第五章 動物福祉作為有機農產品之驗證基準—歐盟與美國法制之觀察
第二節 美國有機驗證基準中動物福祉之規範
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除非依照歐盟之規定，具有得暫時限制自由之事由，始得暫時剝奪接觸露天區域 之機會（第1.9.4.4 (d) 點）。於白天時，持續性的露天通道應在實際上可能之情 況下，且在其生理上及身體上狀況允許時，儘早提供，除非依照歐盟之規定，具 有得暫時限制自由之事由，始得暫時剝奪接觸露天區域之機會。
若處於保護人類或動物健康之狀況時，得禁止年紀18 週以下之種禽與小母 雞接觸露天區域。在該狀況下，應設置金屬線網障礙，阻隔其他鳥類（第1.9.4.4 (f) 點）。而露天區域之設備應有數量足夠之飲水槽，使家禽得以自由取用。且 該區域應主要以植被所覆蓋（第1.9.4.4 (g), 及 (h) 點）。
若在飼料取得困難之情況下，例如長期之覆雪或乾旱之天氣狀況，補充性的 粗纖維飼料即應作為家禽食物之一部份。然而若是家禽因歐盟之限制或義務，必 須被關在室內，則生產者應提供給家禽具有充足數量之粗纖維飼料以及適合的材 料，以符合其行為學上之需求（第1.9.4.4(i), 及 (j) 點）。
若家禽屬於水禽類者，只要天氣及健康狀況允許時，生產者應提供其前往溪 流、池塘、湖或水池之機會。此規定係為尊重其物種特性之需求與動物福祉之要 求。當天氣條件不適合時，雖不適合前往上述之地點，但應提供水使其能將頭浸 泡，以便清理他們的羽毛（第1.9.4.4 (k) 點）。
自然光得以人造之方式補充之，以達到一天最長16 小時之光照，而相對地，
持續的夜間休息期間應處於無人造光之狀態至少8 小時（第 1.9.4.4 (l) 點）。
任何生產單位，只要係用於育肥家禽之禽舍，其總共可使用之表面積不應超 過1600 平方公尺。且在禽舍之單一隔間中不應超過 3000 隻蛋雞（第 1.9.4.4 (m) , 及 (n)點.）。
第二節 美國有機驗證基準中動物福祉之規範
在國家有機標準委員會（National Organic Standards Board, NOSB）中，動物 委員會作出有關有機農業中動物飼養之建議240：（1）要求有機飼料與草料應為 有機製造；（2）禁止使用預防性之抗生素與賀爾蒙；（3）維持居住條件，其中 包含接近牧場、戶外、接觸直接的陽光、新鮮空氣與自由活動之機會；（4）預 防性之健康照護，以最小化疾病與寄生蟲之傳播與出現。國家有機標準委員會認
240 Aurora Paulsen, supra note 219, at 345.
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為動物福祉對於有機農業而言是基本原則，OFPA 之規範提供動物具有從事自然 行為之機會，而另一方面，人道動物照護某種程度上亦係為回應消費者之期待241。
第一項 動物健康照護之規範
第一款 疾病預防
NOP§205.238 規範飼養動物之生產者，就動物之健康照護標準應採取對待動 物之相關措施。其所規範之動物健康照護機制，包括從動物尚未出生開始，即預 先考量該物種是否適合飼養於該特定地點、該物種抵抗流行病與寄生蟲之能力242， 避免該動物於出生之後難以抵抗疾病，進而造成許多疾病所帶來之痛苦。
再者，於動物生長過程中之健康照護措施，涵蓋飼料中營養供給之部分，對 於該動物而言，基於減少動物罹患疾病之痛苦必須提供其足夠之營養243。另一部 分，其生長過程中居住環境之衛生條件，亦影響動物健康。因此國家有機計畫規 定中要求飼養者維持環境衛生之措施，並建立相關施用於動物之疫苗，且必須是 符合有機規範之疫苗，以避免疾病並同時符合有機之概念244。
而動物之運動亦將影響其健康，因此必須提供動物運動、自由移動之機會以 及減少對於該動物產生壓迫之措施，甚至係為提昇該動物之福祉與減少該動物痛 苦時，應有實行生理改變（physical alterations）之措施245。
