美國的因素

在華盛頓兩國召開首腦會談。在此會談中兩國都同意韓半島的和平發展，進而在4月份 達成為了解決核武，重開六方會談，就兩國達成了「南北韓對話 → 朝美對話 → 六 方會談」的三個階段的程序。¹²⁸ 在美中的積極調整下，南北韓在印尼巴厘島舉行的亞 洲地區安保論壇（ARF）上，召開南北韓六方會談代表會晤。結束這次的第一個階段 後。為了進行第二個階段，國務卿希拉蕊邀請北韓高級官員金桂寬來訪問美國，為了 重新召開六方會談，第二階段的朝美會談就正式開始。

2011年7月28至29日以金桂寬為率領的北韓代表團與以博斯沃斯為率領的美國代表團 在紐約舉行第一次會談，這一次會談的特點是朝方向美方要求糧食援助。2011年10月 24日，第二次會談在日內瓦舉行，2012年2月23日至24日在北京舉行第三次會談，這次 的會談中兩國討論，關於所有議題如韓半島非核化、人道主義的問題（糧食支援）、

綁架日本人問題、有關南北韓關係改善議題等。透過這次的會談後兩國終於達成關於 六方會談重開相關的事前措施。確認本國政府的承認，在兩國首都同時公佈所謂

「2.29協議」。¹²⁹

但2012年3月16日北韓為了金日成主席誕辰100週年，試射實用人造衛星，美國則 主張，「無論如何試射飛彈是違反聯合國安理會決議第1718與1874號，因此北韓應立 即取消試射計劃」。但4月12日凌晨，北韓試射攜帶人造衛星的火箭，雖然這次的人造 衛星沒有被進入軌道，但兩國間的緊張指數上升到最高，「2.19協議」也難以執行了。

三、 美國的因素

2006年的第1次朝核實驗與在選舉上共和黨被民主黨打敗的結果，迫使布希政府改

127 東亞日報，《馬倫，美參謀長今日訪韓…軍首腦會晤（멀린 미합참의장 오늘 방한…군 수뇌 회동）》，2010 年 12 月 8 日。

128 白鶴淳，前揭書，頁 45-49。

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立 政 治 大 學

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變對北韓的外交戰略。至到2007年2月13日美國的新外交路線獲得了成果，隨著朝美間

http://m.segye.com/view/20080711002264

132 Newsis，<任太熙，在新加坡與北韓秘密接觸(임태희 싱가포르 북한과

韓提出相關的會談。¹³³ 李明博總統透過3.1屆紀念祠中呈現出與北韓對話的意志¹³⁴。這 一段時間，韓國政府把被漂流到韓國黃海延坪島附近的北韓居民31人中，願意回去北 韓的27人遣返到北韓。¹³⁵ 不僅如此，3月為了研究白頭山的火山活動，南北韓組成了 共同研究團，進而在都羅山出入境事務進行會談。¹³⁶ 另外，透過5月在北京舉行南北 韓秘密會談， 2011年7月在印尼巴厘島舉行的東盟ARF會上，南北韓舉辦了南北韓六方 會談代表會晤。

http://hankookilbo.com/v/3299f65d5b2e495ca3475daced0441bf

但隨著韓半島的緊張局勢增加，歐巴馬在朝核問題上受到壓力，面對被迫與北韓進行 對話的局面。每次兩國關係緩和時，李明博政府也為了避免在南北韓議題上成為邊緣 化，與美國的北韓政策上保持一致步調。就李明博政府執政5年的時間，過渡依賴美國 的外交政策，反而造成韓國政府在韓半島問題上失去了自主應對處理北韓問題的空間。