揚文化事業股份有限公司出版,2006 年 3 月,頁 29-47。
2.日治時期臺灣彩票的外觀及設計方面,在彩票未發行前曾經蒐 集各國彩票設計,圖案刷色特別注意防止變造的情形發生。日 冶時期臺灣彩票,自明治三十九年(1906)九月二十二日發行 第一期至明治四十年(1907)三月發行第五期止,總共發行五 期。均為橫式票,彩票一張分左、右各五分條(聯)計十分條 (聯),可公開發售,每條尺寸大約七十五公釐、橫一百卅公釐,
所採用的紙張係薄透明之模造紙。正反面均有中英文字的對 照,明記發行次數、價格、抽籤年月日(彩票上的明治年號為陽 曆、光緒年號為陰曆)、中獎數及獎金數額、彩票持有人注意事 項等。彩票的刷色放地紋,隨著彩票的顏色而不同。彩票號碼 在第一期至第四期用阿拉伯數字(在彩票左上)和漢數字(在彩 票右上)。彩票正面兩端書有正面之 L.B. (Lottery Breau),各 分條在其標誌上蓋「臺灣總督府彩票局」中英文之橢圓形橡皮 戳,中央部分用波形截斷(剪開),即成騎縫印戳記,每條印有 張號及每分條記號,騎縫章之一半為原張存根聯,封存備開將 核對中獎彩票真偽備用。每分條中央為空心標誌及臺灣彩票四 字分開書寫。發行者為「大日本帝國臺灣總督府彩票局」,大藏 省委託「東京印刷株式會社」承印。
3.「臺灣彩票」之銷售有兩種途徑,一是經銷商(日文寫為元賣捌 人)體系;二是彩票局辦理選號登記。根據「台灣彩票施行細則」
規定,彩票由彩票局長指定之經銷商銷售,欲零售彩票者需向 經銷商承購,而彩票之保管、貨款收取及彩金發放,業務則由 臺灣銀行辦理。經銷商欲批購彩票,須向位於各地(臺北、基隆、
宜蘭、新竹、臺中、臺南、媽宮)之臺灣銀行繳納貨款,領取彩 票。這種模式是由彩票局將彩票交給臺灣銀行,由各分行批售 給各地經銷商,經由銷商配給各地零售商(日文寫成小賣捌人)
,再由零售商出售給一般大眾。而彩票是以一定折扣價批售給 經銷商,經銷商如遇延遲繳納貸款,則需提供相當之擔保品,
延遲繳納期限不得超過三個月。裡銷商由彩票局長指定,未明 定資格限制。根據總督府於明治卅九年(1906)十月十一日公佈 之名單,全臺共有二十五位經銷商(八位日本內地人、十七位臺 灣人),另外有兩位被指定為海外經銷商。
(二)愛國獎券10
1.政府發行愛國獎券的原因,係因發行之前正逢政府播遷來臺之 際,當時臺灣百廢待舉,政府本身稅收拮据,臺灣省政府才委
10同前註,頁 139-146。
託臺灣銀行發行愛國獎券,以獎券發行盈餘和未領獎金繳庫,
以增加政府的財政收入。
2.臺灣省政府於民國卅九年(1950 年)三月廿六日公佈將於四月份 委託臺灣銀行發行愛國獎券,第一期愛國獎券於同年四月五日 印製完成。四月六日省公債籌募組會同臺灣銀行營業部邀集華 南、一銀、土銀、彰銀、合庫、中信局臺灣分行、郵局等七個 單位代表,會商推銷彩券事宜,決定由上列七個單位與臺灣銀 行,每家承銷一千二百五十張,著重區域銷售,臺灣銀行並準 備增印一萬張,分各大縣銷售。已行文行政院,但未經過行政 院核准之下就先發行,由於當時的臺灣省主席吳國楨親自將籌 擬發行經過面呈行政院及財政部,當局指示,原則可行。吳國 楨認為四月份已經過了三分之一,開始發售期限不宜再延遲,
因此趕在四月廿二日行政院批示准予發行前,先行發售愛國獎 券。就在一切準備就緒後,愛國獎券於民國卅九年(1950 年)四 月十一日先行發售。從發售的首日開始,販售情形非常熱烈,
臺灣銀行增印的一萬張愛國獎券,委託普及全省擁有公賣局販 售煙酒執照的經銷商代為銷售。由於發售比原本多一萬張,所 以又增加一個特獎。第一期愛國獎券,市場上雖然反應熱烈,
但因每張售價高達新臺幣十五元整,每條十張共值新臺幣一百 五元,以當時的國民所得每年新臺幣一千餘元的情形下能買的 起的也只有特定人士。
3.當時在「大家樂」風靡全國後,整個社會賭風充斥,對愛國獎 券的影響相當大。愛國獎券從民國卅九年(1950 年)四月十一日 發行至民國七十六年(1987 年)十二月廿七日止,在民國七十四 年(1985 年)達到最高潮,當時監察院委員們,擔心愛國獎券不 斷增加聯數,唯恐助長社會上的投機心理,要修正調察報告再 討論,可見當時社會上對愛國獎券的搶購已經到達最頂端。這 個時期是臺灣經濟穩定中求成長的時期,因此愛國獎券的銷售 量也達到最高點,惟之後呈急速下降,這是因為民國七十四年 (1985 年)中盛行到民國七十五年(1986 年)初之「大家樂」熱潮 流行於當時社會,使同時期愛國獎券的銷售量大受影響。所以 政府為圍堵「大家樂」的盛行,不得不在民國七十六年(1987 年) 十二月廿七日將愛國獎券劃下休止符。惟政府將愛國獎券停止 發行,在社會上首當其衝的是依靠愛國獎券維生的業者,其中 包括老弱婦孺與殘障同胞,共二至三萬人的生計問題受到影 響,然而業者另尋公信力的來源,改以香港六合彩的開獎號碼 為依據,俗稱「六合彩」,仍存於社會上。
(三)臺灣第一代彩券11
1.1999 年 12 月,由財政部指定台灣銀行發行「公益彩券」,僅發 行二年,為傳統型、立即型 2 合一彩券,每張 100 元,每月月 底開獎。
2.2002 年 1 月 6 日由臺北銀行(現為臺北富邦銀行合併)發行電
2.2002 年 1 月 6 日由臺北銀行(現為臺北富邦銀行合併)發行電