241 Aurora Paulsen, supra note 219, at 340.
242 7 C.F.R.§205.238：「（a）生產者應建立預防動物健康照護之機制，並維持之，包括：（1）物種 與動物種類之選擇，應考量特定地點狀況之適合性以及抵抗流行疾病與寄生蟲之能力。⋯⋯」
243 7 C.F.R. §205.238：「（a）生產者應建立預防動物健康照護之機制，並維持之，包括：⋯⋯（2）
飼料配給量之提供，須足以達到營養要求，包含維他命、礦物質、蛋白質與（或）氨基酸、
脂肪酸、能量來源以及纖維素。⋯⋯」
244 7 C.F.R. §205.238：「（a）生產者應建立預防動物健康照護之機制，並維持之，包括：⋯⋯（3）
建立適當的居住、放牧狀況以及環境衛生措施，以減少疾病與寄生蟲之出現與傳播。⋯⋯（6）
疫苗與其他獸醫生物製劑之管理。」
245 7 C.F.R. §205.238：「（a）生產者應建立預防動物健康照護之機制，並維持之，包括：⋯⋯（4）
提供允許運動、自由移動之情境，以及適於該物種減少壓迫之措施。（5）生理改變之實行，
且此實行係為提昇該動物之福祉，以及某種程度上係為減少痛苦與壓迫。⋯⋯」
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第二款 疾病治療
若動物已處於疾病之狀態時，則面臨著治療動物背後所代表之動物福祉，與 有機農業之避免使用化學合成藥物與對抗療法之行為準則，此二價值間之衝突、
衡量與抉擇，因此於§205.238 (b)規定，若預防措施與獸醫生物製劑均不足以避免 疾病時，生產者得實施合成藥物治療，但其所使用之合成藥物必須符合國家有機 計畫中關於合成藥物使用之規範，並設下使用期間之限制246。於同條文§205.238 (c)更清楚規定，飼養者不得為了使動物保持在有機之狀態，而拒絕對處於疾病狀 態之動物實施醫療處置。然而，使用非屬有機之藥物必須清楚揭露資訊247，以顧 及消費者之權益。因此，得從本條規定得知立法者之價值選擇。亦即，立法者表 明若動物利益與避免使用合成藥物之價值精神衝突時，應優先考量動物之利益。
第二項 動物居住條件與接觸戶外機會之規範
除疾病外，國家有機計畫中另一個關注之重點為「動物之居住情況」與「符 合動物自然行為（natural behavior）之措施」。首先有關動物所應享有之居住待 遇，規範於§205.239（a）中，例如於該地氣候屬於放牧期時，動物應於牧場中食
246 7 C.F.R. §205.238：「（b）預防措施與獸醫生物製劑不足以避免疾病時，生產者得實施合成藥 物治療，惟如此之藥物治療應受§205.603 之規範。§205.603 所規定之驅蟲劑，得使用於：（1）
種畜，惟其使用須先於懷孕期之最後三分之一，且不得於種畜向被販賣、標註或代表為有機 製造之幼畜之哺乳期間使用。（2）乳牛，惟其使用須於被販售、標註或代表為有機製造之牛 奶或乳製品之最少九十天前。」
247 7 C.F.R. §205.238：「（c）有機之經濟動物生產者不應：⋯⋯（7）為保持有機狀態，而拒絕對處 於疾病狀態之動物實施醫療處置。當可接受之有機治療方法失敗，所有醫藥治療須使動物回 復至健康狀態。使用禁用之物質對待動物時，須清楚標示，並不得以有機名義販賣、標註。」
同條文之其餘規範與動物福祉較無相關，惟仍有參考價值：「（c）有機之經濟動物生產者不應：
（1）被販賣、標註或代表為有機之動物或食用產品，卻使用抗生素、§205.603 中禁止之合成 物質，或雖非合成物質，惟係§205.604.禁止者。（2）除疫苗以外，在無疾病之狀態下實施任 何動物用藥。（3）實施賀爾蒙用於促進生長。（4）例行實施合成驅蟲劑。（5）對受屠宰之動 物實施合成驅蟲劑。（6）實施違反聯邦食品、藥品及化妝品法之動物用藥。
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物躺臥、站立、完全伸展其四肢及自由移動；（3）就產皮毛之動物而言，為短 期間之剪毛時；（4）就乳牛而言，為短期間之產乳時。惟於整個放牧期間內，
應依計畫表擠乳，以確保乳牛有足夠放牧時間，以提供個別動物擁有至少 30％
之乾物質採食量。不得因擠乳頻率或持續時間之理由而拒絕放牧。」
從上述之規範可得知，拒絕放牧或拒絕使動物接觸戶外之規定大多出於動物 本身之狀況或天氣等自然因素，僅有少數係因人為之原因導致動物無法獲得從事 自然行為之機會。例如，進行挑選、運送動物或是動物買賣時，或是為教學、體 驗活動、替生產皮毛之動物剪毛時、替產乳之動物擠乳時必須暫時限制動物之自 由狀態，皆為係因人為因素所造成之原因。簡言之，限制動物之自由不再是原則，
僅能基於特定合理之列舉事由，始能限制之，且列舉之事由多數係因動物福祉之 考量進而限制，僅有相對較少數之人為因素限制動物之自由。