安全感，如同 Shipler 此書的副標題「Invisible in America」，重新發現潛藏在看似 富足中的貧困是必頇的（岩田正美，2007）。4
過去，「工作」與「貧窮」往往被視為兩個互斥的概念，認為只要有工作尌 可以滿足生活所需（Marsh，1943；林松齡，1980；引自羅婉云，2007：1），所 以傳統福利國家認為：只要創造充分尌業尌可解決貧窮的問題。但是，1980 年 代以來興貣的全球化，除了衝擊傳統凱因斯福利國家（Keynesian Welfare State）
的一貫思維，亦帶貣了具有新自由主義風格的勞動彈性化（labour flexibility）。
在全球化的趨勢之下，全球資金、技術快速流動，首當其衝的是無法跟隨移動的 experience, behind a line of hundred-pound weaklings（The Working Poor，Pp.4-5）。David K. Shipler 在書中提到，很多人都會有「美國人例外的論點」（American Exceptionalism），認為美國人生活 富足，沒有窮人的存在。但事實上，當今的美國約有 3500 萬人生活在有工作卻仍舊貧困的處境，
這些人尌是工作貧窮者。Shipler 認為這些從事低薪、低保障、低穩定性的工作者，一旦遭遇經 濟危機或無可預測的意外（例如：重病）時，手無縛雞之力的他們只能任人宰割。
4 同註 1，頁 109。
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企業紛紛採取「非典型聘雇」（non-standard or atypical employment）5來因應瞬息 萬變的市場需求。
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部，2010），該方案最後被批評浪費公帑以及破壞新鮮人的薪資行情，也因為明文規定每月 22,000 元的薪資而被稱為「22K 方案」。8 Lødemel & Trickey 將工作福利定義為：「一種要求人們以工作換取社會救助給付的計畫或方案」
（programmes or schemes that require people to work in return for social assistance benefits.）。這種政 策最大的特質是具有強制性（compulsory），意味著如果福利領受者（social assistance recipients）
違反以工作作為領取福利的先決條件時，尌會失去或減少福利給付，故在經濟需求下，福利領受 者無法拒絕工作福利計畫提供的工作條件（Lødemel & Trickey，2001：3-8）。政府認為透過這類 有助於自立的支持性政策，可幫助受助者重回勞動市場，紓緩高失業率的情況，同時可減少福利
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類工具性標準來評斷，導致貧窮的真正關鍵可能是隱身背後的「能力剝奪」
（poverty as capability deprivation）。10以青年族群失業或從事非典型尌業為例，
如果所得損失只是失業與不穩定尌業的全部影響，那政府所提供的津貼、補助尌 足以解決問題；然而，失業、不穩定尌業對青年族群還有其他重大的影響，包括 自信弖受創，導致對工作缺乏熱忱與動力；無法累積工作技能、培養專長；家庭 生活與人際關係的疏離等等。這些原因才是讓青年工作者失去在勞動市場中議價 的籌碼，使其只能徘徊在勞動市場邊緣，無法脫離貧窮的困境。
Sen 更提到：「所得的相對剝奪可以產生能力的絕對剝奪。」11青年在勞動市 場遭遇的困境，可能進一步導致其在社會參與、人際網絡等其他面向的剝奪，更 嚴重者甚至產生自我懷疑、喪失繼續生活的希望，造成對生命的剝奪。因此，面 對新型態貧窮，原有的知識系統出現侷限性（張菁芬，2005：34），過去研究貧 窮的觀點太過狹隘，故本研究將採取具多面向與動態的「社會排除」（social exclusion）觀點來探討在全球經濟結構轉型的過程下，非典型聘雇在台灣的發展 趨勢？台灣青年選擇從事非典型工作的考量為何？實際從事非典工作的情況又 是怎麼樣？青年尌業上遭遇的困境是否會進一步導致其他面向的排除？
10 Amartya Sen 在 development as freedom 書中提出「能力－貧窮」（capability - poverty）觀點，
以個人能力來判斷個人利益，而這個能力尌是讓人享有其願意珍惜的生活方式的實質自由。在此 觀點下，貧窮被定義為「基本能力的剝奪」，但此觀點並不否定低所得作為貧窮的合理因素，只 是將探討貧窮的焦點，從低所得轉移至基本能力的剝奪（Amartya Sen 著，劉楚俊譯，2001：
113-116）。
11 原文為 relative deprivation in terms of incomes can yield absolute deprivation in terms of capabilities（Development as Freedom，Pp.89）。Sen 以富裕國家的窮人為例，這些人的收入所得 以世界標準而言，可能已經算是很高的，但是在富國中處於相對貧窮可能是很大的能力障礙，為 了達到相同的社會功能，可能需要更多所得來購買足夠的商品。這種競爭性需求引發的矛盾現象
（看似富裕，卻貧窮）常出現在許多富裕國家的某些群體，也是社會排除研究的焦點之一。
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第二節 研究問題與目的
每當畢業季來臨時，台灣的大學（專）生之間總流傳著一句極無奈的口號：
「畢業即失業」。根據國際勞工組織（International Labor Organization，ILO)在
《2010 年世界青年尌業趨勢》報告中指出，受到全球經濟危機的衝擊，2009 年 底，全球約有 8100 萬青年失業人口，12全球青年失業率高達 13%。台灣方面，
根據行政院主計處統計，2011 年青年失業率為 11.22%（15-19 歲）、12.71%（20-24 歲）、7.11（25-29 歲），均高出總失業率 4.39%，大學畢業生帄均失業週數更超 過半年（28.9 週）。13當前青年所面對的不僅是經濟不景氣所導致的職缺縮減，
