經濟的剝削

日本政府在經濟方面的剝削情形，是台灣人民感受最深刻的，此種經濟剝削

26 山川均著，蕉農譯＜日本帝國主義鐵蹄下的台灣＞，載於王曉波編《台灣殖民地傷痕》，台北：

帕米爾書店，1985，頁 73~74。

27 矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下的台灣》，台北：海峽，頁 176。

28矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下的台灣》，頁 176。

的範圍極廣，試從土地的佔奪、糖業的壓榨、特別會計制度三方面做探討。

日本領台後，為了其殖民統治所需，同時也為了使日本資本進入台灣，取得 土地之便，從第 2 年起，總督府即開始整理台灣舊有的土地所有關係，指定小租 戶為納稅義務人。繼之，第 4 任總督兒去源太郎、政務長官後藤新平，為了清查 土地及確立近代地權，於 1898 年公布「台灣地藉規則」及「台灣土地調查規則」， 並設立了「臨時台灣土地調查局」，將調查後所屬不明的土地没收歸官，再以無 償或廉價的分給日本財閥、退職官吏。在總督府的國家強權壓力下，土地被併吞 或控制，其結果，據 1939 年的統計，台灣耕地 85 萬 3000 餘甲中，屬於日本企 業及日本人所有的土地，達到 11 萬 1000 餘甲，佔耕地面積的 13.3％。²⁹

在 1894 年，日本砂糖消費量為 400 萬擔，生產量則僅 80 萬擔，因此，大部 份都需仰賴進口。故在日本佔領台灣之時，日本政府就注意到台灣的砂糖，在後 藤新平出任民政長官，就以獎勵糖業為振興產業的要務。³⁰台灣本來的糖業，是 由粗笨的農耕及原始的人力（或畜力）之舊式糖廍製造赤糖；日本領台後，在獎 勵的政策下，完全由日本資本家的新式設備所取代，製糖會社也快速的資本累積 與集中，台灣人設立的製糖業，被新式工廠所壓倒。³¹對蔗農影響最大的，是甘 蔗的收購價格是會社所決定的，但往往是低廉的，農民的生活是相當貧困的。然 農民為何要從事蔗作呢？第一是因為土地自然條件限制，不易從事蔗作以外的作 物。第二是因為有了會社的借款，受到經濟的束縛；凡有會社借款的人，都有義

29 史明《台灣人四百年史》，頁 341~342。

30 矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下之台灣》，頁 243。

31矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下之台灣》，頁 255。

務栽培責任斤量的甘蔗。³²蔗農實質上成為了日本資本家的雇傭，是債務的奴隸。

所謂「台灣特別會計制度」，乃是把台灣總督府的財政收支，從日本國內的 政府財政完全割開，使台灣總督不受本國的任何干涉，能恣意加諸重稅及揮霍的 殖民地財政制度。³³日本在獲得台灣之時，台灣的財政不得不待日本國庫的補 助。1896 年度的歲入 965 萬元中，補助金佔 694 萬元；1897 年度的歲入 1128 萬元中，補助金佔 596 萬元。日本領有台灣，其財政上負擔之重，使人擔憂。兒 玉、 後藤政治的一大目標，在謀台灣財政的獨立。³⁴帝國議會 1897 年 3 月，制 定「台灣總督府特別會計法」，由同一年度開始實施。據此，台灣總督也授有財 政權。「台灣總督府特別會計法」施行之後，台灣的財政立即耳目一新，使本國 的補助金年年減少，至 1904 年，終於解除了總督府在財政上的虧絀。然而，為 何能在短時間內使財政獨立呢？其主要原因，就是台灣總督府以「特別會計制度」

為工具，所施行的地租、專賣事業、事業公債、地方梲、各種消費稅等手段，對 台灣人民進行經濟上的剝削。³⁵

32矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下之台灣》，頁 289~290。

33史明著《台灣人四百年史》，頁 272。

34矢內原忠雄著，周憲文譯《日本帝國主義下之台灣》，頁 77。

35史明著《台灣人四百年史》，頁 272~277。