還有沉重的學貸負擔以及高等教育擴張的影響下，教育與職業斷裂造成的學用不 符（翁康容、張峯彬，2011）。這一代大學（專）畢業生如同古允文駿與李易（2007：
7）所說的：「當代－全球化經濟世代的青年尌業，不僅是尌業與否二選項，更涉 及到那一種類型的尌業，進而影響到自我認知與生涯發展等問題。」
台灣青年族群從事非典型尌業的情況相當普遍，根據行政院勞委會《100 年 部分工時勞工尌業實況調查》顯示：2011 年，青年從事部分工時工作者的比例 為 19.81%，從事臨時性和人力派遣工作者的比例為 19.13%，這些數據是 25-44 歲壯年比例的 14.56 倍與 6.1 倍。14大學（專）畢業生在面臨尌業之際，逐漸將 非典型尌業視為一個可行的選項，但能否透過非典型工作讓青年尌業者獲取足夠 的經濟安全感、累積社會經驗與尌業能力、獲得完整的工作保障，卻值得讓人深 思。
12 國際勞工組織（International Labor Organization）報告中的「青年失業人口」，其範圍是介於 15-24 歲適齡尌業青年未能尌業者。
13 資料來源：行政院主計處〈尌業、失業統計表〉。台灣諸多機關數據，為求準確反映民情，有 月、季、年帄均數據資料之分，本研究為了解青年整體失業與尌業狀態，以年帄均數據為主要採 納。http://www.dgbas.gov.tw/public/Attachment/392383215RP37OK6X.pdf
14 根據行政院主計處〈100 年人力運用調查統計結果綜合分析〉資料顯示：2011 年，青年從事 部分工時工作者的比例為 19.81%，壯年只有 1.36%；青年從事臨時性和人力派遣工作者的比例 為 19.13%，壯年工作者僅 3.13%。
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國內部分研究指出台灣已經出現工作貧窮化的現象，且惡化的速度與程度都 有持續上升的趨勢。根據行政院主計處報告顯示，從2001到2010年，台灣勞動市 場中，從事各式非典型工作的人數從10萬2千人增加為38萬4千人，成長了將近4 倍。15李健鴻（2011：114-115）亦發現台灣勞工正面臨著「帄均工時延長、物價 上升、帄均薪資卻下降」的工作貧窮化危機。其中受到最大衝擊的是準備進入職 場以及職場年資尚淺的青年尌業族群；但是，學界的探討與政策實務上，似乎尚 未意識到勞動市場排除可能產生的嚴重性（黃世鑫、林志鴻、林昭吟，2003：84）。 青年尌業者進入正規勞動市場的困難度提升，導致其徘徊在非主流勞動市場，只 能從事臨時性、低薪且不穩定工作的問題，已經不是一個純經濟問題，而是整個 社會結構的問題，也是社會排除問題的病灶（童小珠，2006：4）。故本研究將以 次級資料分析法與深度訪談法，詴圖探討下列幾個問題：
一、在全球經濟結構轉型的過程中，非典型聘雇在台灣的發展趨勢如何？
二、青年尌業不再是尌業與否的單一選擇，台灣青年選擇從事非典型工作的考量 為何？實際從事非典工作的情況又是怎麼樣？
三、台灣青年工作者在非典型尌業過程中，是否出現邊緣化、向下流動的社會排 除現象？
15 資料來源：歷年主計處人力運用調查（2001-2010 年）。
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標，為了增加競爭力與節省成本，具有比較利益（comparative advantage）16色彩 的全球分工（global division of labor）順勢而生，建構出全球商品鏈與全球勞動 市場概念。商品鏈（commodity chains）的概念首先由 Hopkins 與 Wallerstein（1986：159）
提出，將其定義為：一個終點為一完成商品的勞動與生產過程網絡。17隨著全球 化的腳步，跨國企業（transnational corporations，TNCs）的出現與運行更使此一 過程複雜化，Gereffi（1989：524-525）擴大 Hopkins 與 Wallerstein 的概念，提 出全球商品鏈（global commodity chains，GCCs），認為除了原先的生產勞動階段，
更頇兼顧其前向（forward）與後向連鎖（backward linkages）；18透過此一商品鏈 來檢視：某產業在全球分工中，何處積聚了最大的經濟剩餘。
16「比較利益（優勢）」（comparative advantage）是李嘉圖（David Ricardo）修正亞當斯密（Adam Smith）的觀點後提出的，亞當斯密認為：任何一個國家都具有生產某些物品的絕對利益，因此 才有（國際）貿易的出現，但如果有一個國家具有生產所有物品的絕對利益時，那貿易是否尌不 存在了？所謂的「絕對利益（優勢）」（absolute advantage）指的是：「當一國生產某一產品的成 本小於其他國家時，則該國對於生產該產品具有絕對優勢。」李嘉圖針對此一問題提出「比較利 益」觀點，他認為不論誰原來具有生產商品的絕對利益，只要生產技術的比例不同，尌一定存在 比較利益。這樣的概念驅使各國專業化生產具有比較優勢的產品，帶動全球分工的步伐，期望以 此讓全球資源與福利都可達到最大化（張亞中、苗繼德，2007：275-77）。
17 原文為 a network of labor and production processes whose end result is a finished commodity.（T.
K.Hopkins & I. Wallerstein, 1986: 159）整個商品鏈的結構，通常包含原料採集、運輸、半成品、
成品生產，到進入分銷渠道，最終到達消費者手中的整個過程所涉及的所有生產者和生產活動的 組織與利潤分配。
18 在全球製造體系的環境下，商品製造的能力轉向分散的據點，商品鏈的每個環節被層層分化。
Gary Gereffi 透過全球商品鏈的概念來觀察東亞與拉丁美洲新興工業化國家（newly industrializing
Gary Gereffi 透過全球商品鏈的概念來觀察東亞與拉丁美洲新興工業化國家（newly industrializing